中華民國憲法 行政 授課老師：劉嘉薇

大綱 壹、行政院：組織 貳、行政院：職權 参、角色扮演

我國憲法第五十三條：「行政 院為國家最高行政機關。」

壹、行政院：組織 行政院的組織 我國憲法第六十一條規定：「行政院之組織 ，以法律定之。」 第五十四條規定：「行政院設院長、副院長 各一人，各部會首長若干人，及不管部會之 政務委員若干人。 」

壹、行政院：組織 (一)、行政院院長 1. 產生方式 憲法第五十五條第一項：「行政院院長由總 統提名，經立法院同意任命之」 憲法增修條文第三條第一項：「行政院院長 由總統任命之」。

憲法第五十五條中也提及： 立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時 ，由行政院副院長代理其職務，但總統須於 四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院 院長人選，徵求同意。行政院院長職務，在 總統所提行政院院長人選未經立法院同意前 ，由行政院副院長暫行代理。

憲法增修條文第三條亦提及： 行政院院長辭職或出缺時，在總統未任命行 政院院長前，由行政院副院長暫行代理。憲 法第五十五條之規定，停止適用。 行政院依左列規定，對立法院負責，憲法第 五十七條之規定，停止適用： 一、行政院有向立法院提出施政方針及施政 報告之責。立法委員在開會時，有向行政院 院長及行政院各部會首長質詢之權。 （接下頁）

二、行政院對於立法院決議之法律案、預算 案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總 統之核可，於該決議案送達行政院十日內， 移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆 議案，應於送達十五日內作成決議。 如為休會期間，立法院應於七日內自行集會 ，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期 未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體 立法委員二分之一以上決議維持原案，行政 院院長應即接受該決議。（接下頁）

三、立法院得經全體立法委員三分之一以上 連署，對行政院院長提出不信任案。不信任 案提出七十二小時後，應於四十八小時內以 記名投票表決之。如經全體立法委員二分之 一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭 職，並得同時呈請總統解散立法院；不信任 案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院 長再提不信任案。 （接下頁）

國家機關之職權、設立程序及總員額，得以 法律為準則性之規定。 各機關之組織、編制及員額，應依前項法律 ，基於政策或業務需要決定之。

壹、行政院：組織 2. 行政院院長之職權 A. 向立法院提出施政方針及施政報告，並接受立法院質詢。 B. 向立法院提出法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、條約案、宣戰案、媾和案等，移請完成立法。 C. 對於立法院之決議得移請覆議（veto）。

壹、行政院：組織 D. 副署總統頒佈之法律、發布之命令。 E. 提請任命行政院副院長、各部會首長及不 管部會之政務委員。 F. 組織並主持行政院會議。 G. 綜理行政院院務，並監督所屬機關。

壹、行政院：組織 H. 代行總統職權。 I. 參與總統召集為解決院際爭執之會商。 J. 與立法、司法、考試、監察等四院組織委 員會，以會商解決省自治法施行中所發生 之重大障礙問題。

壹、行政院：組織 3. 行政院院長的缺位代理 行政院院長除了因健康問題而致辭職或出缺 外，尚有以下幾種情形： A. 因總統改選而辭職 B. 因不信任案而辭職 C. 因覆議案未獲總統核可而辭職 D. 因總統免職而出缺

壹、行政院：組織 (二)、副院長、各部會首長及不管部會之政 務委員 1. 產生方式 依據憲法第五十六條規定:「行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命。」

壹、行政院：組織 2. 職權 行政院副院長：代理行政院院長之職務， 當行政院院長辭職或出缺時，暫行代理院 長職務。此外，依行政院組織法第七條第 二項之規定，行政院長無法視事時，亦由 行政院副院長代理職權，其代理時間長短 ，無明文規定。

壹、行政院：組織 B. 各部會政務委員：一方面以政務委員資格 參加行政院會議，享有發言權與表決權， 另一方面又以部會首長之資格，依據法令 、行政院會議決議，以及院長指示，處理 所管部會的行政事務。

壹、行政院：組織 C. 不管部會政務委員：除參與行政院會議， 參與議案議決外，並無一定職權，主要負 責跨部會政策之協調整合。

壹、行政院：組織 (三)、行政院會議 我國憲法第五十八條規定:「行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之，以院長為主席。行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之。」

壹、行政院：組織 行政院會議以過半數出席人數為法定開會人 數，議案以出席人過半數同意議決之。行政 院會議每周舉行一次，必要時得召開臨時會。

貳、行政院：職權 一、行政院的職權 (一)、預算編審權 憲法第五十九條 行政院於會計年度開始三個月前，應將下年 度預算案提出於立法院。 憲法第六十條 行政院於會計年度結束後四個月內，應提出 決算於監察院。

貳、行政院：職權 (二)、法案提案權 (三)、移請覆議權 (四)、決算提出權 (五)、決定重要政策 (六)、核備行政決定 (七)、監督所屬機關推行政務

貳、行政院：職權 二、行政院必須向立法院負責 如我國憲法第五十七條規定： 「行政院依下列規定，對立法院負責： 一、行政院有向立法院提出施政方針及施 政報告之責。立法委員在開會時，有向行 政院院長及行政院各部會首長質詢之權。 （接下頁）

貳、行政院：職權 時，得以決議移請行政院變更之。行政院 對於立法院之決議，得經總統之核可，移 請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委 　二、立法院對於行政院之重要政策不贊同 　時，得以決議移請行政院變更之。行政院　 　對於立法院之決議，得經總統之核可，移 　請立法院覆議。覆議時，如經出席立法委 　員三分之二維持原決議，行政院院長應即 　接受該決議或辭職。 （接下頁）

貳、行政院：職權 算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得 經總統之核可，於該決議案送達行政院十 日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出 　三、行政院對於立法院決議之法律案、預 　算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得 　經總統之核可，於該決議案送達行政院十 　日內，移請立法院覆議。覆議時，如經出 　席立法委員三分之二維持原案，行政院院　 　長應即接受該決議或辭職。」

角色扮演 型態爭論不休，您認為這是什麼原因？如 何解決？請以國民黨（w10,5組）、民進黨 （w11,6組）角色扮演討論此問題。 　立法院內執政黨、在野黨為議案、為意識 　型態爭論不休，您認為這是什麼原因？如 　何解決？請以國民黨（w10,5組）、民進黨 　（w11,6組）角色扮演討論此問題。