深化文化体制改革 推动文化大发展大繁荣 ——学习贯彻党的十七届六中全会精神

主要内容 一、改革开放特别是党的十六大以来文化建设取得的显著成就 二、推进文化改革发展的重要性和紧迫性 三、坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国 四、深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的主要任务和重大举措

一、文化建设主要成就 形成和发展中国特色社会主义理论体系 全民族思想道德素质和全社会文明程度进一步提高 文化精品创作生产取得明显成效 公共文化服务体系建设取得显著成绩 文化体制改革取得决定性进展，改革成效日益显现 文化产业呈现出良好发展势头 文化走出去战略不断推进 两岸文化交流合作日益密切

核心价值体系建设日益受到重视 ※十六届六中全会首次明确提出社会主义核心价值体系的科学命题和建设社会主义核心价值体系的战略任务 ※十七大首次将建设社会主义核心价值体系写入报告，作为全党共同行动纲领的重要内容、任务和要求 ※十七届四中全会首次明确把学习践行社会主义核心价值体系作为建设马克思主义学习型政党的重要任务 ※十七届五中全会明确将建设社会主义核心价值体系作为文化建设的头等大事进行规划部署 ※十七届六中全会明确提出社会主义核心价值体系建设是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义文化发展方向，颁布实施《社会主义核心价值体系建设实施纲要》

思想道德领域：积极健康奋发向上的主流态势日益凸显 最美妈妈：吴菊萍（徒手接住从10楼坠楼的女童） 最美女孩：余书华（为溺水老人实施人工呼吸） 最美乡村教师：曹瑾（为山区留守儿童带病坚持工作） 草根英雄：南昌20位民工（奋力抬起汽车勇救受伤浙江女孩巩梦露） ……

公共文化服务体系建设取得积极进展 文化惠民工程提前完成“十一五”目标，广播电视村村通工程提前完成覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村； “十一五”时期全国文化信息资源共享工程建成各级服务点83万个，覆盖90%的行政村； 乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程实现了数字化，年放映达800万场，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标； 农家书屋工程“十一五”期间从无到有，建成39万家，覆盖50%的行政村

近年来厦门的文化事业建设 公共文化基础设施逐步完善 文化事业人才队伍不断发展壮大 群众性文化活动丰富多彩 非物质文化遗产保护卓有成效

目前北京、上海、广东、江苏、安徽、浙江、湖南、辽宁等二十几个省区市已提出并实施“文化强省”、“文化强区”、“文化强市”的发展战略，各地都在加大文化建设力度，积极寻找文化发展的突破口，文化产业已成为一些省市经济发展的新亮点

北京 全国文艺演出中心 全国出版发行和版权贸易中心 全国动漫和网络游戏研发制作中心 全国设计创意中心 全国文化旅游中心

文化湘军现象 “电视湘军” ：湖南卫视、中国金鹰电视艺术节、超级女声、快乐大本营、还珠格格、恰同学少年、雍正王朝…… “出版湘军”：中国地方出版三强之一 “动漫湘军”：“蓝猫”、“虹猫”、“山猫”，人称湖南”三只猫“ “演艺湘军”： 田汉大剧院、大中华、红太阳、港岛、长沙歌厅……

对外文化交流在连接全球华人华侨和向世界展示中华文化中具有十分重要的作用 对外文化交流协作稳步加强 广播电视海外落地不断推进 对外文化市场持续拓展 埃菲尔铁塔披上“中国红” 帝国大厦为中国春节亮灯

厦门十大城市名片 1、鼓浪屿 2、小白鹭民间舞团 3、厦金航线 4、“9.8”投洽会 5、厦门国际马拉松 6、厦门爱乐乐团 7、陈嘉庚 8、环岛路 9、厦门大学 10、温馨厦门

主要文化品牌名称 区名 思明 鼓浪屿博饼文化节、郑成功文化节、“温馨厦门•魅力思明”夏季周末广场文化活动等 湖里 元宵民俗文化节、外来务工文化节、激情广场大家唱等 海沧 农民歌手赛、保生慈济文化节等 集美 海峡两岸龙舟赛等 同安 民族风情艺术节、农民画等 翔安 拍胸舞、“宋江阵”等

厦门文化产业成绩 已形成动漫网游业、传媒业、艺术产业、印刷发行业、文化会展业、演艺娱乐业等六大文化产业门类 打造了海峡两岸文博会、海峡两岸图书交易会、海峡两岸民间艺术节、厦门国际动漫节、厦门国际马拉松赛、厦门国际钢琴比赛等文化会展和赛事平台，提升了城市知名度和美誉度，取得了良好的综合效益

结论—— 必须走中国特色社会主义文化发展道路 必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向 必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享 必须继承和发扬中华优秀文化传统，吸收外来有益文化，建设中华民族共有精神家园 必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展

二、重要性紧迫性 提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动的迫切需要 深入贯彻落实科学发展观、实现“十二五”时期奋斗目标、加快全面建设小康社会进程的迫切需要 坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的迫切需要 在新的起点上推进厦门科学发展新跨越的迫切需要 切实解决当前文化建设面临的突出问题的迫切需要

（一）当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫

文化领域“西强我弱”格局明显 全世界每100本图书，85本由发达国家流向不发达国家；全世界每100小时音像制品，74个小时由发达国家流向不发达国家； 全球50家媒体娱乐公司占据了当今世界上95%的文化市场，其中西方九大媒体巨头起主要支配作用； 转播于世界各地的新闻中90%以上由西方七大国家所垄断，其中美联社、路透社、法新社、合众社四个通讯社主宰着发展中国家国际新闻的80%～90%

美国文化的国际影响力 美国文化实际上在营造一种“美国形象”，使外人看来,美国似乎成为象征自由、平等、民主等理念的梦想国度 美国文化实质上是以“现代性”扩散之名行操纵第三世界文化之实。一方面，美国文化以一种个人主义和自由民主的形象出现，用自诩的“现代性”来诱惑接受者的内心认同；另一方面，第三世界国家由于害怕被戴上“反现代”的帽子，竭力认同美国价值观 美国文化在输出以个人主义和自由主义为核心的宽容、公平、个性、正义、仁爱、权利等价值观念的同时，倾销“消费主义”观念，诱导人们不断消费美国文化，消解自身民族文化，不断满足资本主义赚取利润的本性,使得美国文化产业的雪球越滚越大，从而榨干发展中国家的文化生产力

美国 ※美国文化产业占到GDP比重的25%以上，成为仅次于军火工业的第二大产业 ※美国文化产业就业人员占全部就业人员比例达到20％，仅视听业每年就为美国提供1700多万个就业岗位。 ※目前世界文化产业九巨头中，有五家是美国公司（如美国在线-时代华纳、迪斯尼等） ※美国电影占据世界总放映时间的一半以上，占世界电影市场总额的85％，占总票房收入的2／3以上，好莱坞电影全年票房收入约为300亿美元 ※美国每年动漫产品和衍生产品的产值高达2000多亿美元，成为美国第六大支柱产业 ※国际上近80%的网上信息和90%以上的网上服务是由美国提供的

日本 日本文化产业的规模比电子业和汽车业还要大 自2005年起，日本与动漫有关的年市场规模超过2万亿日元，动漫产业成为日本第三大产业，占日本GDP十几个百分点，占世界市场的60％以上 日本游戏市场每年创造着2万亿日元市值规模 日本演出业“四强”（四季剧团、东宝公司、松竹公司和宝眆歌剧团）的演出年收入均在100亿日元（1美元约合110日元）以上

英国 英国电视产业产值约为120亿英镑，是拥有最先进数码电视市场的国家之一，建成了全世界第一个数码电视系统；拥有100多家电影制作公司，是世界一流的电影制作中心 英国音乐产业年产值50多亿英镑，其中出口量占13亿英镑。音乐产量仅次于美国位居世界第二，音乐销量居世界第三 动漫产业占据独特地位，推出《建筑师巴布》《超级无敌掌门狗》等高品质全球知名的动漫作品

韩国 2007年起，韩国文化产品年出口额超过100亿美元，占世界文化市场5％的份额，跃居为世界文化产业前5强 “‘韩流’汹涌”——仅一部《冬季恋歌》就为韩国经济贡献了十几亿美元。2004年，有71万人次的海外游客直接或间接受到韩国影视剧的影响赴韩国旅游，这些“影迷”给韩国带来了7．8亿美元的收入。美国《纽约时报》称裴勇俊是为韩国“创汇23亿美元的男人” 韩国每年向海外出口1亿美元以上的动漫及其衍生产品，动漫业已成为该国六大支柱产业之一

（二）文化越来越都成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望

城市的价值何在？ 文化牵动着一个城市灵魂深处的东西——她的历史情感、文化认同、共同记忆、公民参与、城市美感、人文的细致、哲学的深思、人际的婉约，以及市民对未来的共同梦想、愿景等，这才是城市真正的价值 在城市，历史建筑不会被推倒铲平，名人故居不会被强行拆除，博物馆、图书馆、音乐厅真正为大众敞开大门，不分男女老少捧书阅读是随处可见的文化景观，处处洋溢着活泼生动的文化艺术气息……这才是我们向往的魅力城市

纽约 作为影响美国政治、经济、价值观及生活方式的思想发源地，纽约通过文化有效培育了经济的“聚集”效应，促进了城市金融、贸易、服务等经济活动的繁荣，成为当今世界最有活力和影响力的城市之一 文化产业从业人员超过32万，占全市劳动力的8%以上，仅次于金融业。全美发行量最大报纸十占四，全美最大电视网四占三，有《时代周刊》、《新闻周刊》和《美国新闻与世界报道》三大世界级期刊，还有时代、麦格劳－席尔等十几家大出版公司以及百老汇、大都会等

纽约的文化魅力：每年有800多万人因为艺术理由来到纽约，仅博物馆每年迎来的参观者就达500多万人 有200多家公共图书馆，其中的三大公共图书馆总藏量5500万册，每年的图书资料流通量是4000万册，相当于纽约市民人均5.5册； 150多家博物馆，260多家电影院，390多家剧院，400多家艺术画廊，500多家书店，1500多个公园和游乐场所； 所拥有的大艺术中心占美国全国的14%，专业剧院占全国的17%

音乐之都——维也纳 ▽城市定位：欧洲古典音乐的中心、华尔兹舞曲的故乡、世界歌剧中心 ▽城市名片：维也纳国家歌剧院、维也纳金色大厅新年音乐会、维也纳爱乐乐团 ▽城市形态：凝固的音乐——山水城市、花园城市、森林城市、巴洛克风格为典型的“建筑博览会” ▽城市灵魂：音乐文化

结论 从伦敦、纽约、维也纳、洛杉矶、戛纳、萨尔斯堡等城市文化立市兴市强市的历程可以看出，城市之间的竞争在很大程度上可以说是文化的竞争，一个城市是有文化还是没文化、有创意还是没创意，文化含量高还是低、文化软实力强还是弱，实质上就可以决定了这座城市综合实力和竞争力的高低

文化现状与人民群众需求仍不适应 根据国际经验，目前我国文化消费需求总量可以超过4.5万亿元，但现在的消费量还只有5000亿元左右，还不到九分之一 东部地区与中西部地区、民族地区与其他地区文化发展不平衡状况仍十分明显 公共文化服务投入和设施建设长期向城市倾斜，优质资源都集中在城市，乡村地区文化、教育水平远远落后于城市

（三）在新的起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系中华民族伟大复兴

中国特色社会主义建设是经济、政治、文化、社会四位一体的建设 经济建设 提供物质基础 社会建设 提供有利的 社会环境和 条件 政治建设 提供 政治保障 中国特色 社会主义建设 文化建设提供 精神动力和智力支持

一个国家的繁荣，并不取决于它的国库之殷实，也不取决于城堡之坚固，更不取决于它的公共设施之华丽，而是取决于公民的文明素养，即人们所受的教育、远见卓识和品格的高下。这才是真正的厉害所在，真正的力量所在。——马丁.路德 我宁肯不要印度，也不能没有莎士比亚。 ——丘吉尔 哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现经济繁荣，文化就更快地向哪里转移。 ——托夫勒

大国崛起的标志 一个国家、民族的崛起能否对人类文明有所贡献，是衡量这个国家、民族价值、作用、地位最重要标准 四流国家出口资源和产品，三流国家出口资本和技术，二流国家出口标准和规则，一流国家出口思想和价值观

（四）市第十一次党代会的战略部署 战略主题：推进科学发展新跨越的 战略目标：创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门 战略任务：推动科学发展的排头兵、促进社会和谐的排头兵、服务和平统一的排头兵 战略思路：一体化、同城化

（五）文化建设同经济发展、同人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同推动科学发展、建设和谐社会的要求还不完全适应，同扩大对外开放的新形势还不完全适应，宣传思想文化领域还存在着不少亟待解决的问题

目前我国文化建设面临的形势—— 一是面临着人民精神文化需求日益增长带来的挑战 二是面临着社会主义市场经济深入发展带来的挑战 三是面临着经济全球化带来的挑战 四是面临着现代传播技术迅猛发展带来的挑战

经济全球化对文化安全的挑战 以美国为首的西方国家借助其强大的科技、经济、军事等“硬实力”，大搞“民主输出”和“人权外交”；同时利用广播、电视、电影、报刊以及网络等媒体来推销其社会政治理论和价值观念，使广大发展中国家意识形态领域面临极为严峻挑战 美国是当今世界上能对文化安全问题产生全球性影响力的唯一国家，有着维护世界性文化霸权的强大意志和迫切心态，正不断把美国的思想观念、生活方式和价值观传播到世界各地

中国网民规模和互联网普及率

不同国家和民族的文化通过互联网相互交流与渗透，随之带来的文化扩张和文化入侵使我国文化安全面临的挑战更加严峻 美国前国务卿奥尔布赖特曾声称，“有了互联网，对付中国就有办法” 一是互联网给国家文化安全带来威胁； 二是带来了民族文化边缘化的威胁； 三是互联网对个人价值的张扬导致了极端个人主义的膨胀与泛滥； 四是当前我国青少年网民数量庞大，容易受到网络的影响； 五是互联网的应用也大大增加了舆论引导的难度

目前文化领域存在的主要问题 ①一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强； ②一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重； ③舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进； ④有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大； ⑤公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡； ⑥文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决； ⑦文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强； ⑧文化人才队伍建设急需加强

目前我国思想领域存在的突出问题 封建残余思想包括等级观念、特权思想、专制意识、封建迷信、小农意识等仍有相当影响 一些干部群众中国特色社会主义的理想信念有所动摇，新自由主义、历史虚无主义、后现代主义、新文化保守主义、民族分裂主义等思潮乘机而入

目前我国道德领域存在的突出问题 拜金主义、享乐主义、极端个人主义冲击社会主流价值观 封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起；见利忘义、诚信缺失、冷漠无情等道德失范现象时有发生 网络色情信息、低俗内容时有出现，对人们特别是广大青少年思想行为产生不良影响

令人关注、亟待解决的不良社会心态 急功近利、心浮气躁 压力焦虑、空虚迷惘 麻木冷漠、失信失安 怨恨不满、失衡偏激

失信使社会很受伤 据几年前的统计，我国每年因失信而造成的经济损失为5855亿元。 失信使食品安全受到威胁：蔬菜中残留农药超标，白面里有大量的增白剂，馒头用硫磺薰蒸，猪肉牛肉注水，海鲜中放吊白块，假酒、苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺，…… 防不胜防的“坑蒙拐骗”：假评比、假档案、假报表、假业绩、假发票、假证件、假公章、假身份

文化事业是否发达、公共文化服务体系是否完善，是一个国家、地区和城市文明程度的重要标志和标准 美国：16400多家公共图书馆，平均每2000多人就有一家 德国：13500家公共图书馆，平均每6500人就有一家 英国：5183家公共图书馆，平均每10000人就有一家 法国：平均每2.2万人就有一家图书馆 中国大陆：40多万人才有一个公共图书馆

目前我国文化体制存在的突出问题 国有经营性文化事业单位转企改制缺乏动力，配套政策不完善，改革难度大 文化市场条块分割、区域壁垒仍明显存在 传媒文化产业发展受“事业体制、产业化运营”二元体制结构矛盾制约 政府职能方面的“缺位”和“越位”并存，造成管办不分、资助覆盖面窄、监管缺失等 国有经营性文化资产管理、监督和运营体制改革尚未迈出实质性步伐

我市文化产业发展存在的主要问题 区域性文化服务业发展不平衡性尚未得到改善 文化企业规模小、实力弱、市场化程度低，还没有形成一批在国内外有影响力的品牌文化企业 文化产业构成仍过于偏重“相关层” 缺乏科学合理的人才使用、培养和引进机制和办法

结论：要求—— 准确把握我国经济社会发展新要求 准确把握当今时代文化发展新趋势 准确把握各族人民精神文化生活新期待

三、总体思路 指导思想 遵循方针 奋斗目标

（一）指导思想 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国

（二）遵循方针 一是坚持以马克思主义为指导； 二是坚持社会主义先进文化前进方向； 三是坚持以人为本； 四是坚持把社会效益放在首位； 五是坚持改革开放

（三）奋斗目标：社会主义文化强国 ①社会主义先进文化更加深入人心 ②社会主义精神文明和物质文明全面发展 ③全民族文化创造活力持续迸发 ④社会文化生活更加丰富多彩 ⑤人民基本文化权益得到更好保障 ⑥人民思想道德素质和科学文化素质全面提高 ⑦建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献

（三）中期目标：到2020年 （1）社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高； （2）适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现； （3）文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化； （4）文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善； （5）高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力

厦门的目标任务 ▽初步建成我国东南沿海重要文化中心，文化综合实力位居全国同类城市前列 ▽城乡精神文明建设和岛内外文化建设基本实现一体化 ▽市民素质和社会文明程度显著提高，文明城市创建水平继续保持在全国前列 ▽文化事业发展整体水平和文化活动水平位居全国前列，打造推出一批文化品牌和文艺精品 ▽文化产业成为全市支柱产业，成为全国重要的文化产业中心城市和文化产业示范城市 ▽打造成为海峡两岸文化交流的重要基地和文化产业合作中心，建设具有鲜明特色的国际知名文化城市

国际知名文化城市的成长规律 突出主题文化 构建产业体系 提升城市品位 塑造城市精神

厦门的近期目标（2012年） 文化发展的体制机制环境全面优化，全社会文化创造活力进一步释放，文化创新更加富有成效 城乡文明整体水平进一步提升，全市人民的精神力量不断增强 基本形成普遍均等、覆盖城乡的市、区、镇（街）、村（居）四级公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益得到有效保障 文化产业成为我市支柱产业的地位基本确立，其增加值占GDP比重达到10%以上 闽南文化生态和非物质文化遗产得到有效保护

四、主要任务 扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础 全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民群众提供更好更多的精神食粮 大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益 加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业 进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制 建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑 加强对台文化交流合作，增强台湾同胞对祖国的认同感和向心力 加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平

厦门文化建设重点任务 先进文化引领工程 公共文化惠民工程 文化品牌提升工程 文化生态保护工程 文化创新推动工程 文化产业发展工程 文化市场培育工程 文化对台对外交流工程

（一）社会主义核心价值体系建设 坚持马克思主义指导地位 坚定中国特色社会主义共同理想 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 树立和践行社会主义荣辱观

他山之石—— 西方国家如何进行核心价值建设 利用宗教、法治、教育、舆论、民俗、科技等手段， （1）从人性层面倡导普遍的社会公德； （2）从社会层面倡导全社会的共同理想和社会风尚； （3）从国家层面倡导爱国主义和时代精神； （4）从政治层面倡导并宣扬执政者的执政理念与执政纲领

西方国家核心价值宣传教育的特点 政治倾向化：宣扬民主（资本主义）国家自由、民主、富裕，而非民主（社会主义）国家则专制、不自由、贫困等 法制化：宪法规定公民的爱国等义务，把爱国主义等核心价值教育写入教育法规中等 专门化：学校有专门的教员、教材、课时数，政府部门设有专管机构，社会、社区建有专门教育的场馆 教育途径的综合化和实践化：家庭、居民委员会、地方政府、宗教机构等社会组织、民间团体、企事业单位，博物馆、纪念馆、青年之家等社会设施，广播、电视、电影及各种出版物等载体都负有责任义务，组织开展社会实践等活动

以美国为例 利用节日、庆典或集会彰显、宣扬国家核心价值观 利用教科书：国民教育开设历史等人文课程，且所有教科书均强调美国是一个伟大、强盛、民主、自由的国家 利用博物馆等各种文化场馆来再现创业历史，传递文化传统，展现辉煌成就 利用报刊影视多媒体等载体途径，无孔不入地强化美国的文化传统和价值观念

推进社会主义核心价值体系建设的主要途径和举措 体现人民利益，吸引大众认同 突出重点群体，实施分层教育 抓好典型引路，注重实践养成 调动多种手段，营造浓厚氛围 抓好建章立制，强化激励约束

有关各方主要职责 政府：加快政府改革与创新步伐，建设服务型政府，以彰显社会主义核心价值体系的人文导向和目标追求 学校：改革应试教育，切实推进素质教育，把社会主义核心价值体系教育融入到教育各个环节各个方面 传媒：加强对媒体的规范与管理，强化其社会责任，创新社会主义核心价值体系宣传引导方式 活动：精心设计，构筑平台，重在为民惠民，深入持久地开展群众性创建活动，使人民群众在参与中受益，在受益中提高 制度：大力推进制度创新，把社会主义核心价值体系基本精神体现在制度之中，实现制度的公平正义

社会主义核心价值体系建设的重点 ☆主力军：公职人员（公务员、军人、教师）、公众人物（明星、意见领袖） ☆主渠道：公共传媒（党报党刊、广播电视、主流网站） ☆主阵地：公共文化阵地（机关、部队、学校、窗口行业和单位、社区、公共文化服务场所）

多渠道、多方式倡导和弘扬民族精神和时代精神 培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态 提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人的公民人格 推动形成我为人人、人人为我的社会氛围

十七届六中全会对诚信建设的要求 把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围

多管齐下打造诚信厦门 健全信用制度 开展诚信教育 繁荣诚信文化 营造浓厚舆论氛围 培育发展社会组织

（二）文化精品创作生产 繁荣发展哲学社会科学 加强和改进新闻舆论工作 推出更多优秀文艺作品 发展健康向上的网络文化

他山之石：美国电影也有“主旋律” 多年来好莱坞大片无论在题材类型还是叙事技巧上如何求变求新，但其所坚守和宣扬的美国国家主流意识形态——自由、民主、平等、人权、法治等意旨包裹下的美国精神却始终如一 许多好莱坞大片正是在全世界扮演了推销和传播美国“文化”、美国精神和西方式“普世价值”（实际上就是美国的“核心价值观）的急先锋

（三）公益性文化事业建设 加快构建公共文化服务体系 发展现代传播体系 建设优秀传统文化传承体系 加快城乡文化一体化发展

厦门闽南文化生态保护试验区 建设规划 第一阶段（2007——2010），启动闽南文化展示中心建设，建立3个展示区、12个保护试点、7个文化博物馆和17个传习中心 第二阶段（2011——2015），继续建设4个展示区、20个试点、7个民俗博物馆和12个传习中心 第三阶段（2016——2020），实现保护工作科学化、规范化、网络化、法制化，大部分的基础设施建设达到国家标准

（四）文化产业发展 构建现代文化产业体系 形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局 推进文化科技创新 扩大文化消费

十二五时期 厦门文化产业发展目标 ▼文化产业增加值400亿元以上，占全市GDP的10%，年均增长速度保持在25%以上 ▼文化产业结构有明显改善，文化核心层比重超过50% ▼文化竞争力排名力争进入全国前十名

厦门文化产业发展重点 ▼四大集群：创意设计产业集群、旅游文化产业集群、影视产业集群、数字内容产业集群 ▼八大产业：动漫网游产业、影视产业、互联网文化服务与新传媒产业、创意设计产业、演艺娱乐产业、古玩艺术品业、印刷复制业、文化会展旅游业 ▼重点项目：厦门华强文化科技产业基地、中国移动手机动漫基地、中国电信动漫运营中心

加快转变文化发展方式 打破封闭式的、“小而全”的小生产格局，转向开放式的、分工明确、协作配套的社会化大生产 推动文化与科技融合，广泛运用数字化和网络化等新技术 推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购与重组，加快调整和优化文化产业的空间布局 将多业态的文化产业与制造业、旅游业、建筑装饰业、信息业、包装业等相关产业结合起来，提高物质产品的文化含量和附加值

发展文化产业应注意避免以下倾向 盲目跟风 见物不见人 急功近利 硬件思维 圈地和吃政策 因循守旧 面子工程 部门分割

（五）文化体制改革 深化国有文化单位改革，推进经营性文化单位改革 健全现代文化市场体系 创新文化管理体制 完善政策保障机制 推动中华文化走向世界 积极吸收借鉴国外优秀文化成果

以改革为动力促进文化发展 完善文化市场综合执法机制 深化文化管理体制改革 加快文化组织单位改革步伐 健全理顺国有文化资产管理 鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制兼并重组 积极培育文化市场，推动文化与旅游、会展等相结合

我市文化体制改革的主要目标 形成科学有效的宏观文化管理体制； 形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系； 形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制； 形成以公有制为主体多种所有制共同发展又凸现我市台资外资特色的文化产业格局； 形成体现闽南特色和水平的文化创新体系； 形成比较完善的公共文化服务体系

（六）文化人才队伍建设 造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍 加强基层文化人才队伍建设 加强职业道德建设和作风建设

实施9项重大人才工程 建设7支人才队伍 文化名家工程； 文化党政干部能力建设培训工程； 文化党政人才队伍； 基层文化人才培养工程； 文化产业高层次经营管理人才培养工程； 文化艺术专业技术人才知识更新工程； 非物质文化遗产保护管理和专业人才培养工程； 海外高层次文化人才引进计划； 西部地区文化人才支持计划； 优秀青年文化艺术人才支持计划 建设7支人才队伍 文化党政人才队伍； 文化经营管理人才队伍； 文化艺术专业技术人才队伍； 公共文化服务人才队伍； 高技能文化人才队伍； 文化科技人才队伍； 文化外交人才队伍

（七）实施文化走出去战略，密切对台对外文化交流合作 举办中国国际钢琴比赛、海峡两岸艺术节、海峡两岸图书交易会等具有重大影响的文化活动，提升厦门对外影响力和城市品位 发挥厦门在海峡两岸文化交流合作种的桥梁纽带作用，积极推进厦台文化合作和交流 加大文化走出去步伐，以重大经贸活动为契机，以国际友城为重点，积极组织开展对外文化交流活动

（八）党的领导 切实担负起推进文化改革发展的政治责任 加强文化领域领导班子和党组织建设 健全共同推进文化建设工作机制 发挥人民群众文化创造积极性

汇报完毕。谢谢大家！