台灣歷史與文化 清領後期

開港通商背景 台灣自荷西時期開始，即具有濃厚商業特性，加上優越的地理條件，以及豐富的物產，因此一直是西方國家覬覦的對象。 鴉片戰爭前，各國對台灣的興趣，主要是著眼於台灣生產樟腦和硫磺等高商業價值物資，以及走私鴉片進口的龐大利益。 鴉片戰爭後，台灣憑其位居東亞航運線上的優異位置，以及基隆附近產煤的有利條件，成為列強，特別昃英美兩國的對象。 英國在鴉片戰爭爆發前，便經常從廣州私運鴉片到台灣販售。因此在1840年鴉片戰爭時，也乘機試圖侵犯台灣。 1847年，英國海軍少校戈登曾率艦到雞籠調查煤層，認為台灣的煤量大且質精。

1850年，英國駐清國公使兼香港總督文翰提出開採雞籠煤礦的要求，為清廷所拒，因此轉而要求更改通商口岸，但也遭拒。 1858年英法聯軍之役後，俄、美、英三國在與清廷簽訂「天津條約」時，就特別要求台灣為新增闢的通商口岸之一。 同年清法簽訂「天津條約」，除了開台南的安平口岸外，又增加淡水，且根據「一體均沾」原則，也對其他條約國家開放。 1860年，英法又與清廷簽「北京條約」，清廷在列強壓力下，被迫開雞籠(基隆)、打狗(高雄)兩港。 3

開港後的買辦與洋行 買辦：在外國資本進入台灣的過程，於外國商館與當地商人中間，產生了具有仲介機能的買辦。外商買辦對生產者進行貸款預購控制資源，以控制出口貿易。例如：糖。這類被外商僱用之商人通常外語能力強，一方面可作為歐美商人與中國商人的翻譯，也可處理歐美國家商界與中國政俯之雙向溝通。除此，這類型商人還可自營商舖，因此致富者頗眾。 進口貿易如鴉片，華商不易與外商競爭 有些成功買辦獨立經營以後，成為社會新貴，例如：陳福謙，甚至控制了打狗區的砂糖貿易。

開港與對外貿易 主要出口品： 米： 清初台灣主要出口品，開港後農民改種經濟作物。如南部改種甘蔗；北部改種茶葉。導致清領後期台灣糧食輸出幾乎全部終止。 茶： 自新茶種及製造技術引進後，北部丘陵紛紛改種茶葉。茶葉的大量外銷，使1881年之後北部口岸貿易額超過南部口岸，成為南北經濟發展重要轉折。開港後茶葉出口總值佔貿易總額一半以上，為最大宗出口商品。

糖： 台灣南部為主要產地，行銷全球，但1880年代後因世界產量過剩，市場只剩下中國與日本。其出口額佔台灣總出口額三分之一以上，為台灣第二大外銷品。 樟腦： 台灣特產，產地以中、北部地區為主‧本為造船材料，後成為工業原料，出口數遂暴增。當時台灣出口之樟腦佔全球八成，有樟腦王國之稱。樟腦產地都分佈在漢番交界的內山。自然促進漢人往內山開墾。黃南球（大湖、獅潭）是因此而成巨富。 此時台灣主要出口的商品是砂糖、茶、樟腦，被稱為「台灣三寶」；進口商品則以鴉片為大宗。

主要貿易區 進口商品 出口商品 組 織 港 口 清領 前期 中國大陸 紡織品 日用品 藥材 稻米 蔗糖 鹿皮 行郊 台南 鹿港 艋舺 清領後期 茶 ：美國 南洋 蔗糖：日本 澳洲 大陸 樟腦：歐美 日本 鴉片 紡織品 茶 蔗糖 樟腦 洋行 安平 打狗 淡水 雞籠

主要進口商品： 鴉片：天津條約後鴉片正式上稅 紡織品：來自英國（取代中國商品） 金屬類、雜貨：鉛、百貨洋服，反映台灣本地生活水平漸增。 開港後的貿易對象為全世界，對外貿易呈現出口量大，巨額出超現象

商行的變遷 行郊的功能： 1.制訂商品價格 2.排解糾紛 3.解決運銷事宜 4.參與慈善事業 5.主持祭祀事宜 行郊的功能： 1.制訂商品價格 2.排解糾紛 3.解決運銷事宜 4.參與慈善事業 5.主持祭祀事宜 開港通商後，行郊漸沒落，洋行崛起。 著名洋行： 怡和洋行（英國）、德記洋行（英國）、東興洋行（德國）。 領事館的興建，主要保障洋人在台各項權益

開港後對台灣經濟的影響 緩和人口壓力： 台灣開港前後人口超過200萬人，可耕地人口密度已超過中 國，水稻蔗田開發殆盡，人口益增，形成壓力。 台灣開港前後人口超過200萬人，可耕地人口密度已超過中 國，水稻蔗田開發殆盡，人口益增，形成壓力。 開港後的外銷促成產業發展，茶、糖、樟腦出口量大，促進山地開發，增進就業人口，有效緩和人口壓力，使台灣人口得以在無動亂下繼續成長。 促進經濟發展： 透過外銷的繁盛，台灣人平均所得持續提高。

近代化事業的推廣： 政府收入提高，發展近代化事業，奠定現代化基礎。 均衡區域發展： 南、北部，以及丘陵地各有適合發展的產業，使台灣發展趨於平衡。 新市鎮興起： 近山地區因茶、樟腦、林業等而發展，將台灣的開發再向內陸推展。

開港後對台灣社會政治的影響 台灣政治重心北移： 台灣北部在茶與樟腦生產刺激下大為發展，大稻埕與艋舺人口的總數超過台南。 社會新貴出現： 台灣開港後，豪紳與買辦取代原有的地主與郊商，成為社會上的新貴。如板橋林家與霧峰林家均是其中代表。

消彌籍貫差異： 泉州人因得近海通商之便，為台灣各族群中經濟地位最佳者。 開港後近山地區的繁榮使漳州人與客家人皆蒙其利，族群間經濟社會差距大為縮小。 與原住民衝突加劇： 由於茶與樟腦的產區近山，故漢人開始入侵山區原住民土地，引起蕃漢間的衝突。 為保護產業發展，政府展開「開山撫蕃」，民間也發展私人武力，對原住民開始另一波文化、經濟侵略。

西方傳教 傳教工作影響最大者為長老教會，當時主要傳教士北部為馬偕，南部為馬雅各。傳教士建教堂、設醫院、辦學校、傳福音；注重原住民宣教工作。 1865年英國長老教會馬雅各抵台南安平傳教；1871加拿大長老教會馬偕先至打夠，次年至淡水傳教。 傳教士透過醫療服務傳教，以彰化基督教醫院與台北馬揭紀念醫院最有名。 文化上為便利傳教，傳教士以羅馬拼音創造閩南語及原住民語言的文字。

牡丹社事件（台灣事件） 原因： 1871年(同治10年)琉球宮古島船隻因遭遇暴風雨而漂流至台灣南部，船上成員有54人被牡丹社（應為高士佛社）原住民殺害。 結果： 1.日本依此事件向清朝提出「嚴懲台灣番民」的要求。清朝認為生番乃化外之民，不加過問，並說「問罪與否，聽憑貴國辦理」。1874年(同治13年)3月，日本以「懲辦兇手」進攻牡丹社。 2.中、日雙方訂立北京專約。日本強調「琉球」乃日本國土，清朝必須承認日本出兵台灣為「保民義舉」。清政府賠款補償，其間接承認琉球成為日本領土。後日本改琉球名為沖繩縣。 4.清政府對台政策轉為積極。

沈葆楨與積極治台政策 同治13年（1874），沈葆禎因「牡丹社事件」來台整頓防務，並建議朝廷採「開山撫番」的政策。 清朝由消極轉為積極經營台灣。 內容：  1.軍事建設  2.開山撫番  3.調整行政區劃  4.端正風俗 16

軍事建設 目的：防止外國勢力入侵台灣 內容： 1.「億載金城」：光緒元年（1875）沈葆楨聘請法國工程師巴黎要塞設計建造砲台，防衛台南府城，也是台灣第一座西式砲台。砲台周圍有護城河。 2.「恆春城」：建於牡丹社事件發生地點之恆春半島上。於光緒5年（1880）興建完成。恆春的古名「琅嶠」，就是排灣族語「蘭花」的音譯 3.基隆改用機器採煤。

開山移墾 原因： 1.台灣交通未開，防禦功能難以發揮。 2.原住民漢化不足。 開山: 1.有計畫移墾未開發山區。 2.派軍入山區，鼓勵漢人入山拓墾。分別開發三條道路 北路： 蘇澳到奇萊（花蓮新城） ，200公里。「蘇花公路」前身。

中路： 1.林圯埔-璞石閣道：林圯埔(南投竹山)到璞石閣（花蓮玉里）。265公里。「新中橫公路」（八通關清代越嶺古道）前身。 2.集集-水尾道：集集到水尾（花蓮瑞穗）。180公里，未幾斷絕。 南路： 1.赤山-卑南道：赤山（屏東萬巒）到卑南（台東市）。175公里。「南迴公路」前身。 2.射寮-卑南道：射寮（屏東枋寮）到卑南。214公里。 3.楓港-卑南道：楓港（屏東枋山）到卑南。236公里

撫番 目的：有計畫使原住民漢化，並加速台灣開發。 方式： 1.擬定通語言、禁仇殺、教耕種、設番學、變風俗等各種計畫。 2.在開闢道路所經之地，招撫各社原住民。 3.對不服教化或抵抗者，以武力對付。 4.解除台灣禁令：禁止漢人攜眷來台、禁止漢人入山、禁止漢人娶原住民為妻等禁令，對「撫番」工作限制頗大。光緒元年（1875）奏准解除。 5.規劃原住民的生產與人文教育。 6.廢南、北路理番同知，在埔裡置中路、卑南置南路理番同知。

丁日昌與台灣洋務運動 同治7年（1868），江蘇巡撫丁日昌向曾國藩建議，考慮將台灣建設為南洋海防的中心。 同治11年（1872），丁日昌建議在台灣建大船廠。 1876年(光緒2年)，丁日昌以福建巡撫身份駐台半年，從事教育、政治、財經、交通，以及國防的興革。 21

開山移墾 調查土地利用情形： 命地方官員調查台灣中路、南路等地原住民人口、界址及土地利用情形。 設立「招墾局」： 奏請清廷派員赴汕頭、廈門、香港等地，設立「招墾局」。 廣招內地漢人來台開墾： 1.招募廣東潮、汕二地漢人，並允其攜眷來台。 2.官方派船接運，抵台後妥為安置，使其順利開墾。

撫番 對於撫番，丁日昌與沈葆楨策略不同，較注重原住民教養，以安撫達到教化目的。 內容： 1.巡查各地情形，諭令原住民薙髮歸誠。 2.教導原住民耕種之法。 3.廣設義學教以識字。 4.設醫施藥。 5.禁止漢人欺壓原住民。

台灣建省與劉銘傳的新政 光緒10年（1884）中法戰爭，法軍侵台，使清廷益加重視台灣，派劉銘傳以福建巡撫身份入台督辦軍務。 光緒11年（1885）清廷宣布台灣建省。 光緒13年（1887），台灣正式建省，以劉銘傳為台灣建省後首任台灣巡撫。 內容： 1.調整行政區劃 2.改革財政 3.建設鐵路：基隆到新竹（今苗栗竹南） 4.開採煤礦：基隆 5.鋪設海底電纜：福建到台灣 24

7.設撫墾總局於桃園大溪，開山撫番，歸化番社達八百多社 8.清賦，發現大量隱田。採「大租減四留六」，改由小租戶以「大租四成」向政府繳稅。 6.台北設郵政局、各地設站。 7.設撫墾總局於桃園大溪，開山撫番，歸化番社達八百多社 8.清賦，發現大量隱田。採「大租減四留六」，改由小租戶以「大租四成」向政府繳稅。 9.設新式西學堂。

開山撫番 開山： 1.設「全台撫墾總局」於大嵙崁（桃園大溪），以安定秩序。 2.各原住民地界設撫墾局，以利漢人移民墾殖。 撫番： 1.對歸順原住民賜銀兩，並設有「番學堂」教導原住民讀書、 識字，以及學習官話與台語。 2.派人教導原住民拓墾和謀生技術。 3.大力征剿不肯服從的原住民部落。

財政改革 原因：籌措新政財源。 主張：「欲自強，必先致富，欲致富，必先經商。」 內容： 1.「清丈田賦」與增加稅收：解決台灣複雜的土地關係，但因損害南部地主權益而遭到反彈。 2.發展實業：設立「官腦總局」及「磺務總局」。樟腦實施專賣；硫磺開採加工後，轉賣中國大陸。 3.設立「官銀局」：購置機器、鑄造銀幣，這是中國自造銀元的開端。

4.振興糖業： 督勸糖業公會訂立品質保證的公約。 贊助商人購買外國製糖機器。 在台南新營創設糖廠，以新法製糖。 結果：使台灣蔗糖輸出逐步回升。 5.新式機械採煤： 新購採煤機器 聘請外國工匠開採 設置專用鐵路以利運輸 結果：輸出煤礦漸增

交通建設 公路 1.光緒11年（1885），興建從台北府通往宜蘭之道路，為今日「北宜公路」的前身。 2.銜接台北-基隆-淡水的道路，為今日「淡金公路」的前身。 鐵路：光緒13年（1887），鋪設由基隆通往台北的鐵路，是台灣第一條鐵路。光緒17年（1891）台北大稻埕─基隆段通車。（台北─新竹段是在光緒19年（1893）邵友濂任內完成。） 郵政：將舊有驛站制度改造為現代郵政系統，在台北設立「郵政總局」。

台灣第一條鐵路(台北～基隆) 光緒13年（1887），台灣首任巡撫劉銘傳響應清國政府的自強新政運動，開始向台灣地方仕紳募集資金，興建全台第一條鐵路，也是全中國第一條官辦鐵路。 1887年6月9日，鐵路自台北大稻埕開工，此即6月9日「鐵路節」的由來。 路線由大稻埕開始，途經錫口（今松山）、南港、水返腳（今汐止）、八堵，最終到達基隆。全長28.6公里。

電報：鋪設聯絡台北、基隆、台南各地之電報線。 光緒12年（1886）設立「電報總局」，由英商怡和洋行負責承建基隆經滬尾、台北、台南、安平；安平到澎湖；滬尾到福州間的電報線。 航運：購入輪船，規劃行駛於台灣、上海、新加坡，以及呂宋等地之航線，使台灣海上運輸活躍。

其他 新式建設：於台北城設立電燈與自來水。 培育洋務人才：於台北城設立教育電報技術之「西學堂」與「電報學堂」。 結果：受技術、能力，以及經費所限，加上部分人士對西方器物的排斥，其中如電燈與自來水的興辦，成效並不甚理想。 但劉銘傳在台的六年任期內，始終以「舉一隅之設施，為全國之模範」為目標，使台灣在未割讓日本之前是全中國現代化與最進步的省份。

劉銘傳因為託英商採礦而導致離職後，他所推動的鐵路、煤礦等建設都遭到繼任者邵友濂的中輟或縮小，其後由於財政困難，各項建設因而陸續停辦 。 因此劉銘傳時代積極進取的洋務政策，發生關鍵性的轉變，而改採比較保守的路線。 33

劉銘傳、丁日昌、沈葆楨在台建設比較 人名 項目 劉銘傳 丁日昌 沈葆楨 來台時機 中法越南戰爭 福建巡撫駐台 日軍侵台（牡丹社事件） 來台身份 福建巡撫、台灣巡撫 福建巡撫 欽差大臣 政治建設 調整行政區為三府一 直隸州，台灣府改為 台南府，中部增設台 灣府，東部設台東直 隸州。 1. 嚴懲貪官 2. 慎選賢才 調整行政區為二府八縣四廳，增設台北府、增設恆春縣。 交通建設 購置輪船；建立郵政 業務、修築鐵路 在南部架設電報線 開闢三條通往東部的道路 軍事防務 基隆、淡水砲台 請清廷購置精銳武器，增強海防 設置「億載金城」（安平）、旗後、東港砲台 文教措施 設立西學堂、電報學 堂及新式學校。 重視原住民人才培育。 建立延平郡王祠

邵友濂的建設 光緒17年（1891）邵友濂接任劉銘傳為第二任台灣巡撫。 緊縮政策：裁撤多項新政，專注吏治澄清與文化事業。 吏治：特重官吏操守與人才提拔，如：派胡傳（胡適之父）巡視台灣各地鹽務，後任胡傳為台東直隸州知州。 文教：設「台灣通志局」於「登瀛書院」，著手修撰《台灣通志》，後因日軍侵台未能悉數完成，然於經費拮据下尚能撥款修史，實屬難得。 開闢財源：在瑞芳設「金沙抽釐局」，並在鄰近各地設分局，以利金礦開採。 交通：光緒19年（1893）完成台北到新竹段的鐵路。

清領前後期治台態度比較 清領前期 清領後期 治理態度 消極治理 積極治理 改變原因 1.台灣位於中國大陸東南海面，地處偏遠 2.台灣面積小 1.1874年日本藉口牡丹社原住民殺害琉球人而侵略台灣 2.1884年法國企圖侵占台灣 影響 沒有太大的建樹，且限制中國大陸沿海居民來台開墾 派沈葆楨、劉銘傳等官員來台積極治理，使台灣成為清朝時期最進步的一省