认清形势 正确理解法规 远 离 商 业 贿 赂 天津医科大学总医院新职工入院教育培训 2013、7、18

主 要 内 容 当前反腐败和廉政建设形势 廉政有关法规的理解和案例分析 廉洁自律 远离商业贿赂

当前反腐败和廉政建设形势 十八大有关反腐败和廉政建设精神 目标 重要性定位 反对腐败、建设廉洁政治 做到干部清正、政府清廉、政治清明 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣 反腐败问题解决不好，会对党造成致命伤害 反腐败问题解决不好，甚至亡党亡国 不以公权谋私利 不以权谋私 为人民掌好权、用好权 全心全意为人民服务

当前反腐败和廉政建设形势 十八届中央纪委二次全会的会议精神 反腐倡廉必须常抓不懈，要经常抓，要长期抓。必须反对特权思想 、特权现象，必须全党动手。 要防止和克服地方政府和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。 要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民监督。 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

当前反腐败和廉政建设形势 十八大之后副部级以上官员落马共有7起 四川省原省委副书记李春诚 广东省委原常委、统战部部长周镇宏 安徽省原副省长倪发科 国家发展和改革委员会副主任、原国家能源局局长刘铁男 四川省文联原主席郭永祥 内蒙古自治区统战部原部长王素毅 广西壮族自治区政协原副主席李达球 除了上述落马高官外，中央编译局原局长衣俊卿因生活作风问题被免职

当前反腐败和廉政建设形势 医疗领域 工商总局治理医药购销领域商业贿赂的专项检查 税务总局对发票的检查 卫生部医改取销药品加成

当前反腐败和廉政建设形势 2010年5月19日，湖南省湘雅二医院“暴利药”利润是1300%事件经媒体曝光，引起了社会各界的强烈关注 案例一：央视聚焦高药价 “湖南湘雅二医院暴利药芦笋片” 2010年5月19日，湖南省湘雅二医院“暴利药”利润是1300%事件经媒体曝光，引起了社会各界的强烈关注

当前反腐败和廉政建设形势 利益链 芦笋片出厂价15.5元，批发价30元，湘雅二医院零售价为213.00元/盒，其中黑龙江、湖北、河南的中标价格分别是160元、133元和107元。 在芦笋片成功进入湖南医院销售之后，给医生、药剂科统方员、主管副院长、财务人员提供回扣。其中，医生的回扣占到零售价的30％－40％ （213×30％－40％=63.9元－85.2元间） 在药剂科主任、主管副院长、财务人员这些环节，医药代表同样需要付出芦笋片单价的10％

当前反腐败和廉政建设形势 案例二、葛兰素史克式潜规则 6月27日，GSK中国副总裁兼企业运营总经理梁宏被警方带走接受调查。与梁宏同日被带走的还有GSK中国的副总裁兼人力资源部总监张国维、法务部总监赵虹燕和商业发展事业企业运营总经理黄红。

当前反腐败和廉政建设形势 中国公安部经济犯罪侦察局的高峰近日在一个新闻发布会上说，葛兰素史克自2007年以来通过旅行社转移资金高达人民币30亿元。高峰还称，为了获得葛兰素史克的支持，一些旅行社还向该公司提供了性贿赂。

当前反腐败和廉政建设形势 利益链 葛兰史克中国投资有限公司到上海临江国际旅行社。通过会议等活动，倒出钱，一部分进了高管自己的腰包，另一部分则作为“行贿备用金”，向下逐级流入到大区销售、小区销售乃至最基层医药代表的手中，成为公司向相关部门、单位行贿的重要行贿备用金。

当前反腐败和廉政建设形势 商务部统计，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占医药行业全年税收16%。央视曾随机调查20种常用药品，结果发现它们从出厂到医院中间利润都超过了500%，最高的达到6500%。而虚高的药价，被医药代表、医药公司、医院、医生利益均沾。

医患关系 医生 患者及家属 疾病 战友 共同对抗的 敌人

医患关系 医生 患者及家属 疾病 医生 共同对抗 敌人

廉政有关法规的理解和案例分析 什么是商业贿赂 商业贿赂是双向违法行为 一般指经营者为销售或者购买商品，服务等，采用财物或者其他手段，暗中帐外给付或接受对方单位或者个人的贿赂的行为。 《反不正当竞争法》第22条的规定 经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任：不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。

廉政有关法规的理解和案例分析 1997 《刑法》 2006年《刑法修正案（六）》 1997年《刑法》中关于“商业贿赂罪”的界定如下：第163条 公司 企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役：数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司 企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣，手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。 2006年《刑法修正案（六）》新增加了【非国家工作人员受贿罪】的具体条款是这样界定的：第163条公司 企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人牟取利益，数额较大的处五年以下有期徒刑或者拘役，数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 公司 企业或者其他单位工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。

廉政有关法规的理解和案例分析 医疗机构中的国家工作人员和非国家工作人员 国家工作人员包括 院长 药剂科主任 医技科主任 护理部主任 检验室主任 科室负责人 非国家工作人员 指不具备监督管理职能的工作人员 如：临床科室的普通工作人员 药剂科、检验科、信息科的普通工作人员 同样是违法收受回扣 主体身份和行为方式不同 构成罪名不同

廉政有关法规的理解和案例分析 法律对涉嫌犯罪的立案标准 国家工作人员 个人受贿数额在5000元以上 个人受贿数额不满5000元 但具有下列情形之一的： 因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的 故意刁难、要挟有关单位、 个人造成恶劣影响的 强行索取财物的 非国家工作人员 个人受贿数额在5000元以上的

廉政有关法规的理解和案例分析 国家工作人员与非国家工作人员处罚区别 国家工作人员 受贿罪最高刑罚为：个人受贿数额在10万元以上的，处十年以下有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。 非国家工作人员 受贿罪的最高刑为：数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

廉政有关法规的理解和案例分析 回扣和折扣的区别 回扣是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。 折扣即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除或支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。

廉政有关法规的理解和案例分析 单位收受回扣是否购成受贿 刑法第三百八十七条做出了具体的规定：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物为他人牟取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处五年以下有期徒刑或者拘役，也就是说，这种行为构成单位受贿罪，单位以及单位的主管人员和其他直接负责人员都要承担相应的法律责任。

廉政有关法规的理解和案例分析 医疗卫生机构接受社会捐赠的规定 医疗机构不能将捐赠和资助与采购商品或服务挂钩，也不能够搞摊派或变相摊派，医疗机构接受捐赠必须如实入账。 我国法律禁止经营者之间的相互附赠，但经营者对消费者的附赠并不是法律所禁止的，而医院与医药公司之间恰巧属于经营者之间的附赠，属于法律禁止的范畴，因此医院必须严格执行明折明扣，不能搞变相的回扣

廉政有关法规的理解和案例分析 今年施行的与我们相关的法律 修改后的民诉法明确指出证据包括 当事人的陈述、书证、物证、视听资料 电子数据、证人证言 鉴定意见和勘验笔录 QQ聊天记录、微博私信

廉政有关法规的理解和案例分析 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 有下列情节者依照刑法规定追究刑事责任 为谋取不正当利益、向国家工作人员行贿一万元以上 多次行贿未经处理，按照累计行贿数额处罚

廉政有关法规的理解和案例分析 《学位论文作假行为处理办法》-论文造假者 将取消其学位申请资格或者撤销学位 至少3年内各学位授予单位不得再接受其学位申请 学生、教师替人代写论文可被开除

廉政有关法规的理解和案例分析 医务人员与企业医药代表下列行为是违法的 医药企业直接给科室提供20000元学术科研费 医药代表为感谢医生给予1000元咖啡店代金券 医药企业为了促销产品直接资助一批医生海外进修报销其进修费用 销售经理自掏腰包请医生及家属旅游 某医药代表给某医生报销其发表学术论文的版面费3000 医师在公司产品领域享有声誉，某公司直接资助其出版学术专著。 以上这些情况都有一些共同的特点：也就是卖方为了推销产品，给予医院单位或个人一些好处，而这些好处，足以使买卖双方在成交过程中获得更多的成交机会。

廉洁自律，远离商业贿赂 敬畏职业 医生这个职业，是人们历来最为放心，也只有这个职业，是人们能够放心的，因为“健康所系，性命相托”，医者仁心，千百年来，医生作为一个令人尊敬崇拜甚至敬若神明的职业，为人们敬仰。医生肩负着维护人类健康的职责，关系到社会的和谐，每一位从事医疗工作人员都要敬畏我们职业。只有敬畏职业，才能有强烈的事业心，高度的责任感和对患者的同情心；作为一名合格的医生，不但要有精湛的医术，还应具有高尚的医德。

廉洁自律，远离商业贿赂 严格要求自己 政治上把握住方向 感情上把握住原则 生活上把握住小节 需要面前学会选择 名利面前学会放弃 原则面前学会坚定 学法、知法、懂法、守法

廉洁自律，远离商业贿赂 讲学习 讲廉政 “讲”是一个言字旁加一个井字旁，好比人站在井边讲话，如果我们讲并且讲的好，不但能在井边站住，还能喝上甘甜的井水，如果不讲或者讲不好，我们就有可能掉到井里，一旦掉下去再上来就很难了

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