第六章 太陽帝國下的臺灣 第二節 基礎建設與經濟發展

學習目標 明白日治時期的基礎建設 了解日治時期經濟發展的內容及目的 知曉日治時期的新式教育及米糖經濟體制的確立

日治時期經濟發展的分期 基礎工程 1895~1904 農業改革 1905~1930 工業化建設 1930~1945

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展開各項調查 課文整理 背景：治臺初 1.臺灣總督府的收支無法平衡，須仰賴日本國庫補助 2.1898年第四任總督兒玉源太郎上任後漸獲改善─任用後藤新平為民政長官 A.根據「生物學原則」 B.展開各項調查

展開各項調查 課文整理 各項調查：1898年起陸續展開 1.土地調查 (1898~1904) 2.舊慣調查 (1901~1919) 3.戶口調查 (1905年起每隔五年一次) 4.林野調查 (1910年起)－有名學者： 伊能嘉矩、鳥居龍藏

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展開各項調查 課文整理 成果 1.可清楚掌控臺灣人口動態、土地山林資源及商貿習慣 2.增加田賦收入，將95%以上的林野收歸國有 意義 1.開啟日本財閥投資的坦途 2.加速產業的開發，有助於臺灣財政的自給自足

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P98 鴉片、樟腦與鹽、菸草、酒

創造有利投資環境 課文整理 (一)統一貨幣 1.背景 A.臺灣慣以銀貨為交易媒介 B.在臺流通的貨幣多雜，交易秩序紊亂

創造有利投資環境 課文整理 (二)加強基礎建設 1.交通建設－ A.鐵路：1908年縱貫鐵路竣工 B.公路：1925年縱貫公路完工 C.港口：擴建基隆港、高雄港 D.郵政、電報、電話：擴張迅速

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臺糖小火車－五分仔車 糖廠的火車俗稱「五分仔車」，「五分」在臺語的意思是指「一半」，這主要是根據鐵軌距離來稱呼的。因國際標準軌軌距為1435ｍｍ，而糖廠火車的軌距只有 762 ｍｍ，約國際標準軌距的一半，所以就被叫做五分車。

創造有利投資環境 課文整理 (二)加強基礎建設 2.自來水建設－ A.聘請英籍技師巴爾頓來臺考察→在淡水創辦第 一個自來水水道 B.配合都市計劃：在各市鋪設自來水道，改善公 共衛生

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創造有利投資環境 課文整理 (二)加強基礎建設 3.電力建設－ A.1905年完成新店龜山電廠：向臺北供電 B.1919年設立「臺灣電力株式會社」： a.致力統一電業 b.籌建日月潭水利發電─ 1934年竣工 啟動臺灣的工業化→重工業逐漸崛興

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創造有利投資環境 課文整理 (二)加強基礎建設 4.水利工程－ A.桃園大圳 a.1916年動工，1924年完工 b.八田與一與狩野三郎所設計 B.嘉南大圳 a.1920年動工，1930年竣工 b.由八田與一所設計 c.為當時東亞最大的水利工程 d.改變「看天田」的耕作型態，對土地改良及 米糖生產助益甚多

P100 1916~1924 1920~1930

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建立新式教育 課文整理 (一)初等教育 1.設置： A.1896－國語傳習所：臺北→各地 B.1898－正式設立公立學校

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建立新式教育 課文整理 (二)師範、醫學教育 1.目的：為普及初等教育與防治熱帶疾病 2.設立：臺人最高學府 A.臺灣總督府國語學校(1896) B.臺灣總督府醫學校(1899) 3.意義：兩校的畢業生經常扮演領導政治、文化運動的角色

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建立新式教育 課文整理 (三)中等教育 1.普通中等教育 A.發展較緩：臺人缺乏進入中學校管道 （1）臺人就學率低 （2）教育資源多用於日人子弟 B.成立臺中中學校(今台中一中) （1）1915年為林獻堂等士紳捐款成立 （2）為普通中等教育的濫觴

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課文整理 2.職業教育 A.1920年代後，總督府鼓勵臺人就讀－ 為培養初級技術人才 B.在各地設置農業、工業、商業、水產及實業學校 C.成果：至日治末期已近百所 D.影響：初等教育的普及與職業教育的發達，有助提升生產技術與促進經濟、社會的現代化

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(四)大學與留學教育 課文整理 1.大學教育：設立臺北帝國大學 A.1928年設校 B.國立臺灣大學的前身 2.留學教育

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日治時期臺灣教育的發展 補充講義 1.1898「臺灣公學校令」：引進近代西方公立教育體制。臺人與日人的待遇並不同，臺人就讀公學校，日人就讀小學校，原住民則念蕃人公學校。中等教育以日人為主。 2.1919「臺灣教育令」： 確立普通教育、實業教育、師範教育等制度。 3.1922「新臺灣教育令」：明定師範學校以外的中等教育以上教育機構，取消臺日人的差別待遇及隔離政策，強調日臺共學（同校上課），但差別待遇仍然存在。

日治時期臺灣教育的發展 4.1937年日本政府推動「國民精神總動員」：加速臺灣皇民化運動，教育的軍國主義色彩更加濃厚。 補充講義 4.1937年日本政府推動「國民精神總動員」：加速臺灣皇民化運動，教育的軍國主義色彩更加濃厚。 5.1941年取消公學校、小學校的區別，統一改稱為國民學校，實施日臺共學制 6.1943年推行六年國民義務教育

1930年以前的經濟政策— 農業臺灣，工業日本 課文整理 目的：以日本工業產品交換臺灣農產品 農業革命：稱1920年代的「綠色革命」 1.設試驗機關 2.成立農會、產業組合 3.注重水利事業

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蔗 作 課文整理 背景：日本砂糖多賴進口，思在臺發展 研究：邀新渡戶稻造入臺－推動蔗作生產、製糖 工業的近代化 措施：A.資金補助 蔗 作 背景：日本砂糖多賴進口，思在臺發展 研究：邀新渡戶稻造入臺－推動蔗作生產、製糖 工業的近代化 措施：A.資金補助 B.指定原料採取區 C.保護市場 結果：A.日本財閥競相奔臺創新式糖廠 B.砂糖產量激增，可供大量銷日 C.製糖業為臺灣一枝獨秀的工業

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稻 作 課文整理 背景：1918年日本發生「搶米風潮」，故決定在臺進行水稻增產 研發：1922年磯永吉培育出蓬萊米→敲開日本市場 稻 作 背景：1918年日本發生「搶米風潮」，故決定在臺進行水稻增產 研發：1922年磯永吉培育出蓬萊米→敲開日本市場 結果：臺灣經濟轉為米、糖並立→引爆「米糖相剋」的問題

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日本財閥剝削臺灣蔗農 課文整理 情形 A.日本財閥壟斷 B.施行原料採收區域制及廠方片面規定甘蔗收購價格 諺語 抗爭： 1925年「二林蔗農事件」

米糖相剋 課文整理 糖業：幾全為日人所壟斷 A.由四大製糖會社(財閥)寡占臺灣製糖業 B.蔗農只能甘蔗賣給指定糖廠 米業：地主和佃農受日人剝削較少－臺人資本的「土壟間」掌握加工、流通過程 結果：總督府透過水資源分配，強勢推動三年輪作，以約束農民耕作選擇權

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臺灣賣卻論 日治初期，日本遭遇臺民抵抗，以軍隊鎮壓，但犧牲慘重，遭致國際上的嘲笑，因此曾經在1897年的國會中，出現「臺灣賣卻論」，討論「是否要將臺灣以一億元賣給法國」。

後藤新平的殖民統治理論 統治基礎必須建立在『生物學原理』上，亦即對臺灣的風俗習慣、社會制度進行科學調查，再制定適當的政策；從而標榜統治方針係順應現實需要而隨機應變的『無方針主義』政策。 本乎漸進主義原則，對臺灣人不施以極端的同化主義或破壞主義，而是適度地尊重臺灣人的風俗習慣和社會組織，或巧妙加以利用，以攏絡人心，消弭反抗。

生物學原則 後藤新平認為：「比目魚的一雙眼睛長在頭的同一邊，不能因為其形狀古怪，而想要把它的眼睛像鯛魚那樣，改裝在頭的兩邊。比目魚的眼睛長在同一邊，在生物學上，是因為有其必要才會這樣。」換言之，就是必須尊重當地的風俗習慣，而非盲目的將日本本土制度引用到臺灣來。也因此，後藤上臺後，設立了臺灣舊慣調查會等機構，從事土地及人口調查。然後以這些調查與研究做基礎，制定臺灣統治政策和法律制度。

土地調查 時間：1898年開始，至1904年結束。 重點：調查土地、廢除大租戶，改以小租戶為土地唯一所有者。 影響： 1.大租戶沒落：給予大租戶補償的公債不多，大部分的大租戶因此沒落。比較特殊的例子，是包括霧峰林家在內，臺灣中部地區一些大租戶，以公債作為資金，設立了由臺灣本土創建的彰化銀行。 2.稅收增加：田地面積較劉銘傳時增加70%，稅收大增。 3.土地流通：解決土地所有權問題，使土地有可能成為商品流通，有利於日本人（資本）取得土地。

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戶口調查 時間：1896年頒布臺灣原住民戶口調查規程，推行殖民地政策。1905年第一次戶口調查。 負責單位：警察辦理戶籍業務，戶口調查事務由巡查、巡查補負責，戶口申報則由保正、甲長及居民本人負責。

總督府的專賣事業

自來水建設 日人為解決臺灣自來水問題，聘請英籍技師巴爾頓(Ｗillian K．Burton 1855～1899)來臺考察，在淡水創辦第一個自來水道。 西元1899年淡水自來水工程水源地平面圖。

淡水的自來水工程 因為流行性疾病容易從港口傳入，而淡水是臺灣對外貿易的重要港口，因此總督府於1896年8月，聘請英國人威廉巴爾頓(William K. Burton)來臺，進行全臺衛生工程及臺北自來水建設之調查工作。首先進行的淡水自來水工程在1899年4月正式通水運轉，對防止流行性鼠疫、瘧疾、霍亂等傳染病及繁榮滬尾街庄，頗具貢獻。之後1907年，依巴爾頓之建議，在公館觀音山設淨水場，進行淨水處理，供應住戶日常用水。於1909年完工，從此臺北自來水開始邁入現代化之供水系統。

國語傳習所 1896年台灣總督府頒布「國語傳習所規則」，確定在全台各地教導日語的學習場所。就此規則，台灣總督府共在台灣主要城市設置14所國語傳習所，並在其城市周圍各地，增設多間分教場。而所謂國語傳習所一詞中的國語，其實指的是日語。其學制基本上仿照西式教育，教授國語，唱遊，數理 。

國語傳習所 傳習所設立之初，台人參加者並不踴躍。不過總督府以免學費為號召，加上臺灣人民生活的日語需求越來越多，所以參與的台籍學童越來越多。1898年，台灣總督府將實施頗有成效的國語傳習所改制為公學校。 國語傳習所不但是台灣教育的里程碑，也象徵日本長久統治台灣的野心與企圖。雖然傳習所其本質在殖民政府對於殖民地的語言灌輸，但是就改善台灣教育來說，國語傳習所的功勞不可謂為不大

台灣總督府醫學校 台灣總督府醫學校﹝今國立台灣大學醫學院﹞是台灣歷史上第一所正規醫學校。1895年6月日本人在舉行「始政式」後第4天，就在台北大稻埕創辦「大日本臺灣病院」，從日本派來醫生10名、藥師9名、護士20名。1897年4月創辦醫學講習所，以培養台灣本地人醫師為目地。1898年3月兒玉總督起用了曾任衛生局長的後藤新平任民政局長之後，1899年3月即創立了該校。台灣總督府醫學校規定修業年限4年，預科1年，並招考了70名學生。之後醫學校曾歷經台灣總督府醫學專門學校、台灣總督府台北醫學專門學校（台北醫專）、台北帝國大學附屬醫學專門部的演變。期間一共培養了1888名台灣人醫師，其中繼續深造者212人。

臺中中學校的設立與發展 1.時間：1913年籌措設立，1915年5月奉准開學。 2.籌措者：臺灣士紳林烈堂、林獻堂、林熊徵、辜顯榮等人。 3.設立原因與經過：不滿當時日本施行不公平的殖民教育，為謀民族思想延續，士紳鄉親捐資興建校舍，由林家、辜家等聯名請求籌設專屬臺灣青年就讀的中學校，名為「臺中公立中學校」。

米糖相剋 1.原因：米與甘蔗是日治時期臺灣兩大作物，1918至1919年日本米價昂貴，激勵臺灣農民的種稻意願，因此嚴重打擊製糖會社的甘蔗原料供應，米糖問題開始尖銳化。 2.衝突情形：蓬萊米的普及為由北向南，與由南向北發展的蔗作衝突，當時以臺南及臺中的情形最為嚴重。

米糖相剋 3.解決辦法： (1)總督府曾以嘉南大圳的三年輪種制來改善問題。 (2)1930年代日本米穀豐收，因此透過米穀統制促使臺米減產。 (3)戰爭期，臺灣開始獎勵特用作物，除了朝向農業多角化目標發展外，亦壓抑米作。 4.結束：戰爭末期糧食增產刻不容緩，蔗田改種糧食作物，米糖相剋問題正式畫上句點。

好站連結 淡水古蹟園區/滬尾水道http://www.tshs.tpc.gov.tw/tai2_16.asp?H1m_sn=20 臺灣日本綜合研究所/ 「嘉南大圳」與臺米的剝削：評八田與一 http://www.japanresearch.org.tw/twhistory-42.asp

圖源出處 伊能嘉矩宜蘭土地調查筆記 http://www.lib.ntu.edu.tw/CG/services/cgpub/pb_postcard_main.htm 臨時產業調查會 http://gb.net4p.com/gate/gb/www.tcoc.org.tw/introduction/introduction.asp 自來水建設 http://www.tshs.tpc.gov.tw/tai2_16.asp?H1m_sn=20 龜山電廠現況 http://www.epochtimes.com/b5/6/8/2/n1408182.htm 臺灣電力株式會社 www.geocities.com/Tokyo/Garden/5526 門牌潭水力發電所 http://www.geocities.com/Tokyo/Garden/5526/x.html 嘉南大圳 《臺灣銀行四十年誌》，臺北：臺灣銀行，1939年。 日治時期臺灣公學校 與國民學校國語讀本 http://lomaji.com/siau-sit/2005/09/923.php 臺灣總督府國語學堂 http://w2.nioerar.edu.tw/basis1/706/01/01-05.html 臺灣帝國大學 http://aeh.ntu.edu.tw/main2/ntu/ntu.htm 糖業專用鐵道橋－ 下淡水溪 (今高屏溪) 橋 後壁林製糖所及運貨水路