从严从实做好党员教育管理工作 省直工委组织部 陈 巍

从严治党新常态 思想教育从严 干部管理从严 作风要求从严 组织建设从严 制度执行从严 从严从实做好党员教育管理工作 为 从严从实做好党员教育管理工作 从严治党新常态 思想教育从严 落实从严治党，各级领导干部是关键，长效制度建设是根本，党员的教育管理是基础。 从严从实正成为新时期党建工作的新常态。党员教育管理工作从严从实既是马克思主义建党学说必然要求，更是党员队伍建设的现实需要。 干部管理从严 作风要求从严 组织建设从严 制度执行从严

今年6月29日中组部对外公布的2014年党统数据

1.党员队伍数量庞大。截止2014年底，全国党员人数达到8779.3万名，在如此庞大的队伍中，党员素质良莠不齐。 从严从实做好党员教育管理工作 当前党员队伍建设面临的现状 1.党员队伍数量庞大。截止2014年底，全国党员人数达到8779.3万名，在如此庞大的队伍中，党员素质良莠不齐。 2.党员教育管理乏力。特别是不合格党员处置出口不畅通，措施不力，现在是组织发展一名党员容易，要清除一名出党很难。 3.党员“百姓化”客观存在。党建工作存在党员百姓化、组织群团化、活动庸俗化的“三化”现象。其中党员百姓化和活动庸俗化就是党员教育管理工作长期不严不实造成的。

从严从实做好党员教育管理工作 党员教育管理 从严上要求，强化党员管理力度 向实处发力，提升党员教育效果

一 二 三 解读《中国共产党发展党员工作细则》 从严从实做好党员教育管理工作 为什么要修订《细则》？ 《细则》修订了什么？ 发展党员工作之一 解读《中国共产党发展党员工作细则》 三 二 为什么要修订《细则》？ 一 《细则》修订了什么？ 如何贯彻落实《细则》？

为什么要修订《细则》？ （一）中央对发展党员工作提出一系列新部署要求 （二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题 （三）各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验

今年6月29日中组部对外公布的2014年党统数据(党员总数8779.3万名) 为 今年6月29日中组部对外公布的2014年党统数据(党员总数8779.3万名)

为什么要修订《细则》？ （一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求 十八大以来主要体现在七个方面： ①党员是党的肌体的细胞。 ②马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。 ③今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。 ④突出党员政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，确保党员政治合格。 ⑤加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍结构。 ⑥要针对发展农村青年党员、发展优秀农民工入党等发展党员工作的薄弱环节深入研究。 ⑦严肃发展党员工作纪律，不能开后门、做交易，更不能搞不正之风。

为 典 型 案 例 今年8月3日，省委组织部通报刘永春党员身份造假问题处理：郴州市公安局党委向市委作出书面检查，郴州市纪委、市委组织部对郴州市公安局4名相关责任人作出如下处理：原直属机关党委专职副书记曹柏高立案查处由司法机关立案侦查，对原党组成员、政治部主任候进军、原党组成员副局长李教平由纪检机关立案查处；对郴州市公安局原党委委员、政治部主任宁英豪诫勉谈话。 对刘永春担任支部书记期间违规发展5名党员的处理：党员身份不予确认，对11名相关责任人进行处理。

为什么要修订《细则》？ 1、世情、国情、党情发生了深刻变化，给发展党员工作带来了新的机遇，也带来了新的挑战。 2、人们的思想意识、价值观念、利益需求等日益多元，入党动机呈现多样化、复杂化特点，思想入党的任务比过去更为艰巨。 3、随着城市化进程不断加快，在流动人员中发展党员成为一项重大课题。 4、发展党员工作中也存在新党员质量不高、培养不到位、程序不规范等突出问题。 5、个别基层党组织还存在着长期不发展党员和发展“人情党员”“家族党员”等问题。

主要经验：发展党员推荐制、预审制、票决制。 为什么要修订《细则》？ 我省在2006年就出台了《关于在发展党员工作中实行培训制、票决制、公示制、责任制的意见》（湘发[2006]13号）文件。 主要经验：发展党员推荐制、预审制、票决制。

二、《细则》修订了什么？ 1、新修订的《细则》，把中央提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入了总则； 全国党员数量年均递增不超过1.5%，党员队伍保持适度规模 根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点 坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，提高党员队伍整体素质 引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用 十六大后提出的方针：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”

二、《细则》修订了什么？ 2、新修订的《细则》，体现了党要管党、从严治党的要求； 用“五问” 方法全程培养教育党员 1、谁要我入的党？ （自觉意识） 2、为什么要入党？（宗旨意识） 3、入的什么党？ （认同意识） 4、入党时承诺过什么？（忠诚意识） 5、入党后我该做什么？（担当意识）

二、《细则》修订了什么？ 3、新修订的《细则》，强调把政治标准放在发展党员的首位 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。具体说“政治标准”主要包括四个方面：一是信念坚定、二是对党忠诚、三是为民服务、四是严守纪律。 《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党中。

二、《细则》修订了什么？ 4、新修订的《细则》，在发展党员程序方面作了一些调整

二、《细则》修订了什么？ 5、新修订的《细则》，对在流动人员中如何发展党员作出了规定

二、《细则》修订了什么？ 6、新修订的《细则》，对强化党组织在发展党员工作中的领导责任作出了规定 ① 各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容； ② 市（州）、县（市、区）党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。 ③ 各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映问题和情况。 ④ 对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

二、《细则》修订了什么？ 7、新修订的《细则》，特别强调要严格发展党员工作纪律 ① 各级党组织对发展党员工作中的违纪违规问题和不正之风，要严肃查处； ② 对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审批把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分； ③ 及时通报典型案列，对违规吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布； ④ 对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

二、《细则》修订了什么？ 具体来说，《细则（试行）》共有6章33条3500字，修订后，增加了1章、11条，共7章44条5000多字。这次修订在保持了《细则（试行）》框架和内容的总体稳定的基础上，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。

（一）思想上做到“三个认清” 三、如何贯彻落实《细则》？ 地位：做好新形势下发展党员工作的基本遵循。 认清《细则》的地位和作用 认清《细则》提出的新规定新要求 认清贯彻《细则》的职责任务 地位：做好新形势下发展党员工作的基本遵循。 作用：回答了“新形势下发展什么样的人入党”、“按照什么样的程序发展党员”、“党组织在发展党员工作中发挥什么样的作用”等重大问题。 责任：党委及其组织部门负有领导和指导责任，基层党组织负有主体责任，培养联系人和入党介绍人负有直接责任。

三、如何贯彻落实《细则》？ （二）工作上要做到“三个更严” 1、落实发展党员年度计划要更严密 2、发展党员质量要求更严格 3、党员发展工作程序要更严谨

三、如何贯彻落实《细则》？ （三）观念上要做到“四个转变” 1.从重视发展数量向重视发展质量转变 2.发展程序从宽松向严谨转变 3.审查材料从完备性向真实性转变 4.支部权利从大权独揽向党委齐抓共管转变

严格履行好发展党员工作的程序 从严从实做好新常态下的党员教育管理工作 列为积极分子 列为发展对象 申 请 入 党 发展为预备党员 发展党员工作之二 严格履行好发展党员工作的程序 列为积极分子 列为发展对象 申 请 入 党 发展为预备党员 转正为正式党员

1、申请入党人的条件 ①年龄在十八岁以上的中国公民； ②必须承认党的纲领和章程； ③愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； 严格履行好发展党员工作的程序 第一步：申请入党环节 1、申请入党人的条件 ①年龄在十八岁以上的中国公民； ②必须承认党的纲领和章程； ③愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； ④愿意执行党的决议； ⑤必须按期交纳党费。

2、申请人可向哪些党组织提出入党申请 ①工作、学习所在单位党组织； ②居住地党组织； ③单位所在地党组织； ④单位主管部门党组织； 严格履行好发展党员工作的程序 第一步：申请入党环节 2、申请人可向哪些党组织提出入党申请 ①工作、学习所在单位党组织； ②居住地党组织； ③单位所在地党组织； ④单位主管部门党组织； ⑤流动党员党组织。

党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、政治思想和现实表现等。 严格履行好发展党员工作的程序 第一步：申请入党环节 3、党组织派人同入党申请人 谈话 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、政治思想和现实表现等。

1、确定入党积极分子 严格履行好发展党员工作的程序 第二步：入党积极分子的确定和培养教育环节 确定入党积极分子时，要做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究确定入党积极分子初步人选，并形成会议纪要，报上级党委备案。一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。

严格履行好发展党员工作的程序 党员推荐入党积极分子应注意的问题 采取党员推荐方式推荐入党积极分子人选，是扩大发展党员工作民主的一项重要措施。在实施过程中需注意以下几个方面： 1、明确推荐和被推荐范围。已递交入党申请书且党组织已派人谈话的入党申请人都要被列为被推荐对象；参加推荐人员为全体党员（预备党员也可参加推荐)。 2、采取多种方式。党支部可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式。推荐结束后，党支部要及时汇总和公布推荐结果，接受党员群众监督。 3、注重结果运用。党支部在研究决定入党积极分子时，既要看推荐情况，更要看入党申请人的现实表现，不能简单以票取人。 4、严明工作纪律。防止推荐过程中的拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。

严格履行好发展党员工作的程序 群团组织推荐入党积极分子应注意的问题 群团组织推优是指工会、共青团、妇联等组织按照党组织要求，向党组织推荐优秀分子作为 入党积极分子人选的工作。在实施过程中需注意以下几个方面： 1、明确推优对象。工会组织主要推荐优秀工人、工会会员，共青团主要推荐团员、青年，妇联组织主要推荐优秀妇女作为入党积极分子人选。（28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。） 2、严格推优程序。基层群团组织对党支部提供的入党申请人作进一步了解后，采取民主评议或票决等方式，推荐结果报上一级群团组织备案后提供给支部。 3、要加强配合协作。群团组织推优工作要在党组织的统一领导下进行。党组织要支持、帮助和指导群团组织推荐入党积极分子人选。群团组织要严格按照程序做好推优工作，防止出现违纪违规行为。

严格履行好发展党员工作的程序 第二步：入党积极分子的确定和培养教育环节 2、明确培养联系人及其主要任务 培养联系人应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能够用党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。《细则》第9条规定了培养联系人的4项主要任务：一是向入党积极分子介绍党的基本知识；二是了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；三是及时向党支部汇报入党积极分子情况；四是向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第二步：入党积极分子的确定和培养教育环节 严格履行好发展党员工作的程序 第二步：入党积极分子的确定和培养教育环节 3、对入党积极分子培养考察和教育 《细则》规定：入党积极分子的培养考察期至少为1年，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党组织要采取听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作和组织培训等方式加强对入党积极分子的培养教育。支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。考察结论要填入入党积极分子考察登记表。 考察内容①入党动机是否端正；②是否有较高的思想觉悟；③是否有良好的政治品质；④工作、学习等方面是否突出。 。

4、对入党积极分子的接续培养教育 严格履行好发展党员工作的程序 第二步：入党积极分子的确定和培养教育环节 在《细则》第12条中规定了在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，有三方面的具体责任：一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。

严格履行好发展党员工作的程序 第三步：发展对象确定和考察环节 1、确定发展对象 对经过1年以上培养教育和考察、完成了党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的培训教育、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。（确定新的社会阶层等入党积极分子为发展对象时，党支部报上级党委备案后，还要报县级党委组织部门审查同意。）

严格履行好发展党员工作的程序 确定发展对象的程序 1、党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究，提出能否列为发展对象的意见。 2、党支部认真听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见。 3、支委会（或支部大会）将党小组、培养联系人、党员群众的意见进行综合，经过讨论研究，确定发展对象人选。 4、党支部将发展对象人选报上级党委备案后，列为发展对象。 确定发展对象与确定入党积极分子在程序上有所不同： 确定入党积极分子，先由支部委员会研究决定，再报上级党委备案；确定发展对象，则必须先报上级党委备案，再列为发展对象。

申请入党人、入党积极分子和发展对象 三者的区别与联系 严格履行好发展党员工作的程序 申请入党人、入党积极分子和发展对象 三者的区别与联系 申请入党人：凡符合党章第一条规定，向党组织提出书面申请的人，均称作“申请入党人”。 入党积极分子：申请入党人经过相应程序和党组织讨论研究，被列为培养教育和考察的对象，称作“入党积极分子”。 发展对象：指入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，经过相应程序和党组织讨论研究，基本具备党员条件，准备近期发展的人。 三者是对要求入党的同志不同阶段的称谓，也是衡量申请入党同志成熟程度的标志。

严格履行好发展党员工作的程序 第三步：发展对象确定和考察环节 2、上级党委备案 这是《细则》第13条新增加的内容。党支部一般应在确定发展对象后1周内，将有关情况（含联系人意见、党员群众座谈会记录、入党积极分子培养教育情况、支部会议记录等），报上级党委备案。 确定发展对象与确定入党积极分子在程序上有所不同： 确定入党积极分子，先由支部委员会研究决定，再报上级党委备案；确定发展对象，则必须先报上级党委备案同意后，再列为发展对象。

严格履行好发展党员工作的程序 第三步：发展对象确定和考察环节 3、确定入党介绍人 支部应确定2名正式党员担任发展对象的入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。入党介绍人主要任务：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

《细则》规定的发展党员工作的五个环节 第三步：发展对象确定和考察环节 4、进行政治审查 主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。 基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。 审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

②政审中提出的问题，包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。 ③调查结果，写明调查已清楚的问题以及悬而未定的问题和疑点。 严格履行好发展党员工作的程序 政审结论性材料的主要内容： ①发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。 ②政审中提出的问题，包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。 ③调查结果，写明调查已清楚的问题以及悬而未定的问题和疑点。 ④结论性意见。经过对调查情况综合分析后，提出是否影响其入党的结论性意见。 政审材料一般由政审对象所在党支部出具并盖章，同时加盖上级党委公章。除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。

严格履行好发展党员工作的程序 政审不合格的八种情形： 1、对马克思主义缺乏信仰，不具有共产主义觉悟，对中国特色社会主义缺乏信心，不能自觉践行社会主义核心价值观。 2、在思想、政治、行动上不能自学与党中央保持一致，在重大政治斗争中立场不坚定、态度不坚决，不能旗帜鲜明地捍卫党和国家、人民利益，不能同一切错误思潮和倾向作斗争。 3、不能严格遵守党和政治纪律和国家法律法规，涉嫌违纪违法正在被调查处理，或正在被侦查、起诉和审判。 4、群众观念淡薄，服务群众意识差，在生产、工作、学习和社会生活中不起带头作用。 5、道德品质败坏，生活作风不检点，有违反社会公德、职业道德、家庭美德行为。 6、对党不忠诚老实，对党组织回避和隐瞒重大政治历史和其他问题，在政治审查中弄虚作假或不接受、不配合党组织的政治审查。 7、直系亲属和主要社会关系中，有人从事危害国家安全、参与邪教组织、严重违法违纪等行为，本人在政治上、思想上不能与其划清界限。 8、党组织认为发展对象政治审查不合格的其他情形。

严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 1、支部委员会审查 支部委员会对入党申请材料、教育培养情况、政治审查情况、公示情况，及个人现实表现、党员群众意见等方面，对发展对象进行严格审查，集体讨论，实行无记名投票确定是否可以吸收为预备党员。 发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。已调出的发展对象不能在原单位办理入党手续。

严格履行好发展党员工作的程序 第三步：发展对象确定和考察环节 5、开展集中培训 《细则》对培训有两点调整：一是培训主体，规定除基层党委外，县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训。二是培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。 《细则》还明确规定，未经培训的或培训不合格的，不能发展入党。

严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 1、支部委员会审查 支部委员会对入党申请材料、教育培养情况、政治审查情况、公示情况，及个人现实表现、党员群众意见等方面，对发展对象进行严格审查，集体讨论，实行无记名投票确定是否可以吸收为预备党员。 发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。已调出的发展对象不能在原单位办理入党手续。

2、基层党委预审 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 这是《细则》的新规定。经支部委员会审查、集体讨论通过的发展对象，由支部委员会报具有审批权限的基层党（工）委预审。基层党委接到党支部上报的预审材料后，一般应在一个月内完成预审。审查结果以书面形式通知支部。 党支部将发展对象报基层党委预审的材料 ①入党申请书，思想汇报 ②入党积极分子培养教育和考察情况 ③政治审查结论性材料 ④参加短期集中培训情况 ⑤发展对象综合审查情况 ⑥其它需要上级党委审查的材料

3、填写入党志愿书 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部要对申请入党的人进行忠诚老实的教育，将填写《中国共产党入党志愿书》的目的意义，《中国共产党入党志愿书》各栏目的内容和要求，向申请入党人讲清楚。

4、支部大会讨论 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 会议议程为： ①发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题； ②入党介绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党表明意见； ③支部委员会报告对发展对象的审查情况； ④与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，采取无记名投票方式进行表决（党员一般不宜弃权）。 党支部正式党员减少到不足3人，不能讨论接收预备党员。

支部召开讨论接收预备党员大会需注意的地方 《细则》规定的发展党员工作的五个环节 支部召开讨论接收预备党员大会需注意的地方 一是要保证出席人数，如果有表决权的正式党员实到会不数不足应到会有表决权人数的一半时，支部大会不能举行，虽过半数但缺席人数较多也要改期。发展对象和入党介绍人必须参加支部大会。（有5种人可不不计入应到会人数） 二是票决，统一采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过因到会有表决权人数的一半，才能通过决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在会前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。 三是被表决对象在表决时可以不回避。 四是预备党员和在留党察看期间的正式党员没有表决权。 五是讨论两个以上发展对象时，必须逐个讨论和表决。 六是讨论时出现意见分歧较大、无人发言局面等重要问题时，不要表决，应当休会。

支部召开讨论接收预备党员时，五种人可不计入 严格履行好发展党员工作的程序 支部召开讨论接收预备党员时，五种人可不计入 应到会党员人数 经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下5种人员可不计算在讨论接收预备党员的支部大会应到会党员人数内： （1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的； （2）自费出国半年以上的； （3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； （4）年老弱卧床不起和长年生病生活不能自理的； （5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而未转走的。

5、支部大会诀议填写 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 党支部应及时将支部大会决议写入《中国共产党志愿书》。 支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议日期；支部书记签名。（志愿书中是签名或盖章，但我建议还是签名更 规范）

6、基层党委派人谈话 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 党委审批前，应指派党委委员或组织员与发展对象谈话。主要考察申请人对党的认识是否正确，入党信念是否坚定，入党动机是否端正（是否树立了全心全意为人民服务的思想和为党的事业奋斗终身的决心），对党的基本理论路线方针政策的掌握和理解情况，思想觉悟和政治觉悟是否成熟等。谈话人要将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 7、支部公示 发展党员工作公示制是我省组织部的规定。由所在党支部报上级党委审批前在工作学习单位、生活所在地进行公示。公示期为5-7天。公示内容包括新发展对象的姓名、性别、年龄、文化、籍贯、职务等基本情况和支部大会讨论意见，受理群众意见的方式、时间、地点等。

8、基层党委审批 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 支部大会通过接收预备党员决议、公示后，党支部应及时上 报党委审批。预备党员必须由党委(工委)审批。党委审批预备党 员，必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员 条件、入党手续是否完备。党委审批意见写入《中国共产党入党 志愿书》，注明预备期起止时间，并通知报批支部。党支部应当 及时通知本人并在党员大会上宣布。对未批准入党的，应当通知 党支部和本人，做好思想工作。如超过3个月上报党委的，党支部 应重新复议，然后再报党委审批；如超过6个月上报党委的，要退 回党支部重新办理入党手续。

结合省直单位实际，各机关党委审批发展的新党员由工委组织部负责审查，机关党委下属的基层党委审批发展的新党员由机关党委负责审查。 严格履行好发展党员工作的程序 第四步：预备党员的接收环节 9、上级党委（组织部门）审查和备案 结合省直单位实际，各机关党委审批发展的新党员由工委组织部负责审查，机关党委下属的基层党委审批发展的新党员由机关党委负责审查。 中国共产党吸收预备党员审查材料目录 1.入党申请书 2.思想汇报 3.党员推荐和群团组织推优材料 4.入党积极分子考察登记表 5.政审证明明材料 6.政审综合材料 7.关于征求党员和 群众入党意见 8.入党志愿书 9.发展新党员审查表（含公示情况、入党培训结业证书）

审批预备党员时需要注意的几个问题 严格履行好发展党员工作的程序 1、党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批。 2、党委会审批两个以上发展对象入党时，应当逐个审议和表决。 3、乡镇（街道）党委所属的基层党委不能审批预备党员。 4、所有党总支都不能审批预备党员，但应对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 5、另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。 6、党组不能审批预备党员。 7、党委审批预备党员时，发现有重要问题需进一步调查，查清后讨论批准预备党员，其预备期的计算：在6个月内审批的，按支部大会通过接收预备党员之日算起；超过6个月的，原报批党支部应重新办理入党手续，预备期从重新召开支部大会通过之日算起。

严格履行好发展党员工作的程序 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 1、将预备党员编入党小组（或党支部） 党组织要及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，组织参加党内生活，党组织书记或党小组组长要找预备党员谈话，有针对性地提出要求，并对预备党员进行教育和考察。

预备党员的教育和考察工作中需要注意的两个问题 严格履行好发展党员工作的程序 预备党员的教育和考察工作中需要注意的两个问题 1、教育和考察的方法。 党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式对预备党员进行教育和考察。 2、如何做好长期在外工作的预备党员的教育和考察？ 对长期在外工作的预备党员，党组织更应重视教育和考察工作。预备党员外出时间超过3个月，应开具党员证明信；超过6个月，应开具组织关系介绍信；无固定地点，无法转移党员组织关系的，应领取《流动党员活动证》。预备党员可持上述信或证，在所在地方和单位党组织参加党的组织生活，接受组织教育和考察。原所在党组织和现所在党组织应加强联系，做好教育和考察的衔接工作。对预备期满的预备党员，其党的正式组织关系所在党组织应根据本人申请，按期讨论其转正问题。

2、入党宣誓 严格履行好发展党员工作的程序 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。入党宣誓会场要布置得庄重、简朴、整洁，必须悬挂党旗。宣誓气氛要严肃，不可采取茶话会等轻松活跃形式进行。 入党宣誓仪式程序：奏唱《国际歌》、党组织负责人致词、预备党员宣誓、参加宣誓的预备党员代表讲话等。

3、继续教育考察 《细则》规定的发展党员工作的五个环节 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 党组织要通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。 预备党员有4个问题需注意:一是预备党员不能表彰为优秀党员；二是预备党员不能担任党内职务，没有选举权、被选举权和表决权；三是预备党员不能做入党积极分子培养联系人；四是预备党员不宜讲党课。

4、提出转正申请 严格履行好发展党员工作的程序 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 预备党员1年预备期满前，一般应提前一至两周向所在党支部提出转为正式党员的书面申请（存档）。如实向党组织汇报预备期内自己的思想、学习和工作情况，履行党员义务情况，完成党组织分配的任务情况。 转正手续是6步骤：本人向党支部提出书面申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众意见；支委会审查；支部大会讨论表决通过；报上级党委审批。

5、支部大会讨论 严格履行好发展党员工作的程序 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。会议议程为：预备党员汇报预备期的表现；入党介绍人、支委会介绍教育、考察情况，提出能否转正意见；到会党员发表意见，进行无记名投票表决，会议结束后，党支部形成决议（存档）。

因某些原因延期讨论转正的预备党员的处理办法 严格履行好发展党员工作的程序 因某些原因延期讨论转正的预备党员的处理办法 ①预备期满时具备党员条件，在支部大会延期讨论期间也一直具备党员条件的，应算按期转为正式党员。 ②预备期满时具备党员条件，而支部大会讨论时表现退步或发现新问题，不具备或不完全具备党员条件，应视问题的情节和本人的认识态度，决定延长预备期或取消预备党员资格。 ③预备期满时不具备党员条件，而支部大会讨论时有了转变，基本具备党员条件，一般应当延长预备期（延长时间从预备期满时算起），继续教育考察一段时间。 ④如转变后表现突出，党员讨论认为可以转正，也不能作为按期转正，其转正时间应从支部大会讨论通过其转正为正式党员之日算起。 ⑤预备期满时不具备党员条件，支部大会讨论时仍不具备党员条件，一般应取消其预备党员资格。如本人决心以党员标准严格要求自己，有强烈留在党内愿望，也可延长其预备期，继续教育和考察。 延长预备期的时间不能少于半年、长于一年。

严格履行好发展党员工作的程序 三类特殊情况的预备党员转正手续的办理 1、持党员证明信或《流动党员活动证》外出的预备党员转正手续的办理。 如预备期满，应向讨论吸收为预备党员的原党组织提出申请。原党组织在为其办理转正手续时，应认真了解预备党员外出期间表现。外出所在地（单位）党组织就负责介绍预备党员情况。 2、派往国（境）外留学和劳务人员中的预备党员转正手续的办理。 预备期满后，可由国（境）外所在党支部讨论其转正问题，报上级党委（使领馆党委或驻外劳务公司党委）审批。如无法在国外办理转正手续的，回国后本人书面向党组织提出恢复预备期申请，并如实汇报在国境外期间情况，自党员向党组织提出书面申请之日起，经过一年时间考察，符合党员条件的，可办理转正手续。

严格履行好发展党员工作的程序 三类特殊情况的预备党员转正手续的办理 3、复转军人、大学毕业生中的预备党员，没有落实工作单位的，其转正手续的办理。 复转军人、大学毕业生中的预备党员，没有落实工作单位的，其党员组织关系所在党组织应继续做好教育和考察工作。 如预备期满，本人向所在党支部提出书面转正申请的，如党支部对其情况比较了解的，认为确已具备党员条件的，可以办理转正手续。 如预备期满，短时间可落实工作单位的，由新所在单位的党组织负责转正手续，原所在党组织应将其培养教育和考察情况，认真负责介绍给新单位的党组织。接收预备党员的党组织应对转入的预备党员材料进行严格审查。预备党员现所在党组织经过认真考察后，对确已具备党员条件的，应按期转正；对不具备党员条件的，可根据情况决定年长其延长预备期或取消预备期。现所在党组织如认为有必要，可推迟讨论其转正问题。

严格履行好发展党员工作的程序 6 、党委审批 党委收到党支部报送的预备党员的申请转正材料后，应召开会议讨论是否同意预备党员按期转正，采取无记名投票或举手方式表决，并形成决议。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。党委审议批准后，应及时向所在党支部下发《党员转正通知书》。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

审批预备党员转正的时间超过3个月的处理办法 严格履行好发展党员工作的程序 审批预备党员转正的时间超过3个月的处理办法 一、因上级党组织工作上的原因，拖延了审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员已具备正式党员条件的，按期转正。超过审批时限较长的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件的，也就按期转正。 二、因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续，一般情况下支部可不再复议；问题比较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部大会复议后再报党委审批，同意转为正式党员的。其转正时间（党龄）应从支部大会复议后形成支部大会决议这日算起。

7、材料归档 严格履行好发展党员工作的程序 第五步：预备党员的教育考察和转正环节 一般在发展党员后各个环节工作完成后1个月内，党支部要将党员入党材料归档。 吸收预备党员材料目录 1.入党申请书 2.思想汇报 3.党员推荐和群团组织推优材料 4.入党积极分子考察登记表 5.政审证明材料（函调或外调材料） 6.政审综合材料 7.关于征求党员和群众入党意见材料 8.《中国共产党入党志愿书》 9.发展新党员审查表 预备党员转正材料目录 1.转正申请书 2.思想汇报 3.预备党员考察登记表 4.党支部综合考察材料（侧重听取党员和群众意见） 5.预备党员转正情况公示报告

党员教育管理 从严上要求，强化党员管理力度 1.党员管理工作的界定及其具体工作 2.党员管理的主要内容 3.成功案例 从严从实做好党员教育管理工作 党员教育管理 从严上要求，强化党员管理力度 1.党员管理工作的界定及其具体工作 2.党员管理的主要内容 3.成功案例 向实处发力，提升党员教育实效 1.开展党员教育工作的目的 2.党员教育的主要方法 3.创新载体手段，党员教育见实效

从严上要求，强化党员管理力度 从严从实做好的党员教育管理工作 习近平总书记强调：“党要管党，从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。” 党员教育管理之一 从严上要求，强化党员管理力度 习近平总书记强调：“党要管党，从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。” 一、党员管理工作的界定及其具体工作 党员管理是指党组织按照党章和党内有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。 其具体工作主要是：根据党员数量、分布和流动情况，建立党的组织；对党员进行教育、审查和鉴定；严格党员的组织生活，加强监督和整顿纪律；发挥党员的先锋模范作用，表彰优秀党员，清除党员腐败分子，严肃处置不合格党员等。

从严上要求，强化党员管理力度 党员管理工作规程 党的十八大报告指出，要“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”， “健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。 党员管理工作规程 引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利 组织党员参加党的活动，通过活动加强联系 严格党员组织关系和党籍管理。 通过严格管理，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

党员管理主要有10项制度 从严上要求，强化党员管理力度 二、党员管理工作的主要内容 党员管理的成功实践大多以制度形式固定下来，在新形势下坚持和完善这些制度，正成为新常态下党员管理工作的主要内容。 党员管理主要有10项制度 1、党员必须编入党的一个组织的制度化 2、党的组织生活制度 3、党员定期向党组织汇报思想和工作制度 4、党日制度 5、党员交纳党费制度 6、民主评议党员制度 7、转移党员组织关系制度 8、党籍管理制度 9、流动党员管理制度 10、因私出境党员管理制度

从严上要求，强化党员管理力度 党员必须编入党和一个组织的制度 党的组织生活制度 党章第8条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党和一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。”党员必须编入党的一个组织，既是党员享有的基本权利，也是党组织的重要职责。 党的组织生活制度 党的组织生活是指党组织对党员进行教育、管理、监督和服务，以促使党员发挥先锋模范作用的一种党内生活制度。党的组织生活主要依托党支部、党小组开展活动。其主要形式有党员大会、支委会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、党员思想汇报、党员鉴定、评选优秀党员和先进党组织等。

从严上要求，强化党员管理力度 党员定期向党组织汇报思想和工作制度 党日制度 党员经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，以取得党组织和同志们的帮助。党员自己或发现别人思想工作有什么问题，出现什么情况，也要随时向党组织汇报。党员外出时间较长的，要用书面形式向党组织汇报。这项制度是党员接受党组织教育、管理和监督的一种方式，是党组织了解党员思想和工作情况的一种途径。 党日制度 是指党组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。通常每隔一定时间安排一次，用以召开党的会议、研究党的工作、进行党的教育、过组织生活、接收新党员入党，以及向群众进行党的宣传工作等。坚持这一制度，对于活跃党内民主生活，增强党员党性观念，增进党的团结，加强改善党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。

从严上要求，强化党员管理力度 党员交纳党费制度 按期交纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。 在职人员分四档：。 ① 月工资收入在3000元（含3000元）以下者，应缴纳月工资收入的0.5%； ②3000元以上至5000元者（含5000元），缴纳1%； ③ 5000元以上至10000元者（含10000元），缴纳1.5%； ④10000元以上者，缴纳2%。 收缴基数的计算（以扣除个人所得税）的： ①机关干部的职务工资、级别工资、津补贴之和扣除个人所得税。 ②事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资之和扣除个人所得税。 ③企业人员工资收入固定部分（基本工资、岗位工资、技能工资和津补贴）和活的部分（奖金）。 离退休分二档，计算基数以每月实际领取的离退休费总额或养老金总额为准。 ① 5000元以下（含5000元）按0.5%缴纳党费； ② 5000元以上者按1%缴纳党费。 （根据中组部下发《关于中国共产党员党费收缴、使用和管理的规定》，于2008年4月1日起执行）

从严上要求，强化党员管理力度 党员管理应当遵循的基本原则 党员管理的基本原则是党员管理中必须遵循并贯彻始终带有根本性的活动准则。主要包括以下原则： 1.从严治党的原则。具体要求： ①党员自觉履行党员义务； ②维护和保障党的纪律的严肃性和权威性； ③对党员特别是党员领导干部实行有效监督。 2.注重服务的原则。服务党员就是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，注重解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发内在动力。

从严上要求，强化党员管理力度 党员管理应当遵循的基本原则 党员管理的基本原则是党员管理中必须遵循并贯彻始终带有根本性的活动准则。主要包括以下原则： 3.讲求实效的原则 。坚持党员管理工作为改革、发展和稳定服务，以充分发挥党员的先锋模范作用。 4.分层分类管理的原则。主是要根据党员的从业、职务、年龄、文化、经历等不同类型、不同层次的特点，采取有针对性措施。 5.制度规范的原则。 ①制定和完善党员管理制度； ②制度实施和检查； ③引导党员自觉执行制度。

从严上要求，强化党员管理力度 党员管理应当遵循的基本原则 党员管理的基本原则是党员管理中必须遵循并贯彻始终带有根本性的活动准则。主要包括以下原则： 6.组织管理与思想教育相结合的原则。党员教育和党员管理是辩证统一的。党员教育以党员管理为基础，党员管理以党员教育作保障。 7.继承与创新相结合的原则。在新时期，面对新情况和新问题 ，要把继承优良传统与改革创新有机结合起来，不断改进工作方法和活动方式。 8.平等统一的原则。党员不论职务高低，都是平等一员。 9.激励的原则。党内表彰是体现激励机制的有效手段。

从严上要求，强化党员管理力度 三、党员管理创新案例： 现代投资股份有限公司潭耒分公司党员管理全程记录法。要求各支部建立党员“学习、活动、履职、诚信”四项记录，对党员进行全过程实时记录，并采取“月度公示、季度通报、年度表彰”的办法，根据党员不同时期、不同项目的积分情况对党员进行授星和对应的激励措施。

从严上要求，强化党员管理力度 三、党员管理创新案例 党员管理全程记录法的基本模型分为三块：一是建立一本党员记录台账；二是设定一个党员定星标准；三是健全一套奖罚激励机制。具体做法： 一、科学设置记录内容及积分标准。 将党员表现归纳为“学习培训、工作履职、参加活动、诚信品德“四个方面进行记录，对4个方面要求进行细化和量化，分成16个小项，明确每项内容的加扣分情节及分值。 二、明确记录采集渠道和操作程序。 采取三个渠道进行收集记录。一是党员主动申报记录。二上群众反映核实记录。发动全司员群众及社会司乘人员，反映或举报党员员工的不良行为或好人好事。三是支部调查了解记录。特别是开发应用手机软件“潭耒先锋”，实时发布记录情况，做到党员管理全程记录公开透明。 在记录程序上，按照“党员群众申报-----支部实时记录——党委定期审核”的流程进行研究，并实行月度公示、季度通报、年度表彰。 三、有效运用全程记实管理成果。年初对每个党员4个项目初始分都设定为100分，平时加减分抵扣，如年底对四项记录都超过100分，就授予年度“四星党员”。对不同星级的党员给予不同的奖励激励。如推优表彰提拔只能从上年度的“四星党员”中产生。

向实处发力，提升党员教育效果 从严从实做好的党员教育管理工作 党员教育管理之二 向实处发力，提升党员教育效果 从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。（2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话）

做五种人 政治上跟党走，做明白人； 经济上不伸手，做清白人； 生活上不丢脸，做正派人； 工作上要努力，做带头人； 感情上要亲民，做贴心人。 向实处发力，提升党员教育的实效 坚持不懈地对党员开展经常性教育，是提高党员思想政治素质和政策理论水平，增强党员工作能力的有效措施；也是提升党支部的战斗力，保持党员先进性和纯洁性的必然要求；还是建设学习型党支部的时代需求。 一、开展党员教育工作目的 做五种人 政治上跟党走，做明白人； 经济上不伸手，做清白人； 生活上不丢脸，做正派人； 工作上要努力，做带头人； 感情上要亲民，做贴心人。

学习培训 实践锻炼 组织生活 思想政治工作 二、党员教育的主要方法 向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作这个概念是刘少奇同志于1951个在《党在宣传战线上的任务》中第一次提出。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，对“思想政治工作”作了进一步阐述。 学习培训 实践锻炼 二、党员教育的主要方法 组织生活 思想政治工作

向实处发力，提升党员教育的实效 学习培训 支部组织的学习培训主要有举办或参加各类培训班、参加网上在线学习、上党课、听报告会、学习研讨会、读书交流活动、知识竞赛等。 在学习培训上主要问题是如何改进学习培训考评办法。目前，对普通党员是“学与不学”没有硬性约束，“学好与没学好”没有激励办法。 当前，各基层党组织要围绕学习条件、学习过程、学习成效、学习创新等四个方面内容，理顺学习考核体系，真正营造学习型党组织、培养学习型党员。

向实处发力，提升党员教育的实效 学习培训 《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》明确指出： 建立健全党员教育培训基本制度。坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。健全集中轮训制度，各级党委（党组）要根据中央重大决策部署和本地区本部门中心工作，每年就党员集中轮训工作作出安排，分类别、分专题组织实施。 建立党员教育培训学时制度。党员每年集中学习培训时间，根据实际情况确定，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。 建立党员教育培训考核评估机制。完善述学、考学、评学制度，推行培训考勤、学时登记。加强党员教育培训工作考核结果运用，将考评结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。

学习培训 向实处发力，提升党员教育的实效 的教育培训内容 1.加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训。 《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》 中规定 的教育培训内容 1.加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育培训。 2.加强党章和党性党风党纪教育培训。 3.加强党的路线方针政策和形势任务教育培训。 4.加强业务知识和职业技能教育培训。 对社会组织党员，重点围绕坚持正确政治方向、增强社会责任、服务社会、团结凝聚群众开展培训。

向实处发力，提升党员教育的实效 学习培训 创新案例：推进问题式、菜单式、共享式的支部学习方法。根据当前推进工作的需要，党员的需求，组织集体学习和个人自学相结全，使学习贴近实际，提高党员学习自觉性和效果。如：省纪委、省检察院、财政部驻湘专员办就定期举办以青年党员为主的读书研讨会；省建设工程质量安全监督管理总站支部每月编辑一本《学习园地》册子，在推荐书目的同时，也将大家的阅读体会写成推荐短文，使大家在阅读学习中有所思、有所得、有所乐。 省检察院宣传综合处支部开展“读经典 荐好书”活动

组织生活 党支部主要有七项组织生活制度 向实处发力，提升党员教育的实效 1、 会议制度。支部党员大会一般每月一次，支委会根据需要召开，党小组会每月一次，会议应做记录。 2、党日制度。每月安排一天时间进行党的组织活动。 3、党课制度。每年有2次党课教育。 4、报告工作制度。支部委会每半年或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告 5、民主生活制度。每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评与自我批评，增强团结，改进工作。 6、党员汇报制度。党员定期向党组织汇报一次思想，工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题时应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。 7、民主评议党员制度。对党员特别是党员干部的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。

组织生活 向实处发力，提升党员教育的实效 创新案例： 湖南航天管理局各党支部根据自身实际开展创意支部活动，每年进行集中展示和评比。评比由支部书记汇报，党委成员和各支部党员代表进行无记名投票，评出优秀党支部和有创意的支部活动。在此激励下，各支部组织生活会形式多样，各具特色。 航天管理局第三支部在参观谭嗣同故居聆听了革命先烈的英勇事迹后，借助当时的氛围，当即召开党支部组织生活会，开展批评和自我批评，效果很好。

向实处发力，提升党员教育的实效 实践锻炼 通过党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、志愿者等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。 近几年，工委大力推进“机关支部联基层” 和在职党员进社区两项党员实践活动，努力使机关党员接地气、察民情、转作风、优服务。

深入基层调研、检验机关工作 体验基层工作、锻炼机关党员 学习基层经验、建设机关支部 帮助基层办事、实现互促双赢 向实处发力，提升党员教育的实效 机关支部联基层活动 深入基层调研、检验机关工作 体验基层工作、锻炼机关党员 学习基层经验、建设机关支部 走基层问政 下基层劳动 到基层提高 帮助基层办事、实现互促双赢 为基层解难 实例：省移民局在机关支部联基层活动中，有9个支部分别在全省库区和移民安置区选择一个移民村党支部结对共建，他们经常深入乡村与移民同吃同住同劳动，宣讲移民政策，走访慰问特困老年移民，调研移民群体的生产生活情况，探讨加强支部建设，为民办实事，解决村里的实际困难。

目 的 向实处发力，提升党员教育的实效 在职党员进社区 在报到社区选择上，可以是工作单位所在地，也可以是居住地，还可以是联系点所在地社区。 亮出党员身份 接受群众监督 开展志愿服务 在报到社区选择上，可以是工作单位所在地，也可以是居住地，还可以是联系点所在地社区。 在组织参与方式上，可以组织党员利用八小时以外和节假日时间到社区参与服务活动，也可根据实际情况支部统一安排其他时间组织在职党员参与服务活动。

向实处发力，提升党员教育的实效 党员进社区实例： 省烟草专卖局机关党委在组织党员进社区的实践活动中，采取组团式、认领式、交办式、自助式服务等方式，各支部根据实际情况积极参与。如有的支部定期到福利院、有的支部与社区困难结对帮扶、有的支部主动到社区认领工作，如老干支部主动将社区的小孩子组织在一起，进行书法的免费美术培训。 今年2月12日下午，湖南省烟草专卖局携手金汇社区组织开展 “写送春联”活动。

思想政治工作 向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作方法：谈心法、表扬法、激励法、道德熏陶法等。 思想政治工作是随着社会的进步与变化而不断与时俱进的。在总结经验教训的过程中，不断深化对此项工作规律的认识，形成了有效开展思想政治工作的方针、原则和方法。 思想政治工作方针：以科学理论为指导的方针；为实现党的政治任务、基本路线服务的方针；坚持正面教育和积极疏导为主的方针。 思想政治工作原则：理论联系实际原则；民主的原则；思想政治工作结合经济工作和其他工作一道去做的原则；坚持解决思想问题同解决实际问题想结合的原则；教育者先受教育的原则；言传与身教相结合的原则。 思想政治工作方法：谈心法、表扬法、激励法、道德熏陶法等。

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作 谈心的规律和要领 思想政治工作的主要方法：谈心法、表扬法、激励法、道德熏陶法等。 谈心要诚心 谈心要用心 谈心要准备充分，要了解对方特点，摸清思想底数，对症下药，因势利导。 谈心要关心 谈心要从爱护同志的角度，对党负责的态度来谈心，要体现党性与人情的统一。 谈心要交心 谈心是沟通思想，要推心置腹，真实客观，以理服人。 谈心要诚心 谈心要平等待人，尊重人、理解人，避免出现居高临下情况。

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作 表扬的方法和要领 看长处，不求全责备不能等到一个人的各方都做好了才去表扬。只要做了有益的事情，取得了某项成绩，发生了某种转变，都应该及时予以表扬。 看实际，不要看表面文章 要看被表扬者的实际表现，不要被表面文章和夸夸其谈所蒙蔽。实在的模范，才能有教育影响作用。 表扬形式灵活多样 根据不同情况采取不同的表扬方式，会使表扬的作用更好。表扬方式有：当众和个别、直接和间接、集体和个人、口头和书面等。 选准表扬时机表扬有时间观念，不要错过良好机会。否则，时过境迁，大家印象已淡薄，表扬作用就会减弱。

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作 激励的类型 情感激励 需求激励 心智激励 支部书记要重视与支部成员的人际沟通，变单向的工作往来为全方位的立体式往来，在广泛的信息交流中树立新的领导行为模式 需求激励 支部书记在激励成时应针对不同对象与其不同的需求进行激励，积极创造条件去满足需求，有目的去引导需求。需求分5个层次：生理、安全、社交、尊重、自我实现 心智激励 支部书记不仅要激励下属想干、愿干，更重要的让下属能干、会干、创造性去干，对心智的激励可以带来智力、智慧和创造力的开发 赏识激励 支部书记应做到会赏识去激励成员，要知人善任，为支部成员实现自我价值创造条件。如建议、批评、肯定等。 形象激励 支部书记的个人形象对支部成员的思想和行为能够起到明显激励作用，从而推动各项工作开展。

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作 道德熏陶的方法 以史为镜，用中华 民族的传统美德 来陶冶自己的情操 以革命先辈、先进 人物为榜样来坚定 自己的信念 以身边的典型为 榜样来查找自身 的差距

长沙黄花机场思想政治工作主动靠前，主动融入业务工作，实行全程跟进法，及时发现员工思想问题，及时采取行动和措施，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。 向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作实例 长沙黄花机场思想政治工作主动靠前，主动融入业务工作，实行全程跟进法，及时发现员工思想问题，及时采取行动和措施，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。 实施全程跟进法，最为重要的是支部书记要做到“六必清”“六必谈”“六必访”。 员工队伍构成清 员工工作优缺点清 员工个人脾气性格清 员工思想情绪变化清 员工业余生活社会交往清 员工家庭状况清

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作实例 员工情绪波动必谈 员工受到批评必谈 员工人际关系紧张必谈 新员工上岗必谈 员工工作变动必谈 员工培训考试不及格必谈

向实处发力，提升党员教育的实效 思想政治工作实例 员工婚丧嫁娶必访 员工缺勤旷工必访 员工生病住院必访 员工家庭发生矛盾必访 员工家庭生活有困难必访 员工家庭发生重大变故必访

三.创新载体手段，党员教育见实效 向实处发力，提升党员教育的实效 基层党支部利用互联网等新媒体开展党员教育工作，主要有如下几种途径： 当前，互联网、手机媒体等数字化新媒体的出现，致使党员生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化，在新形势下，党员教育工作在保留传统的方式手段的同时，更要探索在新媒体下全维度的党员教育。 基层党支部利用互联网等新媒体开展党员教育工作，主要有如下几种途径： 1.组织党员上网学习、参加在线培训。 2.支部 建立QQ群、微信群，鼓励党员表达想法、建议，分享学习心得、生活感悟、身边感动，畅谈工作经验，为党员建立一个网上的温馨家园。 3.组织党员及时将支部活动情况及党员学习心得、书画摄影等素材向党建网站等媒体投稿，传播正能量。

三.创新载体手段，党员教育见实效 向实处发力，提升党员教育的实效 成功案例1： 成功案例2： 省肿瘤医院建立层级式党员教育交流网络，建立有党员QQ总群一个，支部书记QQ群一个，每个支部书记建有支部QQ群，支部党员数量大的还建有党小组QQ群，共有党员QQ群30多个。同时，微信群也采用QQ群的模式，建立层级式微信群，建有党员中层干部微信群、支部书记微信群，党支部微信群等共近30个，实现了组织生活跨时空，党员教育全天候，党员沟通零距离。 成功案例2： 省检察院各支部注重收集党员在工作中的动人故事和感人照片，发掘工作中真善美的一面，以基层党员投稿的形式，经机关党委审核后，发表在“湖南机关党建”网，各支部对发稿者给予一定奖励。