当前中国的安全形势分析与大国关系走向 2014年9月

期中作业 任选题目，任选主题，表达真实想法。 （谈谈自己未来的规划；或者通过学习形势与政策这门课，针对社会上或者国家发生的事件，发表自己的看法） 字数要求1000字以上，必须手写，下次上课交。 请各班学习委员按学号收好，未交的记得登记。 手机：15384280245 邮箱：luodexiok@126.com

主要内容 一、中国周边的安全形势分析 二、大国关系及其走向 三、当前大国关系调整的新特点

一、中国周边的安全形势分析

一、中国周边的安全形势分析 迄今为止，我国已经与周边所有国家建立或恢复了外交关系，与绝大多数陆上邻国签订了边界条约，妥善解决了历史遗留的边界问题，与美、俄、日、印等大国之间的关系也平稳发展，周边地区区域经济合作化、地区集团化势头不断上升，周边安全环境显著改善。但是，当前我国周边安全环境中仍存在许多不稳定和不确定因素，周边安全形势出现一些消极变化。

俄罗斯 哈萨克斯坦 蒙古 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 阿富汗 朝鲜 日本 韩国 巴基斯坦 尼泊尔 不丹 印度 缅甸 越 老 菲律宾 挝 南 文莱 马来西亚 印度尼西亚

当前中国面临的主要挑战 1.东北亚朝核问题持续不断； 2.中亚“三股势力”（暴力恐怖、民族分裂、宗教极端）愈演愈烈； 3.中印边界问题悬而未决； 4.南海争端持续发酵； 5.钓鱼岛争端，中日关系跌入寒冬； 6.美国战略东移，围堵中国。

1.东北亚朝核问题持续不断 2013年2月朝鲜不顾中国劝阻强行实施第三次核试验以后，中朝关系跌入低谷。 习近平7月初访问了韩国，这是1992年中韩正式建交以来，中国最高领导人第一次在访问朝鲜之前访问韩国。在与韩国总统朴槿惠的会谈中，两位领导人表示，“反对半岛核武器开发”。

朝鲜究竟是“烫手的山芋”还是有战略价值的的“缓冲国”？ 历史上大国和小国的联盟中并非只有大国得益，小国甚至可能在外交上“绑架”、利用大国。朝鲜核试验之后，美国以“防止朝鲜导弹威胁”为由趁机在中国周边部署反导系统，实际上剑指中国。而朝鲜则意图通过“核”问题来破坏中美关系的正常发展，并希望借两虎相斗在夹缝中取得生存空间和行动自由。这就是小国有意给与其同盟的大国惹麻烦的表现。 中朝关系是需要新的定位的，并且必须在中国东北亚地缘战略的全局中完成，将如何保证保障中国自身的利益应当放在首位，同时兼顾国际道义。

2.中亚“三股势力”（暴力恐怖、民族分裂、宗教极端）愈演愈烈； 2014年9月21日17时许，新疆巴州轮台县城一商铺门口、阳霞镇、铁热克巴扎乡等处发生爆炸，案件造成6名群众死亡，54名群众受伤(维吾尔族32名、汉族22名，其中3名重伤人员均无生命危险)。公安机关果断处置，击毙和自爆身亡暴徒40名，抓获2名。2名公安民警和2名协警牺牲。 2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。 2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。 2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火。截至发稿时已造成31人死亡，90余人受伤。

原因分析：1、新疆居住有很多少数民族，大部分人都安居乐业，但有少数的极端分子，从历史等各方面原因固执的认为是汉族群众侵占了他们的领土。 2、新疆经济发展水平低，使群众受教育程度低易受蛊惑。 3、敌对中国势力的干涉支持，虚构东突厥。 4、部分少数民族由于各方面原因，受教育程度不高，所以一些人只能从事较为低级的工作，不满因此而生。 5、有不法分子伙同各方的分裂势力，妄图把新疆从中国分割出去。

暴恐恶行，法无可赦;伤害无辜，天理难容! 习近平主席在亚信峰会主旨讲话中，提出“对恐怖主义、分裂主义、极端主义这‘三股势力’，必须采取零容忍态度”。在不久前同新疆自治区干部座谈时，习近平更提出给予恐怖势力“毁灭性打击”，强调对暴恐活动，必须打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击。对暴恐势力的“零容忍”态势代表了国家意志层面的反恐“猎枪”。

3.中印边界问题悬而未决； 中印战争让藏南离我们越来越远？ 在1959年之前，中央政府根本就无力与印度争夺藏南地区的控制权，拉萨叛乱后，解放军才真正推进到了“麦克马洪线”附近，与印军形成军事对峙。之后无论是小规模的边界冲突，还是中印战争，或是几十年来的纷争不断，虽然藏南地区一直被印度实际控制，但中央政府对藏南地区的影响力在加强而非减弱。

当时中国政府不能有效反制的原因 1.因为直到1959年西藏平叛之前，真正行使管辖权的西藏地方政府与中央政府貌合神离，因此中央政府对整个西藏的控制都很有限。 2.1954年中印进行双边谈判时，甚至直到1958年，边界问题都还没有成为中央政府对印外交的重点。除了控制能力之外，最重要的原因在于当时中国政府的主要精力还放在如何消除印度在西藏的诸多特殊权益上，边界问题还不是关键问题。 3.50年代中期川藏（1954年12月通车）、青藏公路（1954年12月通车）和新藏公路陆续通车，虽然三大公路足以保证中央政府对西藏的控制，但要想在中印边境保持长期的军事存在并能在应对长期战争，恐怕非常困难，这也是中印战争打赢了却撤回来的原因之一。

4.南海争端持续发酵；

南海问题日益国际化，美日印插手南海事务 9月15日，印度总统慕克吉访问越南，收获2块南海油气田的开采权。印度和越南15日签署的7份协定中，除了石油合作协议，还包括两国首都之间的直飞航线、扩大采购军事装备的信贷额度等。 共同社报道，日本外相岸田文雄14日在众院外务委员会上就中国在南海划设的边界线九段线表示，“中国向国际社会拿出国际法上的切实根据十分重要”，希望中国给出明确的说明。 美国国务卿克里12号在华盛顿与新加坡外长尚穆根会晤时指出，美国对于中国在南海以及东海采取咄咄逼人的行为，尤其是近期发生在西沙群岛的争端深感关切。

“南海亮剑” 中国在建设岛礁的问题上，一直保持了最大克制。但越南、菲律宾等却不断违反2002年《南海各方行为宣言》 ，大搞永久性设施，不断逼迫中国。目前，中国控制的几个南沙主要岛礁均已经建起了边长数百米的大型人工岛，其填海面积和规模远超周边国家近年来填海的总和。 海油981钻井平台

从高脚屋到岛屿，就在不到一年间

搁置争议，共同开发的困境与出路 近三十年来的实践证明,“搁置争议，共同开发”原则未得到他国的配合,没有达到预期目标相反,这一原则限制和捆住了自己的手脚,放松甚至放弃了在南海地区应当采取的有益措施，我国南海主权日趋沦丧,陷人越来越被动的局面,说明我们有必要认真反思和调整南海问题对策。 南海对策应由过去的“搁置争议，共同开发”调整为“直面争议，积极开发”转变。

5.钓鱼岛争端，中日关系跌入深渊 近年来，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是2012年以来姑息纵容右翼势力掀起“购岛”风波，2012年9月11日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。中国政府和人民对此表示坚决反对和强烈抗议。中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，并向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。9月15日，我国公布钓鱼岛及其附属岛屿地理坐标。9月25日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书指出，钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。

钓鱼岛地理位置的重要性 钓鱼岛及其附属岛屿是中国从东海进入太平洋深海海域最近也最便于护航因而必须全力维护的关键地带。通过它，中国海上力量东进深入太平洋深海海域，南折进入巴士海峡的东北口，由此既可对台湾东海岸实行有力保护，也可从外围与中国在南海的战略力量相呼应。钓鱼岛及其附属岛屿与日本相距近千公里，而距中国大陆仅有356公里，属中国须倾其全力保卫的核心利益。 日本对钓鱼岛的企图本质上是对台湾的企图，因而钓鱼岛及其附属岛屿的归属决定台海统一大业的成败，也决定中国在西北太平洋海权建设的成败。

多地民众举行反日游行

反日游行中的打砸抢，如何理性爱国 位于长沙的平和堂在所谓的抗议活动中被洗劫一空。 藉爱国之名，行欺人、侵权、违法之实。远如“五四运动”之火烧赵家楼，践踏曹汝霖家的财物；近如近年来多次发生的保钓游行，对日货、日系车、日本店进行打砸抢。

反日游行中的打砸抢，如何理性爱国 爱国也不能超越国家法律的边界，践踏国际公认的人权的底线，破坏社会的安定团结及和谐稳定。 对于广大网友和基层群众、企业自发组织的抵制日货的行为，进行适当地组织游行示威抗议活动，表达我们的严重立场和合理诉求，宣传对抵制日货意义的观点和号召更多人参与本无可厚非，但是打砸抢烧所有同胞合法购买带有日货标识的财产和创业的资产，甚至于殴打同胞致以重伤，是爱国么？这些日本产品和许许多多“中国制造”的商品在日本、中国和世界各国销售一样，都依照相关法律，获得了相关许可，这些拥有日本产品的同胞既非走私，也非盗窃，只是根据市场分析和自己的需要，以自己合法的劳动收入通过合法的程序置产理财，有何错之有？既是有什么过错，也应该由司法机关来评判，也不能使用这种带有浓重“文革”色彩的行为破坏了法律尊严，损伤同胞的感情和利益，损害了我国“法治国家和公民社会”的国际形象，让别有用心的人和敌对势力找到说辞。 爱国也不能超越国家法律的边界，践踏国际公认的人权的底线，破坏社会的安定团结及和谐稳定。

题外话：日本民族的双重性 恬淡静美的“菊”是日本皇室家徽，凶狠决绝的“刀”是武士道文化的象征。 美国学者鲁思·本尼迪克特，在《菊与刀》中如此评价：日本文化有双重性，就像菊花与刀。日本人爱美而又黩武，尚礼而又好斗，喜新而又顽固，服从而又不驯，忠贞而易于叛变，勇敢而又懦弱，保守而又求新。 “你不满足我的要求我就跟你闹”，麦克阿瑟说日本人还像一个十来岁的孩子。他们也像青春期的孩子一样，当你用绝对的力量征服他、震慑他，顺从和谄媚便是理所当然的了。

6.美国战略东移，围堵中国 2009 年 7 月美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上高调宣告美国要“重返亚洲”。自此，美国开始将注意力由中东地区转移到亚太地区，先后出台了一系列新政策和新做法，对外交与军事进行了大规模的调整和部署，以实际行动宣示美国不仅要“重返亚洲”，更要“坚守亚洲”。

6.美国战略东移，围堵中国 支持日本解禁集体自卫权，确认年内完成美日防卫合作指针修订 重申对韩国安全承诺，推迟移交战时作战指挥权 同菲律宾签署加强防务合作协议，扩大美军在菲轮换驻扎 最新《四年防务评估报告》再次确认，将在2020年前把60%的海军部署到亚太地区 推进亚太“再平衡”战略 推动与亚太地区盟友关系“现代化” 美国防部部长哈格尔称将在2017年前在日本增加部署两艘宙斯盾舰 高调介入东亚海洋争端，对东海问题，美国总统首次宣称钓鱼岛适用美日安保条约 对南海问题，美国支持菲律宾诉诸国际仲裁，公开要求中国明确南海断续线的含义，催促中国同亚洲邻国尽快制定“南海行为准则”

龙游浅海遭虾戏

二、世界主要大国关系调整新态势

本章概要 美俄关系 新态势 中美关系 中俄关系 大国关系 欧美关系

(一)美俄关系在起伏跌宕中 重新走向较量 奥巴马上台，重启美俄关系，美俄关系一度“回暖” 苏联解体后，美俄短暂和谐阶段 2013年，引渡斯诺登事件，美俄关系重启几近失败 2001年，911事件，美反恐获俄支持 2003年，美发动伊拉克战争，美俄关系再次降温 1994年，美推行“颜色革命”， 美俄关系渐冷 2014年，乌克兰问题引发美俄地缘政治的激烈博弈 2008年，美俄因俄格冲突、科索沃独立等问题发生激烈斗争

(一)美俄关系在起伏跌宕中 重新走向较量 俄罗斯 美国 美俄关系进入 “冰河时代” 欧美俄之间的能源 关系发生复杂变化 美俄双方承受不起 乌克兰地处东西方十字路口，是除俄罗斯之外欧洲面积最大的国家， 也曾是独联体国家中经济实力和影响力仅次于俄罗斯的大国， 一直是俄与西方地缘战略博弈的政治要塞。 俄罗斯 美国 美俄关系进入 “冰河时代” 欧美俄之间的能源 关系发生复杂变化 美俄双方承受不起 关系彻底破裂的代价

35 中国 美国 （二）中美积极探索构建 新型大国关系 2014年——中美建交 周年 全球影响 战略意义 最大发展中国家 最大发达国家 经济总量世界第二 最大发达国家 经济总量世界第一 全球影响 战略意义 35 2014年——中美建交 周年 经贸投资 高层交往 人员往来 合作解决国际问题 中国 美国

1979年 2013年 （二）中美积极探索构建 新型大国关系 5000亿美元 400万人次 24.5亿美元 90多个对话与合作机制 经贸投资 24.5亿美元 5000亿美元 高层交往 五年内中美元首14次会晤 90多个对话与合作机制 41对友好省州 201对友好城市关系 官方交往屈指可数 人员往来 仅几千人次 400万人次 在应对全球性挑战上 和推动解决地区热点问题上 中美保持密切沟通与协调 发挥着重要作用 国际合作 合作和交流较少

（二）中美积极探索构建 新型大国关系 不冲突、不对抗， 相互尊重，合作共赢 2013年 习奥安纳伯格庄园会晤 标志中美关系新发展 中国国家主席习近平同美国总统奥巴马就 中美共同构建新型大国关系达成重要共识

新型大国关系 （二）中美积极探索构建 新型大国关系 不冲突 不对抗 相互 尊重 合作共赢 外交部部长王毅诠释 构建新型大国关系的必要前提 当今世界已今非昔比，中美之间乃至全球各国之间已是日趋紧密的利益共同体，对抗将是双输，战争没有出路。 新型大国关系 不冲突 不对抗 构建新型大国关系的基本原则 只有相互尊重对方人们选择的制度与道路，相互尊重彼此的核心利益与关切，才能求同存异，进而聚同化异，实现两国的和谐共处。 相互 尊重 构建新型大国关系的必由之路 中美双方在双边各领域都有着广泛合作需求和巨大合作潜力。同时，作为两个大国，在世界舞台上，从反恐到网络安全，从核不扩散到气候变化，从中东和平到非洲发展，也都离不开中美的共同参与、合作与贡献。 合作共赢

中美能否在亚太形成良性互动、合作共赢的战略态势， 将在很大程度上决定中美新型大国关系的未来。 （二）中美积极探索构建 新型大国关系 美国高度重视中美关系 2014年3月，奥巴马表示愿同中国继续推进新型大国关系建设。 奥巴马强调美国乐见中国和平崛起，无意遏制中国，美中有着强有力的关系。 2014年上半年，奥巴马夫人米歇尔、国务卿克里、防长哈格尔密集访华。 中国海军首次派舰艇编队参加环太平洋多国海军军事演习。 中美举行战略与经济对话，奥巴马出席亚太经济合作组织领导人非正式会议，两国高层和各领域保持对话沟通势头。 中美能否在亚太形成良性互动、合作共赢的战略态势， 将在很大程度上决定中美新型大国关系的未来。

其中的一条主线，是欧洲主张世界多极化、争取成为世界一极 （三）欧美盟友关系在复杂 演变中重获动力 国际金融危机，美欧经济接连遭遇重大困难，加强盟友关系的紧迫感不断增强。 2008年 欧美盟友关系是第二次世界大战的产物，在冷战中不断加强。 二战 2003年 法、德反对美国发动伊拉克战争，欧美关系蒙上阴影，但逐步恢复和改善。 双方发表“跨大西洋宣言”，创建包括欧美峰会在内的不同层级政治对话机制。 1990年 1995年 双方发表“新跨大西洋日程”，确立了双边关系的一系列具体目标。 欧美盟友关系的内涵在不断变化 其中的一条主线，是欧洲主张世界多极化、争取成为世界一极

（三）欧美盟友关系在复杂 演变中重获动力 欧盟 美国 加强盟友关系 政治 经济 军事 外交 信任危机 美国副总统拜登：欧洲仍然是美国不可或缺的头号伙伴。 宣布启动“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”谈判。 为欧洲分阶段部署导弹防御系统。 双方加大在伊朗核、叙利亚等国际和地区热点问题上的策应。 欧盟 美国 2013年斯诺登爆 监听门事件 信任危机 美在欧债危机中 打压欧元

（四）中俄关系迎来史上 最好发展时期 2014年 2011年 2001年 1996年 9.25习近平：中国永远不会支持及参与对俄罗斯制裁 习近平主席应邀赴俄罗斯索契出席冬奥会开幕式 2011年 胡锦涛主席出席《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年纪念活动并发表重要讲话，将中俄关系提升为全面战略协作伙伴关系。 2001年 双方签署《中俄睦邻友好合作条约》，将两国人民“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式确定下来。 1996年 中苏关系平稳过渡到了中俄关系后，两国宣布建立战略协作伙伴关系，中俄关系加速发展。

签署《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》 （四）中俄关系迎来史上 最好发展时期 1 5 旅游年 区域合作有新进展 边界问题彻底解决 语言年 签署《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》 6 民间交往和合作活跃 2 4 政治互信不断加深 经贸合作不断扩大 3 军事互信与合作加强 全面战略协作伙伴关系 双边关系达高水平

互信互利 （四）中俄关系迎来史上 最好发展时期 大国和谐共处典范 能源合作伙伴 优先合作伙伴 习近平外访首站，体现了中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性。 2013年，中俄元首签署联合声明和“世纪合同”，凸显中俄关系的战略性和特殊性。 2014年5月，两国签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》和《中俄东线供气购销合同》 。 2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气。 互信互利

三、当前大国关系调整的新特点

本章概要 大国互动出现新形式 新特点 大国关系 调整 大国关系结构出现新变化

（一）大国互动出现一些 新的表现形式 一荣俱荣 一损俱损 你中有我 我中有你 1.双向的、平行的相互依存模式 命运共同体 经济全球化提升互相依存程度 一荣俱荣 一损俱损 各国倾向采用和平手段谋取战略优势 命运共同体 你中有我 我中有你

（一）大国互动出现一些 新的表现形式 合作竞争 全球治理 2.相互尊重、合作共赢、全面合作 粮食安全 经济危机 恐怖主义 气候变化 能源安全 核扩散 全球治理

近五年来世界经济增长的2/3来自于新兴市场国家 一种全球政治和经济力量分布的转变正在发生 （二）大国关系结构出现 三方面的新变化 1.大国力量对比发生重要变化 近五年来世界经济增长的2/3来自于新兴市场国家 全球工业产值 平均经济增速 全球出口总值 6% 新兴市场国家和 发展中国家 全球外汇储备 一种全球政治和经济力量分布的转变正在发生 新兴市场国家和发展中国家占比 其他国家占比

（二）大国关系结构出现 三方面的新变化 BRICS--金砖国家 1.大国力量对比发生重要变化 人口占全球人口的40% GDP占全球的20% 美元外汇储备为4.4万亿 平均经济增长率超过6% 贸易额占全球的17% 外国直接投资占全球的17% BRICS--金砖国家 世界经济增长贡献率超60%

（二）大国关系结构出现 三方面的新变化 2.新兴大国在大国关系中发挥日益重要的作用 新兴市场国家和 发展中国家 18-19世纪：千万级人口 世界经济总量前10强中，新兴市场国家已经占据4席。 18-19世纪：千万级人口 20世纪：上亿级人口 21世纪：十几亿甚至是几十亿人口 新兴市场国家和 发展中国家 梯次跟进 金砖国家 美国 日本 展望五国 英国 法国 新钻十一国

全球经济 （二）大国关系结构出现 三方面的新变化 3.以欧美为中心的大国关系地缘重心面临调整 大国互动 近代时期，欧美经济最为发达， 是主要大国最集中、互动最频繁的地区 全球经济 大国互动

（二）大国关系结构出现 三方面的新变化 3.以欧美为中心的大国关系地缘重心面临调整 亚洲成为拉动世界经济增长的重要引擎，国际金融危机以来对世界经济增长贡献率超过50%。据统计，到2050年，亚洲经济总量将占世界经济总量的50%。 进入新世纪以来，非洲平均增长率在5%左右，不少都在7-8%，过去几十年世界经济增长最快的10个国家中有7个在非洲。 新兴市场国家和发展中国家崛起不局限于某几个国家或某个地区，而是遍及亚洲、非洲、拉美各地

小 结 大 国 关 系 当前，大国关系正处在一个承前启后的重要发展阶段，旧的格局难以维系，新的格局尚未形成。未来一段时期内，大国关系将继续在博弈、调整、协调中发展前行。

《推动构建中美新型大国关系》 《“领导癖”加速美国霸权衰落》 《金砖银行为世界带来正能量》 崔天凯 《求是》 2014年第10期 王义桅 《时事报告》 2014年第7期 《金砖银行为世界带来正能量》 石建勋 《人民日报海外版》 2014年7月17日第3版

当前大国关系调整呈现出哪些新特点？背后的动力是什么？ 你如何看发展中国家和发达国家的话语权之争？