主講人：陳宗逸 財團法人臺灣綠色生產力基金會 25.03. 2013 台灣ESCO政策說明 主講人：陳宗逸 財團法人臺灣綠色生產力基金會 25.03. 2013 1

大網 臺灣能源技術服務業發展概況 臺灣能源技術服務業發展策略 未來推動規劃 結語 2

臺灣能源技術服務業發展概況 3

1.臺灣ESCOs產業沿革 1998年 參考美日ESCO推動成功經驗，引入ESCOs商業模式至臺灣 2000年 建立示ESCO範推廣範例 成立臺灣能源技術服務產業發展協會 公告「節能績效保證專案示範推廣補助要點」 2005年 2006年 成立ESCO推動辦公室(ESCOs推動專責單位) 導入信用保證機制 2007年 引入IPMVP Level 3訓練課程 2008年 引入IPMVP Level 4訓練課程 成立能源技術服務業商業同業公會 2010年 第一銀行推出「節能產業第一推手融資計畫」 2012年 推動路燈LED-ESCO補助 完成公部門契約範本 4

2.臺灣產業推動組織 推動低碳社區導入ESCO機制 提供低碳永續家園貸款 產業發展政策 產業發展環境建置 產業推廣 經濟部能源局 地方政府 行政院環境保護署 推動低碳社區導入ESCO機制 提供低碳永續家園貸款 產業發展政策 產業發展環境建置 產業推廣 補助工商業大樓導入ESCO ESCO公/協會 ESCO推動辦公室 綠基會 產業資訊交流平台 產業政策建議 專業人才訓練 促成技術合作 諮詢及調解 研訂產業推動政策 產業輔導與推廣 推動產業人才培訓 推動專案示範補助 推動量測驗證制度 協助產業融資 制訂標準文件 辦理宣導與講習 5

3.臺灣ESCOs產業結構 臺灣ESCOs廠商超過237家，結構以中小企業為主 臺灣ESCOs組成大部份為設備供應商 銀行及租賃公司提供產業專案融資 系統整合商主要整合設備商及工程公司提供全 方位專案 19% 6% 2% 工程規劃設計 金融機構 專業技師/顧問機構 工程施工廠商 系統整合商 能源用戶 4% 設備供應商 6 69%

4.臺灣ESCOs產業市場潛力 臺灣ESCOs產業市場潛力約新台幣2,200億元(75.6億美元) 臺灣2007~2010能源技術服務業產值 幣別：新台幣 部門別 2007 2008 2009 2010 服務業 95.0 142.0 61.2 99.4 製造業 105.8 193.5 70.6 124.2 合計 200.8 335.5 131.8 223.6 7 7

5.臺灣ESCOs產業發展障礙 臺灣電價低廉，專案回收期長，廠商資金壓力大 廠商屬中小企業，資金體質較差，不易取得融資 各國住宅用電平均電價比較表 各國工業用電平均電價比較表 國 別 平均電價 （美分/度） 大 陸 7.54 智 利 21.07 台 灣 9.36 紐西蘭 21.21 馬來西亞 9.37 芬 蘭 21.36 墨西哥 9.52 盧森堡 22.03 南 韓 9.56 瑞 士 22.22 美 國 11.78 匈牙利 23.31 香 港 12.85 荷 蘭 23.79 以色列 14.88 葡萄牙 24.57 土耳其 16.93 瑞 典 24.82 挪 威 17.07 愛爾蘭 25.95 希 臘 17.31 日 本 26.09 法 國 18.71 比利時 26.44 波 蘭 19.85 義大利 27.89 英 國 20.49 西班牙 29.53 新加坡 20.67 德 國 35.20 捷 克 丹 麥 40.90 國 別 平均電價 （美分/度） 美 國 6.96 波 蘭 12.18 挪 威 7.12 希 臘 12.56 紐西蘭 7.37 英 國 12.74 南 韓 7.39 瑞 士 13.16 台 灣 7.99 匈牙利 13.42 以色列 9.71 比利時 13.85 馬來西亞 9.74 土耳其 13.86 大 陸 9.80 葡萄牙 13.91 香 港 9.93 西班牙 14.88 瑞 典 10.42 愛爾蘭 15.24 芬 蘭 11.36 新加坡 15.34 丹 麥 11.52 智 利 15.43 墨西哥 11.71 德 國 15.72 盧森堡 11.73 捷 克 15.99 荷 蘭 12.06 日 本 17.90 法 國 12.15 義大利 27.93 8 資料來源：國際能源總署（International Energy Agency, IEA）《ELECTRICITY INFORMATION（2012 Edition）》 8

臺灣能源技術服務業發展策略與成效 9

臺灣能源技術服務業發展策略 促成ESCOs發展 健全產業發展環境 擴大產業市場 培育產業人才 發展專案融資體系 推動節能績效保證專案示範推廣補助 引導公部門導入ESCO 推動集團與企業先期診斷導入ESCOs 推動路燈LED-ESCO計畫 績優廠商表揚 大專院校能源查核作業 推動PV-ESCO 制訂產業發展策略與策施 推動全方位產業服務機制 健全產業相關法令與風險管理 健全節能績效量測與驗證制度 完善產業發展環境 成立第三公正量測驗證單位 促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟 促成ESCOs發展 培育產業人才 發展專案融資體系 建立信用保證融資機制 推動低利貸款 推動產業專案融資 推動產業循環基金 推動人才認證制度 引進IPMVP節能績效量測與驗證專業人員證照 「ESCOs專案開發技術」人才訓練課程 促進大學教育納入ESCO課程 10

1.健全產業發展環境 (1).建構產業發展環境 政府 ESCOs業者 ESCOs公協會 金融業 能源用戶 ‧設定節約能源與溫室氣體排放目標 ‧育成新產業增加就業機會 ‧輔導成立公協會推動組織 ‧提供信用保證基金 ‧獎勵補助 ‧輔導新產業 ‧訂定各部門節能目標 ‧建議政策方向 ‧回饋市場訊息 ‧資訊交流 ‧業務輔導 ‧糾紛仲裁 ‧契約範本 ESCOs業者 ‧拓展節能市場，增加商機 ‧增加營業額 ESCOs公協會 ‧促進行業發展 ‧建立領導形象 ‧維護節能專案品質 ‧維持市場秩序 金融業 ‧拓展營業項目 ‧增加營業額 專案融資 回饋節能利益 ‧節能技術服務 ‧節能績效保證專案 ‧回饋節能利益 ‧ESCOs業務宣導 ‧推薦優良ESCOs ‧糾紛仲裁 ‧契約範本 ‧資訊交流 ‧糾紛仲裁申請 回饋節能利益 能源用戶 ‧提高效率，降低費用 ‧汰換設備，降低維護費，增加可靠度 專案融資 11

1.健全產業發展環境 (2).導入節能績效量測與驗證制度 2005-2012共建立9項設備，21套量測驗證標準文件。 2006-2012年共舉辦16班次訓練班，1,493人參與培訓。 量測驗證文件及訓練班講義均置於網路平台提供下載 擴散推廣 教育訓練 制訂量測驗證 文件範本 熱泵系統 空調箱 照明 水泵 風機 量測與驗證技術訓練班 量測與驗證訓練班 網路下載 冷卻水側 壓縮空氣系統 箱型冷氣機 空調冰水機房 12

2.擴大產業市場 (1).推動節能績效保證專案示範推廣補助 補助專案改善經費1/3，最高上限新臺幣500萬元(17.2萬美元)，集團式補助最高新臺幣1,500萬元(51.6萬美元) 2006-2012年共補助公部門、醫院、學校、社區及服務業等91件 改善項目分別為空調、照明、熱泵及電能管理系統等措施 總節能效益達15,884公秉原油當量，平均節約率52.3％，平均契約期限約為4.3年。 金額單位：新台幣 類型 家數 專案總金額 (億) 補助金額 (億) 平均 節能率(%) 節省能源量 (kloe/年) 節省金額 (萬元/年) 回收年 限(年) 政府機關 20 2.4 0.685 51.4 2,711 3,493 5.4 公立醫院 16 2.2 0.665 53.9 3,384 4,978 3.9 公立學校 27 3.8 1.157 52.8 3,957 6,079 5.0 低碳社區 8 0.1 0.043 61.2 251 284 1.9 服務業 3.4 0.995 47.8 5,581 6,403 合計/平均 91 11.9 3.5 52.3 15,884 21,237 4.3 ※節能率(%)=專案改善範疇節能量÷改善範疇用電量 13 13

2.擴大產業市場 (1).推動節能績效保證專案示範推廣補助 案例：臺東醫院節能績效保證專案 節省 356 kLOE/年 降低二氧化碳 993 公噸/年 節能效益新台幣 493 萬元/年 493萬元 11.4% 建築物能源管理系統 高效率燈具 變頻中央空調設備 熱泵熱水系統 14

2.擴大產業市場 (2).推動節能績效保證專案示範推廣補助 改善補助專案改善經費需達50萬以上，補助金額最高為專案30%。 2010、2012年共補助公司、商辦、大樓、集團連鎖商店及工商能源用戶(資本額達8000萬元以上)等18件 改善項目分別為空調、照明、熱泵及空壓機系統等 總節能金額為1, 426萬元/年，平均節約率49.6％，平均契約期限約為5.5年。 15 15

2.擴大產業市場 公部門導入 ESCO推動架構 (3)引導公部門導入ESCO進行節能改善 設定公部門節能目標 示範推廣補助 2011年行政院公告四省專案計畫，設定政府機關至2015年用電、用 油、用水相較2007年降低10%。 2012年由公共工程委員會公告「節能績效保證專案統包工程採購契 約範本」 2012年綠基會發行「節能績效保證專案採購及執行標準作業程序範 本」。 2012年辦理3場公部門採購人員訓練班。 設定公部門節能目標 示範推廣補助 公部門導入 ESCO推動架構 公部門採購契約範本 公部門ESCO執行程序及採購手冊 公部門採購人員培訓 16

2.擴大產業市場 (4).推動集團與企業先期診斷導入ESCOS 推動集團企業用戶自願性節能 推動31家金融、餐飲及鞋店集團企業參與自願性節能，訂定3年5%之節能目標 追蹤95～100年參與自願性節約能源簽署之12大行業121個集團，累計實際節電10.8億度，平均節能率為14.7% 集團連鎖商店實地節能輔導 輔導15個集團連鎖商店，發掘節能潛力0.4億度電，平均節電率7.8%，平均回收年限1.5年。 17

2.擴大產業市場 (5).推動路燈LED-ESCO計畫 補助傳統路燈汰換為LED路燈，扣除補助款新台幣8,000元(275 美元)，其餘以ESPC模式支付。 2012-2014年預計換裝約32.6萬盞LED路燈 預估每年可節約用電1.43億度電，減少8.75萬公噸二氧化碳 排放，帶動新臺幣44.81億元市場產值(1.5億美元)。 計畫名稱 執行期間 對象 汰換盞數 擴大設置LED路燈 節能專案計畫 2012年 5個直轄市及11個縣市 25萬盞 101年LED路燈 節能示範計畫 偏遠及離島地區 2.3萬盞 LED路燈示範城市計畫 2012-2014年 基隆市、新竹市及嘉義市 5.3萬盞 18

2.擴大產業市場 (6).辦理能源技術服務業績優廠商表揚 鼓勵能源技術服務業(ESCOs)廠商提 供能源用戶全面性優質服務。 2011獲獎廠商計有3家 中華電信股份有限公司 正裕科技工程有限公司 承研能源科技股份有限公司 2012獲獎廠商計有4家 翔盟科技工程有限公司 施耐德電機股份有限公司 19

3.發展專案融資體系 (1).建立信用保證融資機制 降低銀行核貸風險 最高核保額度8成 手續費0.5-1% 專案計畫書及ESCOs 公司授信審查 ※銀行利率由銀行訂定之 提供保證 融資 ESCOs業者 銀行 信保基金 出具保證函 能源用戶 支付服務費用 績效保證契約 ESCOs 推動辦公室 申請推薦 推薦 ESCOs 降低銀行核貸風險 提供9成信用保證及其手續費0.5% 購置節能設備由能源局補助貸款利息1% 銀行核貸利息最高3.375% ※臺灣銀行利率依客戶資金體質約為1~7% (2).低利貸款 信用保證推薦95年翔盟；96年長友城、承研；98年翔盟與鴻茂工業信保基金給予信用保證 承做銀行有合作金庫華南銀行臺灣銀行 能源用戶 20 20

3.發展專案融資體系 第一銀行推出『節能產業第一推手融資計畫』 提供節能績效保證專案融200億元。 (3).推動產業專案融資 第一銀行推出『節能產業第一推手融資計畫』 提供節能績效保證專案融200億元。 可依需要由ESCO業者或節能企業提出申貸。 依實施節能減碳規劃投入金額，最高八成貸款金額。 依節能保證績效合約(ESPC)核給且還款期最長可達7年 ESCOs Energy users 信用保證推薦95年翔盟；96年長友城、承研；98年翔盟與鴻茂工業信保基金給予信用保證 承做銀行有合作金庫華南銀行臺灣銀行 21 21

4.培育產業人才 引進IVMVP節能績效量測與驗證專業人員訓練 (2) ESCOs協會合辦「ESCOs專案開發技術」人才訓練課程 114人取得國際量測驗證組織EVO 之CMVP LEVEL3證照 資格 4人取得國際量測驗證組織EVO 之CMVP LEVEL4證照資格 (2) ESCOs協會合辦「ESCOs專案開發技術」人才訓練課程 95~100年共辦理8場次，230人合格 ※1. EVO：Efficiency Valuation Organization 2.CMVP：Certified Measurement and Verification Professional

未來推動規劃 23

1.健全產業發展環境 (1).推動ESCO服務能量登錄制度 提供能源技術服務業服務能量登錄 提供能源用戶索引查詢及媒合功能 登錄資料含： 經濟部能源局 Bureau of Energy (1).推動ESCO服務能量登錄制度 提供能源技術服務業服務能量登錄 提供能源用戶索引查詢及媒合功能 登錄資料含： 服務地區 專長領域 服務範疇 儀器設備 人才證照 改善實績 索引項目：公司名稱、服務地區、專長領域、服務範疇 24

1.健全產業發展環境 (2).成立第三公正量測驗證單位 成立第三公正單位協助用戶及ESCOs鑑定節能績效成效，以建立能源用戶之信心 2012年已建立第三公正單位節能績效量測驗證效益認證標準作業流程(估算與量測方法、儀器精準度、公正單位專業能力) 2013年預計輔導1家查證機構 專案認定事項 ESPC計畫書審閱 查證機構 認證機構 基線認證 公會 學會 國家認證基金會 量測驗證報告認證 管理 協會 技術法人機構 糾紛調解 25

(3).促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟 1.健全產業發展環境 (3).促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟 結合金融機構，改善資金不足之問題 結合設備商及工程公司，提供全方位節能服務 集團合作承接大型節能改善專案，創造亮眼改善實績 產業聯盟競爭力強，提升海外競爭力 ESCOs產業策略聯盟 設備商 空調 照明 熱泵 電能管理 金融機構 銀行 租賃公司 保險業 工程公司 工程顧問 施工廠商 工程設計 ESCOs聯盟 26

2.擴大產業市場 (1).大專院校能源查核作業 提供新臺幣3,000萬(103.1萬美元)元補助80所大專院校先 期評估診斷費用。 經濟部能源局 Bureau of Energy (1).大專院校能源查核作業 提供新臺幣3,000萬(103.1萬美元)元補助80所大專院校先 期評估診斷費用。 先期評估診斷內容包含電力、照明、空調及通風、給排 水、電梯設備及熱水供應系統節能改善診斷 診斷報告書應包含ESCOs財務規劃及量測驗證方式，以 符合ESPC精神。 ESCOs顧問 專業機構 節能系統 工程施作 節能效益 驗證 維護 基準線 資料建立 ESCOs公司 競標節能方案 提出整體 節能方案 現場診斷 補助 各校若具ESCOs推動潛力者，則由各校導入ESCOs 之ESPC專案，執行費用由節省的能源費用支付。 27

2.擴大產業市場 (2).推動PV-ESCO 民眾 PV業者 電力公司 銀行 能源局 PV產業業者向民眾租賃建物空間建置太陽能光電 經濟部能源局 Bureau of Energy (2).推動PV-ESCO PV產業業者向民眾租賃建物空間建置太陽能光電 PV產業業者售電價金與民眾共享 太陽能光電負責系統營運及維護 租賃期滿後系統所有權歸民眾 政府協調銀行提供融資，簡化光電售電申請流程。 屋頂租賃 售電 民眾 PV業者 電力公司 售電利潤分享 申請(30kW以下免競標) 提供 融資 核覆 銀行 能源局 28

ESCO公司 能源用戶 出資機構 3. Develop project financing system 導入金融或租賃業參與，建立第三方融資模式 工程施工 績效驗證 保養維修 績效專案委托 維修保養委托 ESCO公司 設備費用 服務費用 三方合約 能源用戶 出資機構 分期支付金額 成立循環基金專案小組，研議成立產業循環基金 循環基金 資金來源 運作機制 管理機構 設立法源 信用保證推薦95年翔盟；96年長友城、承研；98年翔盟與鴻茂工業信保基金給予信用保證 承做銀行有合作金庫華南銀行臺灣銀行 29 29

4.培育產業人才 2013~2014年 已完成 2014~2015年 國際量測驗證技術種子師資培訓 提升CMVP Level 4 證照數 建立師資資料庫 2013~2014年 已完成 節能績效量測與驗證人員訓練班 大專院校辦理能源技術服務課程 在職訓練 公協會辦理 建立專用教材 教育訓練 臺灣大專院校能源系所20所 建立專用教材 人才能力鑑定機制 組成產業人才考選小組 職能基準鑑定 建立證照考試制度 2014~2015年 產業人才資料庫 30 30 30

結語 臺灣ESCOs經政府多年扶植已逐漸由萌牙期進入成長期，隨國際能源價格不斷飆升，產業具長期發展潛力。 未來將持續推動ESCOs產業人才培育， 提升ESCOs產業技術深度與廣度，打造臺灣成為亞太地區節能標竿國家。 31

簡報完畢 敬請指教 E-MAIL：steveyu@tgpf.org.tw 公司網址：http://www.tgpf.org.tw/ 32