現代中國 農民工問題

農民工 農民工是有農村戶口，有承包土地，但離開戶籍所在地的人。“農民工”是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，深刻反映了他們的“邊緣人”狀態。國務院指出，農民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效切實的保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。

農民工問題的根源 -農民工問題是我國現代化進程中的重大課題。 -中國長期實行城鄉分治的社會制度，建立了“一個體制，三個制度”，即計劃經濟體制和人民公社制度、農產品統購統銷制度、城鄉隔離的戶籍制度； -中國是農業大國，農業人口多，農業勞動力轉移是現代化過程中繞不過去、又必須解決好的問題。從一定意義上說，中國的現代化就是農民的工業化和城市化；中國農民的轉移之路主要是農民工。 -因此，農民工問題在中國現代化進程中有特殊的歷史地位，不僅關係到農民的轉移就業、農民的增收、農業農村的發展，關係到工業化、城鎮化、城鄉一體化的發展，也關係到 中國現代化的順利推進。

農民外出務工最關心五件事 1.找到工作 2.拿到工資 3.工傷大病有保險 4.有地方住 5.子女能上學

針對這些問題，政府管理應主要著眼如何提高農民的就業技能，加強就業服務；進城務工農民的權益如何得到保障，就業環境如何得到改善；農民工如何有序進入城市生活，並逐步成為市民，完成城市化；更廣大的農村富餘勞動力如何逐步、合理地轉移出來，實現比較充分就業。此外，農村勞動力大量轉移後，農業生產如何，也需要引起高度關注。

解決農民工問題 1.解決農民工就業問題 　　- 大力開展農民工職業技能培訓。根據企業用工需求和農村勞動力培訓意願，大力開展多種門類、形式的培訓，增強農民工就業能力和創業能力。在2009年，中央財政安排資金11億元，全年培訓農村勞動力300萬人。 　　-引導農民就地就近轉移就業。積極發展小城鎮、縣域經濟；大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會；發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支援非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。 　　-鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今後農村新的增長點。中央要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支援，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

2.解決農民工工資問題 　　-一是嚴格執行和完善最低工資制度。要嚴格執行最低工資並與當地物價水準等掛鉤，儘快合理提高農民工最低工資標準。應借鑒國外通行做法，推行小時最低工資標準，在一些分散就業的行業和崗位，按工作小時計薪。 -二是積極推行企業工資集體協商制度。工資集體協商制度是形成勞動關係主體雙方依法自主協調機制的好形式，對維護農民工合法權益、穩定和協調好勞動關係十分重要。目前全國地市一級基本建立了由政府、工會、企業代表組成的勞動關係三方協調機制，關鍵是要發揮工會組織的作用。今後要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準為主要內容，推動全面開展企業工資集體協商。 -三是建立農民工工資發放保障制度。要加快建立工資支付監控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按月足額發放。對農民工集中的用人單位發放工資情況，要實行重點監管，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶專賬管理。對拖欠農民工工資情節嚴重的用人單位要加重處罰，責令其停業整頓直至吊銷其營業執照。

3.解決農民工社會保障問題 -一是加大農民工工傷保險政策落實力度。出現工傷問題就要按條例規定，要求企業承擔相應責任。要簡化農民工工傷認定、鑒定和糾紛處置程式。提高工傷待遇水準特別是一次性補助標準，保障遭工傷或患職業病的農民工獲得與城鎮職工一樣的醫療救助和經濟補償。 -二是健全農民工醫療保障制度。與企業簽訂勞動合同、建立穩定勞動關係的農民工都要納入城鎮職工基本醫療保險制度。鼓勵其他農民工參加城鎮居民基本醫療保險或農村新型合作醫療保險。 -三是加快健全農民工養老保險制度。引導和鼓勵農民工參加城鎮企業職工基本養老保險和新型農村社會養老保險。有規範開展農民工養老保險關係轉移接續工作。研究制定城鎮企業職工基本養老保險與新型農村社會養老保險的銜接政策，保障回鄉農民工的合法權益。

4.解決農民工住房問題 -一是把農民工納入國家住房保障政策體系。把在城市穩定就業、居住一定年限的農民工，納入政府廉租房、經濟適用房、限價商品房政策享受範圍。或者出臺針對性強的農民工公寓建設支援政策。 -二是完善農民工住房租賃市場。鼓勵社區街道、工業園區、企業建設適合農民工租賃的社會化公寓，培育小戶型房屋租賃市場。探索在城鄉結合部經過規劃，由集體經濟組織利用閒置建設用地建立農民工公寓。 -三是建立完善農民工住房公積金制度。住房公積金制度應當面向所有農民工，有條件的農民工可以申請住房公積金貸款，並且可以支付房租。　　四是完善農民工住房配套制度。把農民工住房納入城鎮建設規劃、土地利用規劃中，統籌考慮農民工住房位置、基礎設施能力，避免出現農民工居住區大規模集中的情況。

5.解決農民工子女教育問題 -把農民工隨遷子女教育納入教育發展規劃和教育經費預算，按照實際在校人數足額撥付教育經費。對於公辦教學資源不足的農民工集聚地區，要想方設法加大投入、調配資源，改善教學條件，或者新建一批公辦學校。 -提高民辦教學資源水準。對於農民工子弟學校，要支援和規範其發展，將受政府委託承擔義務教育任務的農民工子弟學校，納入統一的師資培訓和教學管理，提高安全水準和師資水準。對在農民工子弟學校就讀的學生，也要按照公辦學校的標準，免除學雜費，享受相關補助。

資料一 【明報專訊】富士康接連發生的跳樓事件引起中央關注。本報獲悉，當局日前組織一批精神病專家南下深圳，齊聚主治精神病的康寧醫院，研究富士康跳樓事件與員工壓力及情緒的關係。專家發現富士康內部管理「半軍事化」，其中有上千人在飯堂吃飯時全場竟幾乎「鴉雀無聲」，顯見公司管理之嚴格。 資料二 85後乃至90後年輕農民工作為勞動力生力軍，是構成富士康員工的主流。富士康工廠連續自殺事件，令各界關注內地工廠工人壓力問題。有跳樓受傷的員工稱，在富士康不加班就不能掙錢，有員工稱上司經常罵人，亦有員工不滿管理方式，指上班時不能說話，不准同一部門工友同房，致工友互不熟稔。

根據資料一和資料二,你認為農民工現正面對的問題是什麼? (4分) 有什麼措施可以減少類似富士康事件的情況出現?試加以討論(6分)

根據資料一，你認為農民工現正面對的問題是什麼? (4分) 農民工的權益遭受到雇主剝削 強硬、非人性化的措施 農民工心理不健康

有什麼措施可以減少類似富士康事件的情況出現?試加以討論(6分) 消費者減少購買血汗工廠的產品 政府立法去保障工人的福利 -改善工人的工作環境 -定立最低工資，維護工人權益 -醫療保障

您多大程度同意富士康事件是源於中國的制度? (10)

我在很大程度上同意富士康大程度同意富士康事件是源於中國的制度。産生農民工概念的根源在於戶籍制度，由此產生了一系列不平等的政策待遇，造成就業受歧視與權益不能與工人一樣受到保護。 ---戶籍制度是導致對農民工的就業歧視覆蓋了農民工就業的全過程。 由於戶籍制度的阻隔，農民工無法自由地進入城市的勞動力市場。因為在中國，城鄉二元市場體制的産生，城裏人對農村人的歧視偏見，農民工經濟和社會地位的低下，以及企業主能夠肆意剋扣、拖欠農民工工資而政府監管缺失或不力，均源自於計劃經濟下的重工業優先發展戰略及由此產生的戶籍制。 ---從社會角度看，農民工長期受戶籍制度限制 雖離開了土地，但又不能融入城市，他們已成為一個與農民和市民均不同質的群體，構成中國目前社會結構的邊緣人。城鄉勞動力流動受阻于戶籍制，中國戶籍制的改革幾乎是目前進展最不顯著的改革之一。戶籍制度的禁錮，導致了農民進城務工所遭受的種種限制，他們似乎成了城裏的異類人，可見戶籍制度是農民工問題難以解決的根本枷鎖。 不同意: --跨國企業責任 富士康內部存在著種種虐待職工、管理不善、強迫勞動等問題，是因為企業沒有履行社會責任。 富士康現象引起全國和全世界的關注，代表了中國三資企業中普遍存在的問題。在經濟日益全球化的今天，企業是否認真履行社會責任，已經成為保障員工健康和安全，防範勞資雙方矛盾加劇的焦點，企業必須要遵守社會責任，保障工人的權益。 --從科技方面 因為隨科技發展，農民已經可以穜植經濟價值高既農作物，所以不一定會導至富士康事件

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