第九章 人力资源的保障管理 社会保障体系 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 劳动安全卫生与作业条件管理

第一节 社会保障体系 一、社会保障制度的含义 二、建立健全社会保障体系的重要意义 三、我国社会保障制度改革的原则

社会保障制度的含义 社会保障制度是指社会成员因年老、疾病、失业、生育、死亡、灾害等原因而遇到生活困难时，从国家、社会获得一定的经济帮助的社会制度。

建立健全社会保障体系的重要意义 社会保障制度是社会主义市场经济条件下政府弥补市场机制缺陷、维护社会稳定、促进经济发展的“安全网”、“稳定器”是加强国家宏观经济调控的重要手段，也是在强调效率的同时，维护社会公平的重要措施。

社会保障制度改革的原则 1、社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。 2、公平与效率相结合。“效率优先、兼顾公平”是建立社 会主义市场经济体制的客观要求。 3、权利与义务相对应。 4、社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。 5、正事分开 6、管理服务社会化。 7、管理法制化。

第二节 养老保险 一、定义 养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 二、我国养老保险制度的发展。 三、养老保险制度的基本类型及其特点 四、我国企业员工养老保险制度改革的目标。

第三节 医疗保险 一、我国医疗保险制度改革的主要任务 二、进行医疗保险制度改革的指导思想 三、建立城镇员工基本医疗保险制度所要解决的主要问题 第三节 医疗保险 一、我国医疗保险制度改革的主要任务 二、进行医疗保险制度改革的指导思想 三、建立城镇员工基本医疗保险制度所要解决的主要问题 四、建立城镇员工基本医疗保险制度的原则 五、城镇员工医疗保险制度的覆盖范围及缴费办法 六、建立城镇员工基本医疗保险统筹基金和个人帐户 七、健全基本医疗保险基金的管理和监督机制 八、加强医疗服务管理 九、有关人员的医疗待遇标准

我国医疗保险制度改革的主要任务 医疗保险制度改革的主要任务是将原来的公费、劳保医疗制度实行统一管理，在全国范围内建立城镇员工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，建立保障员工基本医疗需求的社会医疗保险制度。

进行医疗保险制度改革的指导思想 进行医疗保险制度改革的指导思想是：紧紧围绕建立社会主义市场经济体制需要和配套推进国有企业改革的要求，着眼于建立一个新的员工基本医疗保险制度，本着大的目标统一，具体办法体现差别的精神，明确改革的目标、原则和基本政策，在具体办法和步骤上根据经济发展水平、医疗消费水平和管理水平等，从实际出发，积极探索改革途径和办法，稳步启动，保证改革的平稳过渡。

建立城镇员工基本医疗保险制度所要解决的主要问题 1、实行用人单位和员工个人共同缴纳医疗保险费的机制，建立基本医疗保险基金，实行社会化管理，解决医疗保险基金的稳定来源和员工医疗保障苦乐不均的问题，切实保障员工基本医疗。 2、建立统筹基金和个人帐户相结合的基本医疗保险制度，发挥社会互助共济和个人自我保障作用，形成医、患、保三方制约机制，控制医疗费用过快增长，遏制浪费。 3、扩大覆盖面，使城镇所有用人单位及其员工，都要参加基本医疗保险。 4、提高统筹层次。

建立城镇员工基本医疗保险制度的原则 建立城镇员工基本医疗保险制度的原则是：基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应；城镇所有用人单位及其员工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费用由用人单位和员工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

建立城镇员工基本医疗保险制度的覆盖范围及缴费办法 1、覆盖范围 城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其员工，都要参加基本医疗保险。 2、缴费办法 基本医疗保险费由用人单位和员工共同缴纳。 （用人单位缴费率应控制在员工工资总额的6%左右，员工缴费率一般为本人工资收入的2%。）

建立城镇员工基本医疗保险统筹 基金和个人帐户 基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。员工个人交纳的基本医疗保险费，全部计入个人帐户。用人单位交纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人帐户。划入个人帐户的比例一般为用人单位缴费的30%左右，具体比例由统筹地区根据个人帐户的支付范围和员工年龄等因素确定。 统筹基金和个人帐户要划定各自的支付范围，分别核算，不能互相挤占。

健全基本医疗保险基金的管理和监督机制 1、基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。 2、社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付，并要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。 3、基本医疗保险基金的银行计息办法。 4、各级劳动保障和财政部门。

加强医疗服务管理 1、要确定基本医疗保险的服务范围和标准。 2、基本医疗保险实行宣战医疗机构和宣战药店管理。 3、各地要认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》（中发（1997）3号）精神，积极推进医药卫生体制的改革，以较少的经费投入，使人民群众得到良好的医疗服务，促进医药卫生的健康发展。

有关人员的医疗待遇标准 1、离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。 2、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由社会保险经办机构单独列帐管理。 3、退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。 4、国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。 5、为了不降低一些特定行业员工现有的医疗消费水平，在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡措施，允许建立企业补充医疗保险。 6、国有企业下岗员工的基本医疗保险费，包括单位缴纳和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上年度员工平均工资的60%为基数缴纳。

第四节 工伤保险 一、工伤保险的定义 二、我国工伤保险制度发展 三、工伤保险制度的实施原则 四、我国工伤保险制度改革的指导原则与目标 第四节 工伤保险 一、工伤保险的定义 二、我国工伤保险制度发展 三、工伤保险制度的实施原则 四、我国工伤保险制度改革的指导原则与目标 五、关于因工伤残的资格条件 六、关于因工伤残确认的程序 七、工伤保险的待遇给付

第五节 失业保险 一、失业保险的定义 二、我国失业保险制度发展 三、失业保险的原则 四、失业保险基金筹集的原则 五、失业保险基金的来源渠道 第五节 失业保险 一、失业保险的定义 二、我国失业保险制度发展 三、失业保险的原则 四、失业保险基金筹集的原则 五、失业保险基金的来源渠道 六、失业保险待遇

第六节 劳动安全卫生与作业条件管理 一、劳动安全卫生及其基本原则 二、劳动安全卫生工作的法律依据 三、劳动安全卫生企业管理的基本制度 第六节 劳动安全卫生与作业条件管理 一、劳动安全卫生及其基本原则 二、劳动安全卫生工作的法律依据 三、劳动安全卫生企业管理的基本制度 四、劳动安全卫生管理工作的基本规定 五、劳动者的劳动安全卫生职责、权利与义务