e 廉 刊 報 臺東林區管理處政風室 全民貪污「零容忍」廉政檢舉專線0800-286-586 法令書籤 消費櫥窗 廉政考古 廉報小叮嚀 本處廉政檢舉電話：(089)325204 傳真：(089)340814 郵政信箱：台東郵政34號 電子郵件信箱：dm78@forest.gov.tw 法務部廉政檢舉電話：0800-286586 102年11月 第 68 期 全民貪污「零容忍」廉政檢舉專線0800-286-586 法令書籤 消費櫥窗 ◎牛群闖紅燈，無法可罰嗎？ ◎空汙像吸毒 路跑得戴口罩 ◎出借尿液，惹來湮滅證據刑責 ◎吃金黃薯嘴發麻 生物鹼含量超標 廉政考古 廉報小叮嚀 ◎清廉的母親
牛群闖紅燈，無法可罰嗎？ 葉雪鵬（曾任最高法院檢察署主任檢察官） 幾天以前，一家報紙用大標題刊出一則罕見的社會新聞：一輛計程車在桃園高鐵青埔特區載客，車行方向不遠處的十字路口，正好亮著綠燈，「小黃」司機便以時速七十公里穿越馬路，忽然路口竄出一群水牛，狂奔著闖紅燈橫越馬路。「小黃」司機發覺時已經距離過近，無法閃避，車頭硬是撞上在前面帶隊的那頭水牛，只聽到「轟」的一聲巨響，「小黃」便動彈不得。還好，司機與車上乘客只是受到驚嚇，身體毫髮無傷。司機下車察看，撞車的水牛已經跑得無影無蹤，「小黃」的車頭被撞得半爛，車體鈑金也被其他牛隻擦撞凹陷。報警後警方查出這群水牛是附近一位謝姓居民所飼養，據謝姓飼主說：他每天下午五點，都會帶著牛群過馬路到河邊吃草喝水，那天因為有事沒有照時間帶牛群出來，牛群等得不耐煩了，自行打開柵門偷溜前往，才會釀成闖紅燈、撞「小黃」的憾事。主人自覺理虧，替肇事的牛兒賠錢了事！ 繽紛的大千世界裡，每天發生大大小小的車禍何止千百宗？牛隻與汽車撞成一堆的車禍，倒是少有聽聞的鮮事！在新聞媒體的立場來看，具有對讀者吸睛的可讀性，當然要加以大幅報導，只是這家報紙在社會版的頭條新聞中，使用大字標出：「牛群闖紅燈撞爛小黃 無法可罰」的大標題，卻沒有加上一個問號，讀者看起來以為是：牛群闖紅燈，法律是管它不著！其實這是一種似是似非的說法，就「是」的方面來說，牛只是動物的一種，雖然也有一點靈性，懂得散步吃草的時間到了、懂得打開柵門可以外出、也懂得穿越馬路奔向河邊，它們也看到紅燈，但絕對不會理解亮著的紅燈是阻止前進的意義。法律若對不解紅燈意義的牛加以處罰，豈非「對牛彈琴」。 從「非」的角度來看：這些闖紅燈惹事端的牛群，並非生活在大自然環境裡誰都管不著的野牛，而是有人飼養管理的家畜。動物不會理解紅燈的意義，當然不是法律處罰對象，法律規定既然不能對動物發揮嚇阻的作用，但家畜是由人來豢養，人是維護社會秩序的法律適用的客體。所以，主人要對豢養的動物、寵物作好必要的管理，不要讓它們作出違反社會秩序，侵害他人權益的情事，否則，身為動物主人的人，免不了要為豢養的動物，負起法律上該負的責任。
紅燈、綠燈，在現代社會裡，除了深山僻野以外，是一種到處可見的交通號誌。紅燈停，綠燈行，更是人民必須熟記在心的交通常識。在外行走的人，隨時隨地都要遵守交通規則。在交通頻繁地段，只要有人不守規則，亂闖紅燈，不只是會為自己帶來被高速行進中的車輛撞及的危險，更會導致車流打結，交通秩序大亂的後果。因此，交通管理法規的《道路交通管理處罰條例》第七十八條定有對行人處罰的規定：行人在道路上行走，「不依標誌、標線、號誌之指示或警察指揮。」擅自穿越車道，要處新臺幣三百元的罰鍰。這只是對行人闖紅燈的處罰規定，當然不能適用亂闖紅燈的牛隻上。法律雖然可以放過對牛群的處罰，但對豢養牛隻的主人，是不會讓他輕易擺脫責任的。在同條例的第八十四條中，定有：「疏縱或牽繫禽、畜、寵物在道路奔走，妨害交通者，處所有人或行為人新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰。」這位牛主人沒有管理好豢養的牛群，任由牛群打開柵門外出在道路上溜達，闖越紅燈，與行進中的「小黃」相撞造成車禍。顯然已經符合法條中所稱的「疏縱」、「妨害交通」的處罰要件，主管機關是可以依法對牛群的主人開罰的。 不要以為牛群闖紅燈，罰了幾百元就可以輕鬆了事！因為這處罰要件中的「疏縱」兩個字，在字義上解釋，包含有疏忽、放任的意思。個人也好，家庭也好，對豢養中的動物、寵物不加管束或疏忽管束，除了阻礙交通要受到行政處罰以外，如果「疏縱」的結果，侵害到他人法益或者權利，還要分別負起民事、刑事的責任。這位謝姓的牛主人，不小心讓狂牛出柵，卻只撞爛計程車，由於不是故意加害，刑法是不罰過失毀損的行為，沒有刑事責任，只為他帶來行政與民事兩種責任，民事方面他自認疏失，當機立斷賠錢與被害人成立和解而落幕，這位謝先生不愧是處理危機的高手！ 若換成一位萬事死不認錯，只知硬拗性格的人來處理這件事，將責任往不懂事的牛兒身上推，把自己裝成一副無辜的樣子，不積極與人解決事端，被害人得不到賠償，當然不會自認倒楣，善罷甘休，於是一場民事的損害賠償訴訟就會因此登場。 牛，是動物的一種，「動物加損害於他人者，由其占有人負損害賠償責任。但依動物之種類及性質已為相當注意之管束，或縱為相當注意之管束而仍不免發生損害者，不在此限」、「動物係由第三人或他動物之挑動，致加損害於他人者，其占有人對於該第三人或該他動物之占有人，有求償權。」這是民法第一百九十條所定的動物占有人責任。在民法上占有人的意義要比所有人為廣，將牛隻委託他人飼養，受託的人便是占有人。所有人當然也是占有人，占有人則不一定是所有人。占有人豢養的牛隻侵害他人的權利，占有人就得負起賠償損害責任，除非有法律規定的免責情形。 負損害賠償責任的人，依民法第二百十三條第一項的規定，原則上是要將被損害的物回復他方損害發生前的原狀。經過催告沒有回復，才可以請求用金錢來賠償。應給付金錢的人，並應自損害發生時起，加給利息。對牛主人來說，這可是一場只輸不贏的一面倒官司，不打也罷！ （本文登載日期為102年10月1日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）
出借尿液，惹來湮滅證據刑責 葉雪鵬（曾任最高法院檢察署主任檢察官） 最近在報上看到一則罕見的出借尿液與友人，卻為自己招來刑責，成為刑事案件的被告，要面對法律處罰的新聞。 尿，在人體中只是一種毫無用處的排泄物，一個人整天不知有多少ＣＣ的尿要排出體外，為了沖走沒用的尿，還得耗費寶貴的水才能完成清潔工作。居然有人會開口商借，豈不是怪事一宗？台北市有一位吳姓男子就遇上這宗怪事，由於他的警覺性不夠，只知道助人為快樂之本，有朋友向他商借一文不值的尿，想也沒想就慷慨答應。原來開口向他借尿的詹姓朋友，是出入監獄多次的前科犯，最近一次是因為施用二級毒品「安非他命」被判刑入獄。出獄後被警方列管為「毒品調檢人口」，必須照著警方規定的時間，到轄區的警察分局報到接受採尿，然後由警方送去化驗，看看尿液中有沒有出現毒品的反應。 詹姓男子雖然為了施用毒品坐過牢，但毒品對他仍然具有莫大的吸引力，經常偷偷摸摸地在施用。今年的三月和四月那兩次的定期採尿檢驗，他都是事前將沒有施用毒品的吳男慨助的小罐尿液綁在下體私處，偷偷地帶進警局。採尿時乘監視人員不注意之際，將吳男的小罐尿液倒進警局給他集尿的瓶子中，冒充是自己的尿液送去化驗，結果當然驗不出毒品反應。他用這種「奧步」已經兩次成功地騙過警方的調驗。到了第三次驗尿時間接近時，他又想如法泡製，要再讓警方上當。沒想到警方並不是省油的燈，已先一步將他的電話掛線監聽，騙警的詭計在電話與人聯繫時露了餡，惡行被警方查獲後，將最後一次採得的詹男尿液，送到檢驗單位與前二次化驗的尿液，作ＤＮＡ的比對，證實了前二次尿液，都不是出於詹男本人，卻與吳男的ＤＮＡ相符。證據會說話，檢驗結果讓求借尿液者與出借尿液者雙方都百口莫辯，未來只有乖乖地承受應有的刑事處罰！ 「安非他命」，本是一種中樞神經興奮的麻醉藥劑，具有輕微的成癮性，施用後會產生依賴性、耐藥性，並引起不安、頭昏、顫抖、亢進性反應、失眠、焦慮、譫妄、慢性中毒、精神障礙、類似精神分裂症的錯覺、幻覺、妄想及伴有行動與性格異常等精神方面的副作用，增大劑量時甚至會導致死亡；慣用者由於精神的錯亂，具有暴力攻擊及反社會行為的傾向，任其泛濫將嚴重影響社會治安與國民健康。主管機關原先在民國七十九年間將其納入《麻醉藥品管理條例》管理，由於績效不佳，且染毒者一旦上癮，戒除不易，毒害不在煙毒之下。為了防制毒品危害，又再修法改依《毒品危害防制條例》管理，將「安非他命」列為這條例第二條所定的第二級毒品。施用第二級毒品者，依這條例第十條第二項規定，要處三年以下有期徒刑。刑期雖然不重，且被判六個月以下的徒刑者，還可以易科罰金，只是目前刑法已經沒有連續犯的規定，被查到施用毒品幾次？就要用幾次施用毒品罪一一處罰，相加起來刑期的長，會讓觸法的人欲哭無淚！
詹姓男子為了施用「安非他命」一再進出監獄，怎不知施用「安非他命」是犯罪行為？卻鼓不起勇氣去戒除毒癮，背地裡讓自己繼續沈淪毒海，卻害怕施用行為被警察查獲入獄受苦！在這矛盾的心情下，才想出向吳姓友人借尿的「妙」著，以為既可以繼續施用毒品，又不必擔心被警方逮去蹲苦牢。那知人算不如天算，詭計被識破，到頭來還是要向監獄報到。這是他自己作的孽，不得怨天尤人。只是那位出借尿液給他的吳姓男子，自己並不沾毒，基於朋友情誼，才將毫無價值的尿液送給詹男，為什麼這樣做會為自己招來刑責？這得從詹男拿到吳某的尿液作什麼用途說起。 一個施用毒品的人尿液與毛髮中，在一定期間內，都會殘留微量毒物的成分，經過精密儀器檢驗與分析，染毒者的尿液就會呈現各種不同毒品的反應，施用「安非他命」者，尿液就會出現「安非他命」的陽性反應，由於準確無疑，司法機關在辦理煙毒案件時都將採得的毒犯尿液，列為認定犯罪事實的重要證據。 吳姓男子是將自己不會有煙毒反應的尿液，提供給施用「安非他命」的詹男，由詹男偷裝成是他的尿液送去化驗，造成本應有「安非他命」反應的尿液，呈現沒有煙毒反應的結果，這種由有變無的情形用在證據上，便是偽造證據。 偽造、變造、湮滅或隱匿關係他人刑事被告案件之證據，或使用偽造、變造之證據者，成立《刑法》第一百六十五條湮滅證據罪，要處二年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金（罰金數額原為銀元，現依《刑法施行法》規定提高為三十倍，貨幣單位並改為新臺幣，提高後罰金應為新臺幣一萬五千元以下）。吳姓男子借尿與人行為，是符合湮滅證據罪的成立要件，要受這罪所定的刑罰處罰。 湮滅自己有毒物反應的尿液，改以他人無毒物反應的尿液取代，始作俑者是詹男，而且調換尿液的行為也是詹男，依刑法第二十八條正犯規定，當然是共同實施犯罪行為的正犯，本得一同受罰。只是刑法第一百六十五條是規定「偽造關係他人刑事被告案件之證據」，詹男是偽造關係自己犯罪的證據，與法條規定的犯罪要件不合，這部分行為不能指為犯罪。不過，吳姓男子本來沒有湮滅他人犯罪證據的故意，是經由詹男的央求，才會以尿相助因而犯罪，詹男是刑法第二十九條第一項所定教唆他人實行犯罪行為的教唆犯。依同條第二項的規定，要以教唆湮滅證據罪來處罰。換了法條以後還是要負該有的刑事責任，真是害人又害已，這又何苦呢！ （本文登載日期為102年10月15日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準）
清廉的母親 ─ 有其母必有其子 晉代大將軍陶侃，年輕時當過潯陽縣吏，負責監管捕魚的公務。某次陶侃拿了所管的醃魚回家，其母親湛氏，馬上叫他把魚退回去，並且責備他說：「你身為官吏，拿官家的東西回來，不但沒有好處，反而會增加我的精神負擔啊！。」 同樣的例子，唐朝監察御史李畬，某次差手下把領得的俸祿、米，交給他的母親。他母親順手把米斗量了一下，發現多出了三石。於是問了差使答稱：「慣例給御史量米時，是不把冒尖的部分去平的，所以自然多了些。」母親又問：「那照理我應該付你多少運費〈腳錢〉呢？」差使答稱：「給御史送東西是不用給腳錢的。」母親聽了以後，非常生氣，硬是給了腳錢，並要差使把多餘的米送回去，同時為此責備了李畬。後來李畬將管米的倉官問罪，並要求悉依規定辦理；而其他御史知道這件事後，都感到非常的慚愧。 所謂身教重於言教，這二位母親提供了兒子最佳的典範，也讓自己的兒子最終都成為賢臣良將，為國家做出了不凡的貢獻。
吃金黃薯嘴發麻 生物鹼含量超標 作者： 健康醫療網／潘以慈報導 | 健康醫療網 – 2013年10月8日 速食店的薯條頗受消費者愛戴，但日前台中市有民眾食用速食店外帶的「金黃薯」後，嘴巴出現發麻情形，懷疑添加不法化學物或食品本身有問題；對此，台中市衛生局主動展開調查，結果發現，民眾所吃的金黃薯檢體「配醣生物鹼」含量竟高達1496.79ppm。台中市衛生局針對該產品與其食餘檢體進行抽驗、並對其他5家速食業者及超市進行抽驗馬鈴薯的配醣生物鹼含量；該局指出，根據世界衛生組織對馬鈴薯生物鹼的標準為每公斤馬鈴薯20-100mg以下，但此次檢驗結果發現，民眾所吃的金黃薯檢體「配醣生物鹼」含量高達1496.79ppm，其他7件檢體則僅有微量。 臺中市衛生局局長黃美娜表示，如果食用到「發芽馬鈴薯」，已發芽毒素增加10倍，即使煮熟也無法降低含量。一般急性中毒常見的症狀，包括頭痛、噁心、嘔吐、腹痛、腹瀉等；罕見症狀包括血壓偏低、心跳偏慢、呼吸變快、肌肉絞痛、流涎及溶血等。 黃美娜呼籲，業者須落實供應商之稽核評鑑及產品驗收制度，確保產品安全。如果馬鈴薯發芽、外皮呈綠黑色應該丟棄，避免再食用，勿僅將芽體及芽眼處挖除後煮食，以減少中毒發生；另外，食用馬鈴薯後如有噁心、嘔吐、腹痛、腹瀉等症狀，應儘速就醫，尤其小孩及孕婦須特別注意。
空汙像吸毒 路跑得戴口罩 作者： 林宏聰╱高雄報導 | 中時電子報 – 2013年10月8日 路跑運動盛行，但環保團體地球公民基金會認為台灣空氣汙染嚴重，尤其高雄一年四季僅夏天空氣稍微乾淨些，路上跑者簡直是「人體空氣清淨機」，呼籲路跑時要戴口罩，或隨時注意空氣品質狀況，挑對時間、地點再上路。 不過，義大醫院胸腔內科主任魏裕峰說，醫界仍無證據顯示戴口罩跑步能避免空汙對人體傷害，反而是跑步時體溫升高，得靠吸入冷空氣降溫，戴口罩可能阻擋散熱，可行性不高，只要避免上下班時間、或在大馬路邊跑即可。 地球公民基金會副執行長王敏玲表示，高屏空品區長年汙染，秋冬時中央山脈擋住東北季風，位於背風面的高雄、屏東大氣擴散條件最差，空汙排不出去，春天則有中國沙塵暴，所以只剩下夏天能跑，尤其颱風過後空氣最好。 她指出，過去以為清晨空氣比晚上好、郊區又比市區好，但實際上高雄空汙以工廠排放為主，廠區24小時運作，空氣品質白天黑夜一樣遭；而屬郊區的美濃、田寮則有台中火力發電廠、六輕汙染物在此沈降，汙染甚至更嚴重。 「跑步最好戴口罩！」王敏玲說，研究指出人體最大運動時換氣量可達1分鐘100公升，是安靜時的20倍，熱中慢跑的民眾經常吸入大量受汙染空氣，為了健康著想，建議戴上口罩再跑，可過濾揮發性有機物的活性碳口罩尤佳。 資料顯示，空汙對健康危害大，臭氧會引起咳嗽、氣喘、頭痛等，懸浮微粒不僅加深對呼吸系統的傷害，粒徑更小的細懸浮微粒更會穿透肺泡隨血液循環全身，增加心臟疾病、肺癌風險，「空汙讓戶外運動簡直像慢性吸毒！」 王敏玲強調，人民應有安心運動的權利，呼籲大家共同督促政府改善空汙問題，但在此之前，除了戴口罩跑步，她也建議跑前可上環保署空氣品質監測網查詢，挑空氣品質相對較佳的時間地點跑步，才不會越跑越不健康。
廉 報 小 叮 嚀 (一)、依「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法規定檢舉貪瀆行為，最高獎金為新台幣1000萬元。 (二)、依照新修正的貪污治罪條例規定，對公務員在其職務範圍內致送紅包，最高可處3年以下有期徒刑。