中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM 温志强 2011.3
第四章 中国公务员录用管理 学习目标 主要内容
学 习 目 标 通过本章学习，了解我国公务员录用的涵义，录用管理的产生和发展，理解公务员录用的基本原则和公务员的录用组织，掌握公务员录用的基本原则及公务员录用的程序。
主要内容 第一节 公务员录用制度概述 第二节 公务员的录用程序
公务员的录用，是公务员管理的重要环节，直接影响着公务员的素质和构成。 本章点睛 公务员的录用，是公务员管理的重要环节，直接影响着公务员的素质和构成。
第一节 公务员录用制度概述 公务员录用的涵义 建立中国公务员录用管理的意义 公务员录用的基本原则 公务员的录用组织 公务员录用管理的产生和发展
一、公务员录用的涵义 公务员考试录用的主管机关是各级政府的人事部门 只有对主任科员以下的非领导公务员职务才能采取考试录用的办法选拔人才 考试录用依法进行
二、建立中国公务员录用制度的意义 一般意义 在选拔人才、优化人才结构方面 特殊意义 在保证人才素质、促进良好求知风气形成方面
（四）择优录取原则 三、公务员录用的基本原则 (一)公开考试原则 （二）平等竞争原则 （三）严格考察原则 （四）择优录取原则
四、公务员的录用组织 中央公务员主管部门 省级公务员主管部门
五、公务员录用制度的产生和发展 中国古代的科举制 建国后的录用制度
第二节 公务员的录用程序 编制录用计划 发布招考公告 对报考人员进行资格审核 考试 录用考察 体检 公示录用 适用
一、编制录用计划 在国家规定的编制限额内 相应的职位空缺
二、发布招考公告 将招考事项公布于众 招考公告必须提前公开 招考公告中裁定的内容具有法定效力 组织考试的招录机关要遵循便民原则
三、对报考人员进行资格审查 必备资格条件 职位资格条件 限制性条件
四、考试 笔试 内容包括行政职业能力测验和申论 面试 方式包括口试、模拟操作、智能测试
五、录用考察 考生笔试、面试合格后进行的考察 确定考察名额以面试成绩为主，参考笔试成绩 考核是实地进行调查 考察的重点是考生的政治思想、道德品德、工 作能力等
六、体检 根据公务员法第十一条第(五)项的规定，公务员要具有正常履行职责的身体条件。衡量是否具有正常履行职责的身体条件的手段是体检。
七、公示录用 确定录用名单时，遵循以下原则 计划录用原则 综合择优原则 回避原则
八、试用 试用制度可以较好地弥补考试录用制度的不足。试用期满后，由用人单位对新录用公务员在试用期内的表现和业务能力进行考核，决定是否录用。考核合格的予以正式任职，不合格的取消录用资格。
进一步阅读资料 一、中华人民共和国公务员法（节选） 二、公务员录用面试暂行办法（2001年） 三、公务员录用规定（人事部2007年） 四、公务员录用体检通用标准（2005年） 五、国外的公务人员的招聘资料阅读
复习与思考 1. 中国公务员的录用含义是什么？ 2. 进行中国公务员录用管理的意义是什么？ 3. 各国家机关要录用公务员，必须符合哪两个条件？ 4. 发布招考公告有哪些渠道？ 5. 简述中国公务员的录用和程序。
案例讨论 一、高薪白领为什么弃商从政？ 二、公务员应该选拔什么样的人才？
课外读物 1.钱再见.公务员制度的创新与实施[M].广东：广东人民出版社，2002年. 6.赵长红，李如海.试论我国公务员录用考试的原则[J]行政论坛，2004年1月. 7.徐理明.国家公务员制度[M].北京：全国高等教育自学考试指导委员会，2003年. 8.徐银华,石佑启,杨勇萍.公务员法新论[M].北京：北京大学出版社,2005. 9.梁昆义.国家公务员制度新论[M].江苏：江苏人民出版社，1999年. 10.林小禅.美英法的公务员录用制度[J].人才瞭望，2003年08期