2017/3/9 2017/3/9 機關綠色採購評核方式及採購實務 行政院環保署 101年4月 1 1 1 1

簡 報 大　綱 壹、背景說明 貳、綠色消費與綠色商品 參、綠色採購相關法規 肆、綠色採購實務 伍、綠色採購績效評核 陸、結語 全民綠色生活

壹、背景說明 由於全球資源有限，本世紀環保潮流中，不外 乎透過產業優先製造環境保護產品，得到經濟與環 境效益之綠色生產，並改變消費習慣，優先購買環 境保護產品，建立綠色生產及綠色供應鏈，形塑綠 色生活社會。 我國為推動全民綠色生活，乃參考國際先進國 家作法，透過政府機關綠色採購，引進民間採購力 量，於90年實施機關綠色採購方案起，100年度政 府及民間企業綠色採購量能已達200餘億，累積相 當環境效益。

貳、綠色消費與綠色商品 綠色消費 綠色商品 是一種日常生活採行簡樸節約原則，必要消費時，選 購對環境衝擊較少之產品或服務。 例如採購環保產品或自備容器購買飲料等消費習慣。 綠色商品 是指在原料取得、製造、銷售、使用及廢棄過程中， 考量可回收、低污染或省資源等環境保護理念，對環 境傷害較少、污染程度較低之產品。 國內市面上，綠色商品包括環保標章、節能標章、省 水標章、綠建材標章等，只要在選購上，認明環境標 誌，就安心購買綠色商品。

貳、綠色消費與綠色商品 注意廣告漂綠行為 注意漂綠行為 (greenwashing) 漂綠行為(greenwashing): 標榜環保，實際上卻不環保的虛假行銷手段 戴鑫 2010 綠色廣告傳播策略與管理p.15

貳、綠色消費與綠色商品 漂綠案例

貳、綠色消費與綠色商品 國際上環境標誌分類 本標章是本商品以 100%再生材料製成， 經XX協會驗證 台灣環保標章 德國藍天使 大陸十環標誌 日本 節能標章 省水標章 綠建材標章 本標章是本商品以 100%再生材料製成， 經XX協會驗證 日本某一個第二型標誌 大陸第二型十環標誌 台灣 日本 日本

未來將修正分類，朝ISO三大型作法，與國際接軌 貳、綠色消費與綠色商品 國內環境保護產品分類 未來將修正分類，朝ISO三大型作法，與國際接軌

貳、綠色消費與綠色商品 環保標章 圖案以「一片綠色樹葉包裹著純淨、不 受污染的地球」，象徵「可回收、低污 染、省資源」的環保理念。 代表所頒發給每一類產品是環境表現最 優良前20~30%的的綠色產品，消費者 看到標章，即可安心購買。 迄101年2月累計驗證通過6千餘件，產 品於有效期限者約3千餘件。 產品件數 圖為101年2月有效之環保標章產品件數

貳、綠色消費與綠色商品 節能標章 圖案由電源插座、愛心雙手、生生不息的火苗組 成。電源插座代表生活用電，心形及手的圖案意 指用心節約、實踐省油省氣省電，紅色火苗代表 可燃油氣，倡導國人響應節能從生活中的點滴做 起。 代表能源效率比國家認證標準高10-50%。 目前節能標章產品：已通過認證36種產品，共計 339家品牌、5476款節能標章產品。 101.04.05資料 (網址:http://www.energylabel.org.tw/purchasing/product/list.asp)

貳、綠色消費與綠色商品 省水標章 圖案箭頭向上，代表將中心的水滴接起，強調回歸再利用，提高用水效率。右邊三條水帶，代表「愛水、親水、節水」，藉以鼓勵民眾愛護水資源，親近河川、湖泊、水庫，並共同推動節約用水。藍色代表水質純淨清徹，得之不易，務當珍惜。整體而言，水資源如不虞匱乏，大家皆歡喜，故水滴笑臉迎人。 代表產品具有省水效能 目前省水標章產品包括： 101.04.05資料 (網址:http://www.wcis.itri.org.tw/WaterSaving/intro/introduction.asp)

貳、綠色消費與綠色商品 綠建材標章 圖案由人字的造型為屋頂，表現出綠建材 以人為本的精神。底下以房子的圖案結合 Green之G的造型，勾繪出以優質綠建材建 構美麗家園的意象。 代表在原料採取、產品製造、應用過程和 使用以後的再生利用循環中，對地球環境 負荷最小、對人類身體健康無害的材料 。 目前綠建材標章產品，包括: 101.04.05資料 (網址:http://www.cabc.org.tw/gbm/HTML/website/about.asp)

參、綠色採購相關法規

參、綠色採購相關法規 政府採購法第96條 立法委員審議政府採購法時主動建議納入。87 年5月27日公布，88年5月27日施行。 機關得允許10%以下價差優惠，優先採購下列 環保產品，鼓勵廠商綠色生產： 取得環保標章使用許可，而其效能相同或相似 之產品。 產品符合再生材質、可回收、低污染或省能源 者。 其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相 同或相似之產品

其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品，準用前項之規定。 參、綠色採購相關法規 機關優先採購環境保護產品辦法 第一類環保標章 第二類環境保護產品 第三類產品 由工程會與本署於88年5月26日會銜公布，並與 政府採購法於88年5月27日同步施行。 招標文件中規定欲適用優惠措施之廠商須於投標 文件內檢附下列資料供審查(第10條) : 產品係屬第一類、第二類或第三類產品及其證明文件影本。 產品效能與招標文件之規定相同或相似之比較及其說明或證明資料。 允許價差優惠之採購，產品省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及計算方式。 其他必要資料。 　　機關得於招標文件中，規定優先採購取得環境保護標章使用許可，而其效能相同或相似之產品，… 。產品或其原料之製造、使用過程及廢棄物處理，符合再生材質、可回收、低污染或省能源者，亦同。 　　其他增加社會利益或減少社會成本，而效能相同或相似之產品，準用前項之規定。

參、綠色採購相關法規 優惠價差之訂定(第11條) 機關優先採購環境保護產品辦法 優惠比率由機關視個別採購之特性及預算金額訂定 之，並載明於招標文件，但不得逾10%。 優惠比率＝招標文件所定使用期間內(環保產品－非環 保產品)省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金 額 ／非環保產品中合於招標文件規定之最低標價 x 100% 。 實際優惠比率逾招標文件所定優惠比率者，以招標文 件所定優惠比率計；未逾者，以實際優惠比率計。 欲適用價差優惠之廠商應於投標文件內敘明其產品預 估省能源、增加社會利益或減少社會成本之總金額及 其計算方式。

參、綠色採購相關法規 決標方式(第12及13條) -未定價差優惠比率 機關優先採購環境保護產品辦法 非環保產品廠商為最低標，且其標價符合政府採購 法第52條第1項最低標之決標原則者，得以該標價 優先決標予環保產品廠商。 前項環保產品廠商僅1家者，得洽該廠商減價至最 低標之標價決標；在2家以上者，得自標價低者 起，依序洽各該環保產品廠商減價一次，由最先減 至最低標之標價者得標。 依序洽各環保產品廠商減價時，應優先洽第一類及 第二類產品廠商減價，無法決標時再洽第三類產品 廠商減價。

參、綠色採購相關法規 資源回收再利用法22條

參、綠色採購相關法規 資源回收再利用法22條 第一批機關應優先採購環境保護產品項目

第一批機關應優先採購環境保護產品項目（續） 參、綠色採購相關法規 資源回收再利用法22條 第一批機關應優先採購環境保護產品項目（續） 注意 年度績效評核作業中針對資源回收再利用法公告15項應優先採購項目，倘若未達規範項目之綠色採購目標比率，低於3項者不扣分，逾第4項起每項扣減總分1分，超過10項者直接調降評核等第。

參、綠色採購相關法規 資源回收再利用法22條 某機關採購時，屬第一批指定項目中，購買了辦公室自動 化(OA)用紙等9項，採購金額如下： 有4項未達到目標比例，總分扣1分。

肆、綠色採購實務 機關綠色採購範圍及項目 機關綠色採購方式 機關綠色採購程序之控管

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目 環保產品(綠色商品) 機關綠色採購範圍 第一類：環保標章產品，1百多種規格約3千多件 第二類：領有本署核發證書，約1百多筆。 第三類：節能標章(34種)、省水標章(11類)、綠建材標 　　　　　章(6大類)，約7千多件。 機關綠色採購範圍 屬市面上廣泛使用之產品項目，明定147種為綠色採購 範圍，機關應購買屬綠色商品，其中40種定為公告指 定項目，機關應購買屬環保標章產品。 綠色採購範疇的考量因素: 產品屬政府機關普遍需求及需求量較大之環保產品 公告指定項目的考量因素: 具有環境效益、3家以上可供選擇採購、產品屬政府機關普遍需求及需求量較大者

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目 公告指定採購項目（40種） 辦公室用文具紙張用品：自動化(OA)用紙、紙製文具及書寫用紙、 衛生用紙。 辦公室用設備：桌上型個人電腦、電腦主機、監視器（螢幕）、列 印機、原生碳粉匣、印表機回收再利用碳粉匣、黑白影印機、多功 能事務機、傳真機、筆記型電腦、可攜式投影機。 電器類：冰箱、冷氣機、洗衣機 、除濕機 、螢光燈啟動器 、螢光 燈管、飲水供應機。 其他：二段式省水馬桶、回收木材再生品、回收再生紡織品及其製 品、使用回收紙之包裝用品、塑橡膠再生品、小汽車、地板清潔劑、 洗碗精、洗衣清潔劑、肌膚清潔劑、衛浴廚房清潔劑、水性塗料、 資源回收再利用建材、塑膠類管材、建築用隔熱材料、資源化磚類 建材、堆肥、自然循環式太陽能熱水器、生物可分解塑膠。

綠色採購範圍及項目 肆、綠色採購實務 藍底為資再法公告第一批 (必買) 147種採購項目範圍

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

項次1~40為第一類指定採購項目，必買環保標章 綠色採購範圍及項目 肆、綠色採購實務 項次1~40為第一類指定採購項目，必買環保標章

綠色採購範圍及項目 肆、綠色採購實務 項次41~103為第一類非指定採購項目

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

肆、綠色採購實務 綠色採購範圍及項目

新增綠色採購範疇 肆、綠色採購實務

肆、綠色採購實務 使用共同供應契約 自行招標採購 機關綠色採購方式 適用機關以外之機關，於徵得廠商同意後，得利 用本契約辦理採購。(共同供應契約實施辦法第4 條第6款) 。 適用機關有正當理由者，得不利用本契約，並應 將其情形通知訂約機關。(共同供應契約實施辦法 第6條第2項)。 自行招標採購 公開招標 至綠色採購網採購（http://www.buygreentw.net） 至實體商店

肆、綠色採購實務 環保標章產品查詢 環保產品資訊 網址：http://greenliving.epa.gov.tw/GreenLife/products/productsQuery.aspx

如果不知道規格名稱，輸入相關的關鍵字也可以查詢 肆、綠色採購實務 環保標章產品查詢 如果不知道規格名稱，輸入相關的關鍵字也可以查詢

環保標章產品查詢 肆、綠色採購實務 首頁>>環保產品資訊>>產品查詢 查詢結果 環保產品查詢 相關資訊下載區 可由產品資訊，或廠商名稱，進行搜索 查詢環保產品搜索方式分為 關鍵字 產品類別 類別選取後，可再選取該類別的細項 功能規格依產品功能訴求，如長度、重量查詢 銷售通路共同供應契約及環保產品線上採購網 標章號碼直接輸入產品標章編號進行搜索 證書狀態可查詢已過期之產品資訊 查詢結果 38

環保標章產品查詢 肆、綠色採購實務 首頁>>環保產品資訊>>碳粉匣對應型號查詢 環保產品查詢 相關資訊下載區 首頁>>環保產品資訊>>碳粉匣對應型號查詢 廠商名稱欄位提供下拉式選單查詢依照公司類 別將產品區分。 適用機型廠牌/型號關鍵字欄位可輸入產品關鍵 字或機器型號快速的尋找出所需的產品資訊。 39 39

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約 適用機關查詢

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約 環保產品查詢

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約

肆、綠色採購實務 使用共同共應契約 政府機關結帳功能 99年5月底起機關採購資料主動匯入資訊網，匯入期 間與共同供應契約相同為21天。 結帳按鈕 輸入資訊網帳密資料 系統自動匯入採購資料 政府機關 結帳 確認 線上採購網 線上採購網

肆、綠色採購實務 利用環保產品線上採購網http://www.buygreentw.net 自行採購-線上採購網 提供民眾查詢及線上採購環保產品 駐站廠商53家1,075項產品 接單平台，金物流供應商自負

利用綠色商店 肆、綠色採購實務 自行採購-實體商店 本署為推廣綠色採購，協調販售業者推動綠色消費 及設立綠色商店，並於綠色生活資訊網建置綠色商 店申請審查系統，供業者登錄販售環保產品種類、 價格、店址及電話，經本署審查合格，授予以綠色 商店標誌，以利民眾辨識入內採購。 全台第一家綠色商店揭牌 綠色商店成立環保商品抗漲專區

肆、綠色採購實務 自行採購-實體商店 目前已上萬家商店門 市部轉型為綠色商店 愛買 特力屋 全國電子 台糖量販店 國防部福利總處 家樂福 松青超市 大同3C 大潤發 7-Eleven 頂好超市 全家 萊爾富

肆、綠色採購實務 自行採購-實體商店 利用應用環保產品經銷資訊協助綠色採購 http://greenliving.epa.gov.tw

機關綠色採購程序控管 是 有 無 是 否 否 是 需求單位(業務單位) 提出採購需求 電子採購系統 請購及下訂 洽商採購 自行辦理招標等事項 是否屬綠色採購範疇 (40種指定/147種) 是 採購單位 至政府電子採購網查詢 採購需求是否 有標章產品 綠色採購系統自動 帶入計算成績 有 電子採購系統 請購及下訂 需人工至系 統填報採購 金額及環保 標章編號 無 採購單位至 綠色生活資訊網/環保產品線上採購網 查詢採購需求是否 有標章產品 洽商採購 自行辦理招標等事項 (需請廠商提供 標章認證資料) 是 否 綠色採購系統 依規定期限月確認 採購人員 檢附請購事由及 未採購環境保護類產品原因 並行另專簽 綠色採購系統 成績統計 採購單位 確認審核 檢討採購 事由或需 求規格 綠色採購系統 登載採購品項金額及事由 ，並將更列為不統計 否 是 機關首長或授權人員 是否核準

檢附請購事由及未採購環境保護類產品原因專簽 肆、綠色採購實務 不統計專簽範例 檢附請購事由及未採購環境保護類產品原因專簽 簽於 秘書室O年O月O日 主旨:為辦理電冰箱報費汰換事宜，簽請核示。 說明: 一、有關本室電冰箱於90年12月購置，已達報廢年限…。 二、經查綠色採購資訊網，本次汰換機種所屬環保標章產品 僅1台OO型號，考量本單位使用人數較多，需求量大， 擬購買較大型號OO型號。 三、… 擬辦：奉 核後，移請採購組依規定辦理採購， 並於綠色生活資訊網綠色採購申報系統之統計 分類，同意勾選為不統計。

◎該標案有環境保護產品廠商投標，惟最後放棄議價或未進入 決標程序。 招標文件載明： 依政府採購法第96條及機關優先採購環境保護產品辦法規定， 提供「優先決標」或「允許價差優惠」方式予環境保護產品廠商 注意 自行採購採公開招標方式作業時： 1.已於招標文件載明『依政府採購法第96條及機關優先採購環 境保護產品辦法規定，提供「優先決標」或「允許價差優惠 」方式予環境保護產品廠商』，若仍由非環境保護類產品廠 商得標，則可於機關綠色採購申報系統登列為「不統計」： ◎該標案未有環境保護產品廠商投標。 ◎該標案有環境保護產品廠商投標，惟最後放棄議價或未進入 決標程序。 2.倘若採購機關未於招標文件載明，而採購案決標予非環境保 護產品廠商，則需於機關綠色採購申報系統登列為「非環保 產品」及載明未採購環境保護產品之原因。

伍、綠色採購績效評核 績效管考 績效評核標準及配分 績效評核內容 績效評核等第

請隨時上機關綠色採購網路申報系統查 看採購成果及比率。 機關綠色採購績效請定期提主管會報、 縣市政府會議報告。 績效管考 肆、機關綠色採購績效管考 請隨時上機關綠色採購網路申報系統查 看採購成果及比率。 機關綠色採購績效請定期提主管會報、 縣市政府會議報告。 本署每季函送機關綠色採購成果及達成 比率，提醒各機關加強辦理。

績效評核標準及配分 伍、綠色採購績效評核

評核內容 伍、101年綠色採購績效評核 評核項目1 - 40項公告指定採購項目採購比率計分

伍、101年綠色採購績效評核 評核內容 評核項目2 - 147項公告指定採購項目採購比率計分 綠色產品 1.機關如採購電動輔助自行車與電動自行車，以及選擇環保旅館之住宿費，可納為總綠色採購之綠色產品計分。 2.機關如採購指定項目「使用再生紙之紙製文具及書寫用紙」，之A0、A1、B5、色紙或筆記本，如有FSC標章，可納為總綠色採購之綠色產品計分。

伍、綠色採購績效評核 範 例 某機關101年採購項目包括冷氣機、冰箱、油性塗料、電風扇，其中冷氣機 與冰箱為公告指定項目 範　例 伍、綠色採購績效評核 某機關101年採購項目包括冷氣機、冰箱、油性塗料、電風扇，其中冷氣機 與冰箱為公告指定項目 如果B機關有採購綠色產品電動自行車40萬元，則 總綠色採購比率為 自行填報綠色產品採購，成績會進步

伍、綠色採購績效評核 加減分機制 評核項目3 -年度評核加減分機制 季確認：主管機關及其所屬單位之總機關數之「季確認」 加分規定 季確認：主管機關及其所屬單位之總機關數之「季確認」 比率達90%以上者，加總分1分。 比率達95%以上者，加總分2分。 宣導：於年度內辦理綠色採購相關教育訓練講習等活動，主管 機關於次年2月提交相關佐證資料。 主管機關及其所屬單位人員或教師人數之教育訓練成果，人均1~2小 時，加總分1分，2小時以上，加總分2分。 其人員或教師之認定，比照環境教育法施行細則第10條規定。 注意 扣分規定 資再法規定15項中，綠色採購比率未達目標之項目低於3項者不扣分，第4項起每項扣減總分1分，超過10項者直接調降評核等第。

伍、綠色採購績效評核 績效評核等第及範例 優等：90分以上，且指定項目之 綠色採購比率達年度目標值 (90%，即63分) 甲等：80分以上，且指定項目之 綠色採購比率達年度目標值 (90%，即63分) 乙等：70分以上 丙等：未達70分 加分:B機關季確認及宣導加3分 D機關指定項目未達63分， 扣分:資再法15項，有5項未達目標，扣2分 C機關指定項目未達63分

陸、結語 機關綠色採購已推動10年，綠色採購目標由30%提升 到90%，綠色採購金額達90億餘元，而民間採購也達 100餘億元，期許大家繼續共同努力，透過政府綠色 採購力量，刺激業者綠色產品製造及民眾綠色消費， 產生更多環境效益。 由於機關整體績效表現中，相關措施或計畫均成為例 行性工作，經評估，已完成階段性任務，故將規劃以 機關綠色採購實際成效統計評核，於4月10日函送各 機關辦理。 本署另已著手規劃推動民間採購力量，期望促進全民 綠色生活及消費。

簡報結束 敬請指教 2017年3月9日 63 63 63 63