吉林省监理工程师 培训讲座 主讲人：何连伟

一、建设工程监理概论 二、工程建设合同

一、建设工程监理概论 （一）建设工程监理制度 1、建设工程监理产生的背景： （1）20世纪80年代前： 一般建设工程---自行管理 重大工程-----------工程建设指挥部 （2）80年代后： 1988年-----建立建设监理制度 1997年-----推行建设工程监理制度

2、建设工程监理的概念 具有资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

3、建设工程监理的性质： （1）服务性 （2）科学性 （3）独立性 （4）公正性

4、建设工程监理的作用 （1）提高投资决策科学化水平 （2）规范参建各方建设行为 （3）促进承包单位的工程质量和使用安全 （4）实现投资效益最大化

5、建设工程监理的特点： （1） 建设工程监理的服务对象具有单一性； （2） 建设工程监理属于强制推行的制度； （3）建设工程监理具有监督功能； （4）市场准入的双重控制。

6、 建设工程监理的发展趋势： （1）加强法制建设，走法制道路 （2）以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展 （3）适应市场需求，优化工程监理企业结构 （4）加强培训工作，不断提高业务人员素质 （5）与国际惯例接轨，走向世界

7、建设工程法律法规 （1）建筑法：总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、关于建筑工程监理、关于建筑安全生产、建筑工程质量管理、法 律责任。共8章85条。

（2）建设工程质量管理条例：总则、建设单位的质量责任和义务、勘察设计单位的质量责任和义务、施工单位的质量责任和义务、工程监理单位的质量责任和义务、 建设工程质量保修、监督管理、罚则。

（3）建设工程安全生产管理条例：总则、建设单位的安全责任、勘察、设计、工程监理单位及其有关单位的安全责任、施工单位的安全责任、监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任。

8、建设工程监理规范 （1）总则 （2）术语 （3）监理机构与监理设施 （4）监理规划与监理细则 （5）监理管控 （6）监理资料

9、建设工程程序 （1）项目建议书阶段 （2）可行性研究阶段 （3）设计阶段 （4）建设准备阶段 （5）施工安装阶段 （6）生产准备阶段 （7）竣工验收阶段

10、建设工程主要管理制度 （1）项目法人责任制 （2）工程招标投标制 （3）建设工程监理制 （4）合同管理制

（二）监理工程师和工程监理企业 1、监理工程师的执业特点 （1）执业范围广泛 （2）执业内容复杂 （3）执业技能全面 （4）执业责任重大

2、监理工程师的素质 （1）较高的专业学历和复合型的知识结构 （2）丰富的工程建设实践经验 （3）良好的品德 （4）健康的体魄和充沛的精力

3、监理工程师的职业道德 （1）维护国家荣誉和利益，遵守执业准则 （2）执行法律及规章制度，履行合同 （3）努力学习，不断提高业务 （4）不以个人名义承揽工程 （5）不在两个及以上监理单位注册和工作，不在政府、施工、材料设备供应单位兼职

（6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法 （7）不收受被监理单位的任何礼金 （8）不泄露所监理工程的各方秘密 （9）坚持独立自主地开展工作

4、监理企业的资质 （1）资质等级：综合资质、专业资质（甲级、乙级、丙级） （2）资质的申请和审批 （3）资质管理：“分级管理，统分结合”、 公示公告 、违规处理

5、监理企业经营活动基本准则 （1）守法 （2）诚信 （3）公正 （4）科学

（三）建设工程目标控制 1、目标控制基本环节 （1）投入 （2）转换 （3）反馈 （4）对比 （5）纠正

2、控制的类型及相互关系 （1）事前控制 （2）事中控制 （3）事后控制 （4）主动控制 （5）被动控制

3、建设工程的目标系统 （1）投资目标 （2）质量目标 （3）进度目标

4、建设工程的目标控制措施 （1）组织措施 （2）技术措施 （3）经济措施 （4）合同措施

（四）建设工程监理组织 1、组织设计原则 （1）集权与分权统一 （2）专业分工与协作统一 （3）管理跨度与管理层次统一 （4）权责统一

（5）才职相称原则 （6）经济效率原则 （7）弹性原则

2、建设工程组织管理基本模式 （1）平行承发包模式 （2）设计或施工总分包模式 （3）项目总承包模式 （4）项目总承包管理模式

3、建设工程监理实施程序 （1） 确定项目总监理工程师，成立项目监理机构； （2）编制建设工程监理规划 （3）制定各专业监理实施细则 （4）规范化开展监理工作 （5）参与验收，签署建设工程监理意见 （6）向业主提交建设工程监理档案资料 （7）监理工作总结

4、项目监理机构的组织形式 （1）直线制监理组织形式 （2）职能制监理组织形式 （3）直线职能制监理组织形式 （4）矩阵制监理组织形式

5、建设工程监理的组织协调 （1）项目监理机构内部的协调 （2）与业主的协调 （3）与承包商的协调 （4）与设计单位的协调 （5）与政府部门及其他单位的协调

6、建设工程监理的组织协调的方法 （1）会议协调法 （2）交谈协调法 （3）书面协调法 （4）访问协调法 （5）情况介绍法

（五）建设工程监理规划 1、建设工程监理文件的构成 （1）监理大纲 （2）监理规划 （3）监理实施细则

2、建设工程监理规划的编写依据 （1）工程建设方面的法律法规 （2）政府批准的工程建设文件 （3）建设工程监理合同 （4）其他建设工程合同 （5）监理大纲

3、建设工程监理规划的编写要求 （1）基本构成内容应当力求统一 （2）具体内容应具有操作性 （3）应遵循建设工程运行规律 （4）总监主持编写 （5）分阶段编写 （6）表达格式化、标准化 （7）应经过审核

4、建设工程监理规划的内容 （1）建设工程概况 （2）监理工作范围 （3）监理工作内容 （4）监理工作目标 （5）监理工作依据 （6）项目监理机构的组织形式

（7）项目监理机构的人员配备计划 （8）项目监理机构的人员岗位职责 （9）监理工作程序 （10）监理工作方法及措施 （11）监理工作制度 （12）监理设施

二、工程建设合同 （一）工程委托监理合同 1、基本概念：工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。 2、合同示范文本的组成： （1）合同：总协议 （2）标准条件：通用文本 （3）专用条件：对标准条件的补充和修改

3、双方的权利与义务 （1）委托人的权利 （2）委托人的义务 （3）监理人的权利 （4）监理人的义务

4、双方的责任与其他 （1）委托人的责任 （2）监理人的责任 （3）合同的生效、变更与终止 （4）监理报酬 （5）争议解决

（1）建筑工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201） 合同文件的优先顺序： （二）建设工程施工合同 （1）建筑工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201） 合同文件的优先顺序： 组成合同的各项文件应相互解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： 1）合同协议书； 2）中标通知书（如果有）； 3）投标函及其附录（如果有）； 4）专用合同条款及其附件；

5）通用合同条款； 6）技术标准和要求； 7）图纸； 8）已标价工程量清单或预算书； 9）其他合同文件。 上述各项合同文件包括但是人就该项合同所作出的补充和修改，属于同一累内容的文件，应以最新签署的为准。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。

（2）工程量清单错误的修正 除专用合同条款另有约定，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格。 A、工程量清单存在缺项、漏项的 B、工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的； C、未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。

（3）图纸的修改与补充----1. 6. 3 （4）严禁贿赂----1. 8 （5）分包-----3. 5 （6）工程照管----3 （3）图纸的修改与补充----1.6.3 （4）严禁贿赂----1.8 （5）分包-----3.5 （6）工程照管----3.6 （7）重新检查----5.3.3

（8）承包人私自覆盖---5. 3. 4 （9）质量争议检测----5. 5 （10）发包人供应的材料----8. 4 （8）承包人私自覆盖---5.3.4 （9）质量争议检测----5.5 （10）发包人供应的材料----8.4.1 （11）样品-----8.6

谢谢大家