經管一甲 組長：賴怡岑 第七組 組員：蔣崴妮 指導老師：邵維慶老師 鄭貽方 平等 經管一甲 組長：賴怡岑 第七組 組員：蔣崴妮 指導老師：邵維慶老師 鄭貽方

大綱 定義…………………………………………鄭貽方 沿革…………………………………………鄭貽方 主要內容介紹………………………………蔣崴妮 現況探討……………………………………蔣崴妮 臺灣現況探討………………………………賴怡岑 問題與討論…………………………………賴怡岑 結論…………………………………………鄭貽方

平等的定義 報告人：鄭貽方

公平 Fairness = 正義 Justice 平等vs公平 平等 Equality 所有人得到的均相等 形式平等 公平 Fairness = 正義 Justice 付出與得到成正比 實質平等 圖片來源：Google

先賢與重要典籍的定義

西方

柏拉圖 《理想國》 認為人是不平等的 因為每個人的社會貢獻不同，所以報酬自然也不同 →柏拉圖的公平=每個人得到其應得的 → 比例平等 銀人 金人 銀人 銅鐵人 公平=正義 justice as fairness 圖片來源：Google

例子： 戰士vs木匠 戰士因為要在戰場上打仗，風險較大；而木匠只是很單純的雕刻工作，風險不大，所以 根據柏拉圖比例原則 →戰士的報酬應比木匠的報酬高

亞里斯多德 《政治學》 延續比例平等 正義 分配正義 矯正正義 形式平等 實質平等 圖片來源：Google

形式平等 數量上的平等 實質平等 比例上的平等 每個人都是平等的,並且受同等對待 例.每人均有相同的投票權 形式平等 數量上的平等 每個人都是平等的,並且受同等對待 例.每人均有相同的投票權 實質平等 比例上的平等 每個人能力不同，依貢獻程度來分配其所應得的部分 例. 工資問題 圖片來源：Google

根據實質平等，不同義務就會有不同報酬 例子：工資問題 清潔工 醫生 打掃 替人診斷、看病 人人都可做的工作，較少技術上的問題 涉及專業領域，工作內容較複雜 報酬較低 報酬較高 根據實質平等，不同義務就會有不同報酬

矯正正義 利用法律來矯正不平等 由法官判決，要回自己的權利 圖片來源：Google

例子：同工不同酬 A和B同在一家公司，做的工作也相同，但老闆看A比較順眼，所以給A的薪水比較多，而B因此感到不滿，所以到法院告老闆，這時就由法官來判定、矯正差別待遇，爭取自己應有的報酬

羅馬西塞羅 《論法律》 古羅馬政治思想集大成者 羅馬的公民受法律保護，法律之前人人平等(但僅止於羅馬公民) 公平=符合全體公民的共同利益 圖片來源：Google

霍布斯 《巨靈》 →因差距小，可忽略→視為平等 在自然狀態下，主張人天生不平等 但巨靈和百姓地位不平等 在巨靈面前，每個人都一樣， (如賽跑：A跑7秒多、B跑17秒多，在現實生活中無差異) 但巨靈和百姓地位不平等 在巨靈面前，每個人都一樣， 得服從巨靈，且受巨靈監督與保護 圖片來源：Google

洛克 《政府論》 →生命、自由、財產權→天賦人權 政府和百姓是平等的 在自然狀態下享有相同的自然權利 契約論 洛克 《政府論》 在自然狀態下享有相同的自然權利 →生命、自由、財產權→天賦人權 契約論 訂定契約，組織國家，保障所有人權利，維持秩序、公平解決糾紛→契約論 政府和百姓是平等的 圖片來源：Google

平等 盧梭 《社會契約論》 人類天賦不平等(不嚴重) 人為不平等 (嚴重) 法國大革命 訂定契約 圈地運動 人民感到壓迫 財產私有制 (解決人為不平等) (解決天生不平等) 人為不平等 (嚴重) 法國大革命 訂定契約 平等 人民感到壓迫 財產私有制 圖片來源：Google

社會主義-馬克思 強調平等、均貧富 掌握生產工具、生產工具公有化 階級鬥爭 以革命方式突破階級(激烈) 資產階級 vs 無產階級 結束市場經濟，施行共產主義 圖片來源：Google

圈地 霸佔生產工具 唬弄 比較：盧梭VS馬克思 造成社會不平等的現象：聰明人 笨蛋 盧梭 馬克思 人天生不平等 (但不嚴重) 相同處 相異處 人天生不平等 (但不嚴重) 圈地 霸佔生產工具 (聰明人的手段)

Why? 生產工具公有化 生產工具(工廠) 社會不平等 X 馬克思主張 郭台銘─鴻海集團 鴻海在中國、美洲、歐洲各地都設有工廠，勞工數量也極為可觀，也因有這些勞工，所以替他賺了不少錢，但是…… 馬克思主張 生產工具公有化 X 利潤共享？ Why? 勞工 只有原來的工資 郭台銘 全部的利潤 生產工具(工廠) 為郭台銘所有 因為 社會不平等 老闆有錢，勞工被壓榨

迂迴戰術 福利國家 社會主義-費邊社 費邊 古羅馬名將 打敗漢尼拔 (累進稅率) 代表人物：歐文、聖西門、傅利葉、普魯東、費邊社主義(愛德華、蕭伯納、韋伯夫婦、華萊士、貝森特…等) 費邊 古羅馬名將 迂迴戰術 (累進稅率) 以溫和的方式改善社會(立法) 尋找最大多數人的幸福→促進英國工黨成立 打敗漢尼拔 反對土地私有制和資本主義 福利國家 施行社會福利彌補不平等

廢除土地(資產)私有制： 馬克思主義 費邊社會主義 馬克思：1.生產工具共有 2.一次就把有錢 人的資產全部 奪去 有錢人不滿 階級鬥爭 暴力革命的手段 民主漸進溫和的手段 實現各種社會福利，彌補不平等 齊頭式平等解決不平等 有錢人不滿 階級鬥爭 共產國家 福利國家 費邊社：1.抽稅 2.每年抽一次稅 主張廢止土地私有制，所有利益歸公，男女享有相同公民權 具有永續性

國父孫中山 平等 不平等 假平等 真平等 思想受西方影響 支持盧梭的說法，認為「平等是人為的，不是天生的」 指出在自然界裡，每個物件都不相同 圖片來源：Google

不平等： 天生不平等： 人為不平等： 人一出生即有長相(美醜)，智力(聖、賢、才、智、平、庸、愚、劣之分)等的不同 專制帝王造成的社會地位階級不平等，即帝、王、公、侯、伯、子、男、民階級制度 圖片來源：Google

天生的不平等+人為的不平等 →為求平等 齊頭式平等 →革命→ (假平等) 立足點平等 (真平等) 人為不平等→ 帝 王 公 侯 伯 子 男 →革命→ (假平等) 立足點平等 (真平等) 民 男 子 伯 侯 公 帝 王 人為不平等→

不管天賦不同，只在結果上做到每個人都處於相同地位要求所有人平等→共產主義 齊頭式平等 假平等 不管天賦不同，只在結果上做到每個人都處於相同地位要求所有人平等→共產主義 聖 賢 才 智 平 庸 愚 劣 圖片來源：Google

國父所講的真平等， 是立足點平等 立足點平等 真平等 每個人在社會上能站在相同的出發點上， 有相同的機會「自己去發展」 →資本主義 真平等是人為的，並非天生的 國父所講的真平等， 是立足點平等 聖 賢 才 智 平 庸 愚 劣

由羅爾斯主張的立法來彌補不平等 但再怎麼平等，真平等也會變假平等 →國父：用愛和服務的心去彌補 並非聰明的人都有道德心，國父並無提出解決方法 聖 賢 才 智 平 庸 愚 劣 並非聰明的人都有道德心，國父並無提出解決方法 由羅爾斯主張的立法來彌補不平等 圖片來源：Google

東方

等差之愛：對於自己的父母、叔叔、阿姨、隔壁鄰居的老王……等等，其對待方式不會都相同，是一種有差別的愛 孔子 儒家思想本身為不平等 主張因材施教、有教無類 親疏差別→等差之愛 等差之愛：對於自己的父母、叔叔、阿姨、隔壁鄰居的老王……等等，其對待方式不會都相同，是一種有差別的愛 圖片來源：Google

墨子 老子 強調一視同仁、人人平等，兼愛非攻(屬於齊頭式平等) 強調自然平等 主張人與萬物是共存的，在生存價值和權利上是平等的 →人與萬物平等 就是一種哲學平等 圖片來源：Google

我們的看法 「平等」只是一種感覺，只能盡量彌補這種不公平的現象，讓大家「感覺」平等 圖片來源：Google

Q&A

報告人：鄭貽方 沿革

西方

目錄 古希臘 工業革命 古羅馬 社會主義 中世紀歐洲 福利國家 文藝復興 古代中國 宗教改革 五四運動 啟蒙運動 臺灣現況

不是一個完全平等的社會組織 古希臘 平等觀念的起源 第一個民主制 平等觀念的起源 第一個民主制 年滿20歲的公民（不包括婦女、奴隸和外邦人）可參與城邦的管理和統治工作，但對公民權設有財產限制 屬於齊頭式平等，但其平等只在成年男性之間 不是一個完全平等的社會組織 圖片來源：Google

古羅馬 十二銅表法 →法律之前，人人平等 不論身分地位人人均受相同保護、懲罰， 但只限羅馬公民 對後世法制有極大影響力 圖片來源：Google

中古世紀(黑暗時代) 封建制度(政治) 附庸 領主 是一種維持附庸與領主間的關係，且身分地位世襲，永世不得翻身 分封土地、保護 效忠、承擔義務 圖片來源：Google

國王 領主 附庸(騎士) 農奴 圖片來源：Google

人身不平等 莊園制度(經濟) 地主 農奴 屬於封建制度一部分 封建制度+莊園制度 永遠的世襲 提供生產工具 耕作、不得遷徙 圖片來源：Google

嚴重不平等 天主教(宗教) 精神不平等 中古世紀 人身+精神不平等 採君權神授說 教會將人分為兩種： 獲得救贖的人 VS. 未獲得救贖的人 (神職人員 箝制人們思想) (一般百姓「得 救」 需透過教會) 精神不平等 中古世紀 嚴重不平等 人身+精神不平等 圖片來源：Google

宗教改革 十字軍東征和東羅馬帝國滅亡 文藝復興 被視為西方由中古邁向現代的轉型期 東羅馬帝國古本聖經並無提及百姓須藉由教會來和上帝溝通 →文化交流(帶回古本聖經) →思想啟發(以神為本→以人為本、人本精神、人文主義) 促使 東羅馬帝國古本聖經並無提及百姓須藉由教會來和上帝溝通 西羅馬帝國稱百姓要透過教會來和上帝溝通，使其獲得救贖 宗教改革 版本不同→宗教革命 圖片來源：Google

宗教改革 自由信仰宗教的平等權 思想：人文主義成為當時歐洲的新思想 導火線：教會販賣贖罪券的斂財行為 發難者：馬丁路德 觀點：因信稱義 人人都是教士 否定教會權威 → 自由信仰宗教的平等權 圖片來源：Google

啟蒙運動 是否正確? 強調理性主義 發展契約論(取代君權神授)→啟蒙百姓 宗教改革→因信稱義→教會欺騙世人 霍布斯:人與人簽約，由巨靈監督 洛克、盧梭：用契約論來解釋君王的權力是以百姓來做為基礎 人們自省君權神授 是否正確? (民本思想) 政治革命

政治革命(18~20世紀)： 美國獨立運動─《獨立宣言》主張人人生而 平等 法國大革命 ─自由、平等、博愛 →爭取政治平等權→ 形式平等

工業革命(18~19世紀) 英國人瓦特改良蒸汽機 →生產方式以機器取代人力 →資本主義興盛 有錢人取代貴族，窮人被壓榨 →貧富不均擴大 →經濟嚴重不平等 圖片來源：Google

社會主義 馬克思主義 費邊社會主義 以生產工具公有、重視分配、反對私有財產的一種主張(希望改變社會不平等現象) 暴力革命的手段 圖片來源：Google 社會主義 以生產工具公有、重視分配、反對私有財產的一種主張(希望改變社會不平等現象) 馬克思主義 費邊社會主義 暴力革命的手段 民主漸進溫和的手段 齊頭式平等解決不平等 實現各種社會福利，彌補不平等 共產國家 福利國家 北韓、古巴 英國、北歐國家 (直接沒收財產，分配給大家) (抽稅，富人依然能享有其財富)

實質平等 福利國家 資本主義忽略窮人 →社會主義興起(手段太激烈) →福利國家(資本主義+費邊主義) 國家只負責向「最需要的人」提供福利 → 問題：國家給的福利過多，加重政府財政支出，導致國家破產(希臘) 圖片來源：Google

東方

古代 科舉 古代中國較無對平等概念的衝突，因科舉制 度使社會階級可流動(官位無世襲) →不關注平等議題 圖片來源：Google

五四運動 巴黎和會中國遭列強欺壓，使人民產生強烈不平等的感覺 影響─ 引進西方平等觀念 婦女地位提升(西方女權主義蓬勃發展) 國人尋求「個人解放、社會平等、國家獨立 」 圖片來源：Google

臺灣現況 性別不平等 種族不平等 經濟不平等 圖片來源：Google

Q&A

主要內容介紹 蔣崴妮

平等 形式平等 人權法典 &各國憲法 我國憲法 實質平等 正義論

人權法典 & 各國憲法

各類人權法典介紹 《漢摩拉比法典》 美國《獨立宣言》 美國憲法 法國《人權和公民權宣言》 《世界人權宣言》

漢摩拉比法典 巴比倫的漢摩拉比法典是目前保持最完整的古法典 法律有差別待遇 『報復主義』原則 強調以牙還牙，以眼還眼 『報復主義』原則 強調以牙還牙，以眼還眼 圖片來源:google圖片

漢摩拉比法典 倘自由民毀壞另一自由民隻眼，毀人眼者，人亦毀其眼。 （法典第196條）報復主義 倘自由民毀壞另一自由民隻眼，毀人眼者，人亦毀其眼。 （法典第196條）報復主義 倘貴族毀平民之眼或斷平民之骨，則賠銀一米納。 （法典第198條） 自由民毀自由民奴隸之眼或斷自由民之骨，則應賠價其買價一半。 （法典第199條） 如果貴族階層的人打了貴族出身的人，須罰銀一明那。如果任何人的奴隸打了自由民出身的人，處割耳之刑。 （法典第203條，第205條）階級歧視

美國獨立宣言 時間：1776.07.10 背景：美國原為英國殖民地，不願英國納稅，後有波士頓茶葉黨事件，美國與英國溝通不成，發生衝突，終至革命。 源自於啟蒙運動的天賦人權思想 圖片來源:google圖片

美國獨立宣言 《獨立宣言》宣佈:「人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。爲了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權利，是經被治理者的同意而產生的。」

美國憲法 (美國憲法增修條文) 第十四條 第一項（公民之權利） 第十四條 第一項（公民之權利） 凡出生或歸化於美國並受其管轄之人，皆為美國及其所居之州之公民。無論何州，不得制定或執行損害美國公民特權或豁免權之法律；亦不得未經正當法律手續使任何人喪失其生命、自由或財產；並不得否定管轄區內任何人法律上平等保護之權利。 第十五條 第一項（黑人投票權） 美國或其任何一州，對於美國任何公民之投票權，不得以種族、膚色或曾為奴隸而否定或削奪之。

法國人權和公民權宣言 受到美國的《獨立宣言》、啟蒙學說和自然權論影響，於法國大革命時期，宣布自由、財產、安全和反抗壓迫是天賦不可剝奪的人權；肯定了言論、信仰、著作和出版自由，闡明了司法、行政、立法三權分立、法律面前人人平等、私有財產神聖不可侵犯等原則。 圖片來源:google圖片

法國人權和公民權宣言 第一條：人們生來是自由平等的。除了依據 公共利益而出現的社會差別外，其他 社會差別，一概不能成立。 第一條：人們生來是自由平等的。除了依據 公共利益而出現的社會差別外，其他 社會差別，一概不能成立。 第四條：自由就是只有權從事一切無害於他 人的行為。因此，各人的自然權利的 行使，只以保證社會上其他成員享有 同樣權利為限制。此等限制引得法律 規定之。

法國人權和公民權宣言 第十三條：為了武裝力量的維持和行政管理 的支出，公共賦稅就成為必不可少 的；賦稅應在全體公民之間按其能 力作平等的分攤。(NO.1比例平等) 第十七條：私人財產神聖不可侵犯，非經法 律明白確認為公共利益所顯然必需 時，且在公平而預先賠償的條件下， 任何人的財產不得受到剝奪。

世界人權宣言 《世界人權宣言》是聯合國大會於1948年12月10日在法國巴黎夏樂宮通過的一份旨在維護人類基本權利的文獻。宣言起草的直接原因是對第二次世界大戰的反省，是第一份在全球範圍內表述所有人類都應該享有的權利的文件。 自1950年起，聯合國把每年的12月10日定為「國際人權日」。 圖片來源:google圖片

世界人權宣言 第一條:「人皆生而自由；在尊嚴及權利上 均各平等。人各賦有理性良知，誠 應和睦相處，情同手足。」 第一條:「人皆生而自由；在尊嚴及權利上 均各平等。人各賦有理性良知，誠 應和睦相處，情同手足。」 第七條:「人人在法律上悉屬平等，且應一 體享受法律之平等保護。人人有權 享受平等保護，以防止違反本宣言 之任何歧視及煽動此種歧視之任何 行為。」

世界人權宣言 因為世界人權宣言內容包括第一階段的公民和政治權利以及第二階段的經濟、社會和文化權利，在國際上達成一個同時包括兩階段內容的公約是很難的。就有了兩份公約： 《經濟、社會及文化權利國際公約》以及 《公民權利和政治權利國際公約》 。

《經濟、社會及文化權利國際公約》 第二條 本公約締約各國承擔保證，本公約所 宣布的權利應予普遍行使，而不得有 例如種族、膚色、性別、語言、宗教、 政治或其他見解、國籍或社會出身、 財產、出生或其他身分等任何區別。 第三條 本公約締約各國承擔保證和婦女在享 有本公約所載一切經濟、社會及文化 權利方面有平等的權利。

《公民權利和政治權利國際公約》 第二條 本公約每一締約國承擔和保證其領土 內和其受管轄的一切個人享有本公約 所承認的權利，不分種族、膚色、性 別、語言、宗教、政治或其他見解、 國籍或社會出身、財產、出生或其他 身分等任何區別。 第三條 本公約締約各國承擔保證和婦女在享 有本公約所載一切公民和政治權力方 面有平等的權利。

我國憲法相關條文

我國憲法相關條文 第五條 中華民國各民族一律平等。 第七條 中華民國人民，無分男女、宗教、 種族、階級、黨派，在法律上一律平等。 第七條 中華民國人民，無分男女、宗教、 種族、階級、黨派，在法律上一律平等。 第一百五十九條 國民受教育之機會一律平等。 第一百二十九條 本憲法所規定之各種選舉， 除本憲法別有規定外，以普通，平等， 直接及無記名投票之方法行之。 圖片來源:google圖片

我國憲法相關條文 憲法增修條文第十條第六項： 國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之 人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位 之實質平等。 國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之 人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位 之實質平等。 實質平等

我國憲法相關條文 釋字四八五號： 「憲法第七條平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等，立法機關基於憲法之價值體系及立法目的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待……。」 舉例：選舉時，婦女和原住民有保障名額

Q & A

實質平等---正義論 蔣崴妮

作者 John Rawls 約翰·羅爾斯 是一位美國政治哲學家、倫理學家。他畢業於普林斯頓大學哲學博士，曾在哈佛大學擔任哲學教授。 著有《正義論》、《政治自由主義》、《作為公平的正義：正義新論》、《萬民法》等名著。 圖片來源:google圖片

正義論 作者 John Rawls 自由主義 洛克、盧梭的社會契約論 康德的理性-社會和平-均富、契約 認為正義是社會制度的首要德性，非正義的法律和制度，不論如何有效，也應加以改造。 寫作背景:60年代 冷戰時期(兩極對抗) 民主(美國) V.S. 共產(蘇聯) 自由主義 正義論 洛克、盧梭的社會契約論 康德的理性-社會和平-均富、契約

正義 = 公平 正義論 作為公平的正義 justice as fairness 公平的程序定義結果的公平性。 正義論 作為公平的正義 A Theory of Justice 建構在純粹程序正義之上，以 公平的程序定義結果的公平性。 正義 = 公平 justice as fairness

正義論 目的 是要建構一套在道德上值得追求，同時在實踐上可行的道德原則，以此規範社會的基本制度，決定公民的權利與義務，及分配社會合作中個人應得的利益。 1.是一個道德原則 2.可以實踐的道德 3.符合人民的利益 正義原則

正義論 無知之幕 (Original position) 是邏輯起點。 就是眾人先摒除身後一切的既得利益與 不利的考量，然後便處於原初立場。 就是眾人先摒除身後一切的既得利益與 不利的考量，然後便處於原初立場。 回到盧梭的自然狀態 圖片來源:google圖片

正義論 正義二原則 第一原則(形式平等) 第二原則(實質平等)

正義論 形式平等 第一原則 平等原則 最大自由均等原則 每一個人對最廣泛的基本自由， 和他人一樣具有平等權利。 例如：參政權、言論自由、遷徙自由 平等原則 最大自由均等原則 形式平等

平等原則 正義論 坐在台下的你和站在台上的我，都享 有同樣的權利，即使是在總統府的馬 英九，或是在辦公室的郭台銘也與我 們享有相同的權利。 坐在台下的你和站在台上的我，都享 有同樣的權利，即使是在總統府的馬 英九，或是在辦公室的郭台銘也與我 們享有相同的權利。 圖片來源:google圖片

正義論 第二原則 差異原則 機會均等原則 社會及經濟的不平等須滿足以下兩項條件 1.使社會中處於最劣勢的成員獲得最大利 益。(沒有能力者，給予補助) 2.各項職位及地位必須在公平的機會平等 下，對所有人開放。(有能力者，給予機會) 差異原則 機會均等原則

正義論 差異原則 EX : 低收入戶有補助金 一級貧戶：全家人口均無工作能力，且無恒産， 亦無收益，非靠救濟無法過活者。 二級貧戶：全家人口中有工作能力者未超過總 人數1/4而其家庭總收入未超過全家 最低生活費用1/2者。 三級貧戶：全家人口中有工作能力者未超過總 人數1/3，而其家庭總收入未超過全 家最低生活費用2/3者。 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS6/9084914.shtml

正義論 機會均等原則 當有能力的人都會給予機會，但是，其他 外在因素影響仍需要給予補助。 例如：城鄉差距造成學習差距→繁星計畫

正義論 優先性原則： 第一原則優先於第二原則，而第二原則中的機會均等原則優先於差異原則。 不平等對大多數人有利時，不平等才被允許，但必須以法律的方式為之。 Ex.累進稅率

Q & A

各國現況探討

種族上的不平等 2014-11-29 15:54:34    來源：環球時報        如今非洲裔美國人中學教育完成率從30%提高到90%，但仍有40%的黑人孩子就讀的學校幾乎沒有白人，45%的黑人孩子生活在貧民區。 與30年前相比，黑人地位幾乎沒有變化：1974年，美國黑人的貧困率為30%，今天仍為28%。無論美國經濟形勢發展如何，不管失業率是低於5%，還是在10%左右，黑人的失業率始終比白人高一倍 雖然2008年歐巴馬當選美國總統，但是，統計數據顯示：平等只是一個幻覺 “黑與白”是現實世界。

男女的不平等 日韓女性地位低下

經濟上的不平等----咖啡豆的交易 咖啡是多少人一天中的必需品，可是一顆咖啡豆正是經濟不平等的開始。 圖片來源:google圖片

40元 10克 1公斤可煮100杯 40*100=4000元 農民1公斤只賺30元 經濟上的不平等----咖啡豆的交易 4000-30=3970 剩下的錢不是咖啡農賺走的 →剝削 1公斤可煮100杯 40*100=4000元 農民1公斤只賺30元

Q & A

台灣現況探討

大綱 新住民議題 新住民議題解決辦法 貧富不均 貧富不均之解決 性別不平等 性別不平等的解決方法

新住民議題

新住民定義 新住民 新移民，指剛移民到另一個國家或地區的人士。部份新移民本身的謀生技能及適應能力不及本地人士，令新移民不少停留在社會較低階層，需要社會保障的支援。 台灣新住民 台灣的新住民族群（或稱新移民）是指從台灣島外移民到台灣定居的人，尤指1990年代以來的新住民，大部份來自中華人民共和國（中國大陸）、越南、印度尼西亞、泰國、菲律賓等國。由於佔中華民國全國總人口的比例不斷升高（中華民國內政部統計約64萬人），使得新住民有被視為台灣第五大族群的趨勢。

台灣新住民各國比例 資料來源：移民署、戶政司

新住民於台灣各地人數 總計495574人 資料來源：移民署、戶政司

新移民與平等 經濟教育文化的弱勢族群 生活適應問題 婚姻暴力問題 子女教育學習問題 新移民就業權益與社會歧視

經濟教育文化的弱勢族群 台灣男性選擇娶外籍配偶大部分是社經地位較弱勢，所受教育也較低 無法提供子女良好的教育環境

生活適應問題 語言、環境、文化等等的不適應 大量勞動 情緒上的低落 對子女行為的負面影響

婚姻暴力問題 外籍新娘多是經由仲介嫁到台灣，「人」的商品化，造成夫妻地位的不平等；且因為沒有感情基礎，當出現溝通上的問題，便有可能演變成家庭暴力。 由於新移民女性身份特殊與處境邊緣化，以及缺乏社會求助能力，他們多以消極的態度與處理方式面對家庭暴力。

子女教育學習問題 有些新移民缺乏育兒知識，對嬰兒的照護令人擔憂，且部分國家人民較不重視品德教育，易造成新台灣之子行為上的偏差。 新台灣之子因父母親教育程度較低，且身為語言指導者的母親不會說國語，造成其學習成就低落，尤其在國語和數學最為顯著。

新移民就業權益與社會歧視 外籍配偶礙於法令規定，申請工作資格較為嚴格，且許多雇主不願聘請這些新移民，另外，多數新移民女性通常學歷低、不識字、無一技之長，較難找到工作。 社會上對新移民的觀感普遍不好，對於新移民家庭也會投以異樣的眼光，對其家庭成員造成額外的壓力，新台灣之子在校也較易受到霸凌。

新住民議題解決方法

新住民火炬計畫 新住民家庭關懷訪視16206戶 新住民母語學習4980場 新住民輔導志工培訓1296場(27355人) 成果 新住民家庭關懷訪視16206戶 新住民母語學習4980場 新住民輔導志工培訓1296場(27355人) 新住民創意家譜競賽340場 多元文化美食競賽122場 多元文化幸福講座558場 親子生活體驗營806場 多語多元文化繪本親子共讀心得感想甄選1205場

小結 不論是新移民或是新台灣之子，我們都應該提供援助，使其在先天以及後天的不足獲得補償，能夠發揮自己真正的能力，並且要以平等的態度面對他們，不要因為他的家鄉或是出身而以不同的標準審視，他們和我們一樣都是台灣人。

貧富不均

貧富不均定義 貧富差距（亦被稱為貧富懸殊、貧富不均、經濟不平等、國民收入不均等）是指一個群體裡面每個人之間的經濟資產及收入的分配不均等。貧富差距問題跟經濟平等、平等機會及平等結果的概念有關。 貧富差距在不同的時空背景與社會結構，以及個人在創造財富的能力上的差異，都影響著貧富差距的產生。貧富差距亦可用以描述在一個時期之內不同行業的收入或財富，以至一個人一生的收入和財富狀況。現時有多種經濟指數去量度貧富差距。在各種收入差距指標當中，較多人使用的是吉尼係數。

吉尼係數 聯合國有關組織規定： <0.2 收入平均； 0.2-0.3表示相對平均； 0.3-0.4表示相對合理； 0.4-0.5表示收入差距大； 0.6以上表示收入差距懸殊。 通常把0.4作為收入分配差距的「警戒線」，超過這條“警戒線”時，貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導致社會動盪。 年度 第五分位組為第一分為組之倍數 吉尼係數 98 6.34 0.345 99 6.19 0.342 100 6.17 101 6.13 0.338 102 6.08 0.336

因貧富懸殊而有了……

低收入戶 家庭每人月平均所得<最低生活費 家庭動產金額<當年度公告標準 家庭不動產總值<當年度公告標準 最低生活費： 當地最近一年每人可支配所得中位數X60%

貧富不均之解決辦法

1%V.S.99%的戰爭，台灣貧富差距創新高

102年度綜合所得稅速算公式一覽表（單位：新臺幣元） 綜合所得淨額 稅率 累進差額 全年應納稅額 520,000以下 × 5% － 0元 ＝全年應納稅額 520,001~ 1,170,000 × 12% － 36,400元 1,170,001~ 2,350,000× 20% － 130,000元 2,350,001~ 4,400,000× 30% － 365,000元 4,400,001以上 × 40% － 805,000元 45%?

特種貨物及勞務稅 簡稱特種銷售稅，俗稱奢侈稅，自100年6月1日開始課徵，且不朔及既往 近期部分地區房價不合理飆漲，且現行房屋及土地短期交易之移轉稅負偏低甚或無稅負，又高額消費帶動物價上漲引發民眾負面感受，為促進租稅公平，健全房屋市場及營造優質租稅環境，以符合社會期待，故參考美國、新加坡、南韓及香港之立法例，對不動產短期交易、高額消費貨物及勞務，課徵特種貨物及勞務稅。

特種貨物及勞務稅 奢侈稅 不動產 一年內15% 兩年內10% 貨物勞務10%

特種貨物及勞務稅──不動產 非自用住宅、商業大樓、建築空地 奢侈稅是針對短期買賣不動產的行為課徵，贈與並非銷售，所以贈與他人不動產，不需要繳納奢侈稅。不過，被贈與的人，如持有不滿2年便出售該不動產，就需要受奢侈稅規範。

= 150萬 = 200萬 特種貨物及勞務稅──不動產 一年內轉移者課徵15%稅金 兩年內轉移者課徵10%稅金 Ex：阿智於102年3月購入700萬新竹市店面，出租以賺取房租，今年1月因新竹房價飆漲，阿智趁此機會以1000萬售出此店面，將被課徵： 兩年內轉移者課徵10%稅金 Ex：阿智於102年3月購入700萬新竹市店面，出租以賺取房租，今年房價飆漲，但阿智於10月才成功賣出，售價一樣為1000萬，則所課稅金為~ 1000萬X15%=150萬 實際賺得： 1000萬-700萬-150萬 = 150萬 1000萬X10%=100萬 實際賺得： 1000萬-700萬-100萬 = 200萬

高爾夫球場會員、俱樂部會費、高級SPA沙龍 特種貨物及勞務稅──貨物勞務 免徵條件 (1)用來產製另一項應稅特種貨物。 (2)外銷。 (3)參加展覽，於展覽完畢原物復運回廠或出口。 (4)專供公私立各級學校、教育或研究機關從事教育、研究或實驗用，或專供參加國際比賽及訓練用。 (5)因特殊業務需要專供研究發展、公共安全、緊急醫療救護、或災難救助用之小客車。 (6)非供自用之飛機、直昇機及超輕型載具。 類別 貨物 勞務 目標 私人飛機、遊艇、小客車… 家具、毛皮、保育類動物與其製品 高爾夫球場會員、俱樂部會費、高級SPA沙龍 課稅門檻 300萬 50萬 稅率 10%

房地合一稅取代奢侈稅？ 3000萬以上才課稅 3000萬以下房子炒作變嚴重? 取消奢侈稅不動產部分 逃稅漏洞變大?

小結 貧富不均的情形若不能在國家政策、產業體系上做改善，那就僅僅能用收稅的手段來達到財富的重新分配，然而稅收的制度真的符合平等嗎？稅制的改變是否會愈來愈圖利富人？還是真的能增進人民福祉？這值得我們深思~

性別不平等

校園中的性別不平等 每當需要搬重物時，老師總問有沒有男生自願 布置教室常常交由女生主導 體罰時老師「重男輕女」 規定女學生夏季一定要穿裙子 不像淑女就是壞學生 教材中充滿粗鄙低賤的詞語形容女性

職場中的性別不平等 同工不同酬 主管階級男性優先 培訓人才以男性為主 女性職位受到限制 職場性騷擾

性別不平等指數Gender Inequality Index GII用以衡量兩性發展成就之差異，值介於0~1之間，值愈小愈好。

性別不平等的解決方法

性別平等法 性別工作平等法(同工不同酬) 性別平等教育法 兒童及少年福利法

同工不同酬？

性別平等下的產物 產假 陪產假 育嬰假 生理假

落實性別平等　政院修法女警不強制穿裙裝 2014年11月27日12:48  行政院會上午通過《警察服制條例》修正草案，刪除女警在夏季必須穿著裙裝相關條文，未來女警不用再強制著裙裝，除落實性別平等，也方便女警執行勤務，新修正草案也授權內政部將進一步修法，規定女警可著長褲。 行政院表示，因將聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)》已是國內法，為了落實相關規定，刪除警察制服制式說明書，並將警察制服式樣及應配帶的標示，授權由內政部進一步訂定。

小結 台灣近年來的性別不平等已經有所改善，雖然仍時常有不平等的事件傳出，但經過提出都會有良好回應、改善。兩性的平等並不是說要完全一樣叫做平等，而是根據兩性的不同訂出一套適合的準則，相信台灣很快會成為一個真正男女平等的社會。

Q&A

報告人：鄭貽方 結論

解決不平等 ？

1.平等只是一種感覺 符合比例原則 給需要的人多一點，依次遞減 如：累進稅率、對弱勢考試加分、學費減免、殘 障工作保障………等等 雖還是不公平，但符合期待，大家感覺其正當性 圖片來源：Google

2.讓生理的不平等，有發展的 管道，但須節制 a.讓有錢人在繳完稅後能享受其所得 b.各種機會平等暢通(升學、就業考試) 過度奢侈品可用重稅平衡之 透過保障名額，扶助弱勢 圖片來源：Google

3.公權力只能保障弱勢(劣勢)的 基本生活滿足 過多補助對繳稅者不公平 要過好生活，要靠自己努力 圖片來源：Google

4.鼓勵能力強者或居優勢地位者 自制及發揮愛心 a.透過捐贈、收養、當義工…等義行，發揮服務 道德心，彌補人類及萬物間之不平等 國父理想，也是人類善的精神發揚 b.政府鼓勵人們參加各種慈善團體活動、捐贈金錢可抵稅，幫助災民 卓越貢獻者公開表揚，提升其社會地位 (頒發獎狀…等)

平等無法真正達成 只能盡力彌補 圖片來源：Google

人們常說「人生而平等」，但事實是「人生而不平等」，口頭上的平等與形式上的平等並非真實的平等，因為每個人的需求不同、需要某樣東西的程度不同、價值判斷不同，進而每一個人對平等的定義也不同，並沒有一套標準可遵行，所以平等就只是大家的一種感覺，但社會還是要有一個平衡，不能單以各自心中的價值觀思考，因為再怎麼做還是有不平等的現象，所以大家要將心比心，各退一步，讓社會更美好。

Q&A

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讓生理的不平等，有發展的管道，但須節制貼圖 http://album. blog. yam. com/show. php 讓生理的不平等，有發展的管道，但須節制貼圖 http://album.blog.yam.com/show.php?a=iva55327&f=9376172&i=22222770 公權力只能保障弱勢(劣勢)的基本生活滿足 貼圖 http://kuni6823.pixnet.net/blog/post/225200426-%E3%80%90line-%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E9%99%90%E5%AE%9A(cn)%E5%85%8D%E8%B2%BB%E8%B2%BC%E5%9C%96%E3%80%911070-%E9%A6%92%E5%A4%B4%E4%BA%BA%EF%BC%88%E7%89%B9 古希臘 貼圖 http://blog.xuite.net/ryan950410/play/222794846-line%E8%B2%BC%E5%9C%96 平等無法真正解決只能盡力彌補 貼圖 http://flipermag.com/wp-content/uploads/2013/10/%E6%8B%9C%E8%A8%97%E4%BD%A0.jpg

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