一、开展增值评价的背景分析 1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式。”

一、开展增值评价的背景分析 2.《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发（2012）48号）要求：“建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平。”

一、开展增值评价的背景分析 3.《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（2013）中要求： 在评价上改变“在评价内容上重考试分数忽视学生综合素质和个性发展，在评价方式上重最终结果忽视学校进步和努力程度，在评价结果使用上重甄别证明忽视诊断和改进。”

一、开展增值评价的背景分析 4.社会发展的必然趋势： 义务教育走向质量普及阶段必须适时启动推进教育公正的评价工作，以保证对每一个学生的关注和其进步与否的评价。

一、开展增值评价的背景分析 “逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制”； “深入推进管办评分离”； 5.教育部近期提出的一系列教育政策要求：“改革教育质量评价机制和人才评价制度”； “逐步建立政府主导、社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制”； “深入推进管办评分离”； “委托社会组织开展教育评估监测”等等。

二、增值评价的含义 （一）什么是增值评价 增值评价，是指一种通过收集学业测试及相关测试数据，来追踪学生的学业进步，并根据学生的进步情况来判定教师、学校或学区对学生的教育效果、评价教育质量的方法。 增值的基本公式：增值=输出-输入。“输入”是指学生在开始某阶段学习之前所处的学业水平，“输出”是指学生经过该阶段的学习后所达到的学业水平，两者的差则是学生所取得的学业进步，即增值。

二、增值评价的含义 （二）增值评价系统 是评价学校效能的一套系统，主要由“基 线测试”、“增值分析”、“测评分析报 告”三部分构成。

二、增值评价的含义 （二）增值评价系统 1.基线测试是一个基于学生基本认知和学科的一般学习能力测试（也就是“学前测试”或者“学习起点测试”）. 它测试的重点不是了解学生学了多少知识，而是了解影响学生未来学习的整体能力。

二、增值评价的含义 （二）增值评价系统 2.增值分析是一种分析测试数据的新方法，它借助统计分析等技术，主要监测教育过程中学生学习成就“增值”（指“获得”、“盈余”）的情况，通过增值幅度大小进行评价，为不同起点的学生、教师和学校提供了更加客观公平科学准确的比较。

二、增值评价的含义 （二）增值评价系统 3.测评报告分析是指将基线测试数据、增值分析数据经统计、计算、分析后，用不同的图表表示方法，将分析结果简洁、明了地呈现给教育行政、教育督导部门、学校、教师和学生，并提供随时查询功能。

二、增值评价的含义 （三）增值评价的特点 1.增值评价实现了关注点的变化。 增值评价是基于每个学生的进步来计算学校或教师对学生学业增长的影响，这样就使学校和教师的关注点从个别学生身上转移到每个学生的进步状况如何。 可以根据每个学生的特点，采取相应的教学措施，从而促进每个学生的进步。

二、增值评价的含义 （三）增值评价的特点 2.增值性评价实现了更加公平的比较。 增值评价将每个学生的当前成绩与过去成 绩进行比较，关注学生的进步和成长，而 不是学生成绩的绝对水平，由此对学校或 教师效能的评价都是基于学生的进步或增 值，实现了教育评价过程中比较的公平性。

二、增值评价的含义 （三）增值评价的特点 3.增值评价与绩效、责任有关连。 增值评价本身的特点，能够提供对学校和 教师更为公平的考查。

二、增值评价的含义 （三）增值评价的特点 4.增值评价具有潜在的诊断功能。 增值评价是基于追踪设计的研究，因此 它能够根据详尽的数据描述，识别出学 生的成功与缺失之处，这可以成为学校 和教师发现问题作出决策的起点。

三、增值评价的作用  （一）为教育决策教育科研服务  　 增值评价根据监测的内容，形成的监测结果，可以为教育行政部门提供真实客观的各项数据，利于教育行政部门基于数据，进行更加有效的发展决策，更加合理地进行教育投入。减少决策的主观性、随意性。 还能够为教育管理机构、教科研部门了解区域内的教育教学质量，学生的发展现状提供客观可信的依据。用数据驱动和改善教学。　

三、增值评价的作用 （二）有利于教育督导评估目的的实现。 教育督导评估的根本目的是促进学校改进工作。增值评价过程客观准确地提供了区域内教育发展的现状、差异，有助于教育督导部门客观准确地评估学校效能。

三、增值评价的作用 （三）促进区域教育均衡发展  通过对教育增值的分析，可以得出影响学校效能的重要特征变量、差异变量，从而为区域教育改革提供依据和参照，促进教育均衡发展。

三、增值评价的作用  （四）促进学校特色发展  增值方法还可以为学校提供详尽或概括的数据，得出有关学校教育教学的各种有价值信息，发展学校的特色。

三、增值评价的作用 （五）促进学生综合全面发展  教育增值是每个学生个别教育增值的总括反映。增值评价使学校更能做到以学生为本。从过分看重生源转向更注重学生的培养，从过分看重结果转向更注重教育的过程。 增值评价能分析出与学生学习进步相关的各类因素，可以促进学生改进。从而更好地促进学生发展。

四、怎样使用数据 1.应积极、科学、慎重的使用这些数据。 增值评价的目的是为了改善而不是遴选。要基于帮助学校改善来研究数据，而不是简单化处理数据。坚持能使每一所学校得到客观的、公正的评价。坚持导向每一所学校都立足现实改变面貌。如果在高利害的环境下使用这些数据，数据本身的意义将存在风险。

四、怎样使用数据 2.大样本数据的可靠性。 增值评价应当基于一个大的有代表性的样本上收集的学生个体水平上的数据，这样得到的预测值的估计才可靠，因此，仅在一个较小区域的少数几所学校或一个学校的几个班级得到的结果并不足以客观评价一所学校或一名教师的教学质量。

四、怎样使用数据 3.充分使用数据。 数据被充分讨论研究，才会长生最大限度的效益。我们倡导基于数据研究工作，基于数据改善工作。 它坚持以可视化原则提供的数据，目的是提供机会让学校与家长、老师及其他人一起更直观、明了地探讨学生的学业成就及如何改善学生成绩。

增值评价的核心 增值评价的核心思想：监测和评价学校对学生进步的影响程度，并可持续地进行影响学生发展条件的分析和调查，突出学校教育教学质量在学校功能中的中心地位。 借鉴国外经验，结合我国学校评价实际，尝试将增值指标加入到现有的学校评价指标体系中，从而有效地将质量建设与促进学校均衡发展相结合，从评价机制上，保障推进教育公平和提高教育质量的和谐共存。

结 论 增值评价与传统的学校评价不同，它在技术上可以很好地实现对学校影响因素的精确测量，是能够满足发展性评价精确化需要的教学评价方式，是一种新的发展性评价方式。