关口前移 强化机制 扎实做好党风廉政建设工作 北京市教育委员会 关口前移 　强化机制 扎实做好党风廉政建设工作 中共北京市委教育工委委员 北京市教委副主任　　 中共北京市委教育工委市教委机关党委书记 2012年9月18日 郑　萼

　　近年来，我们坚持关口前移，强化机制，以完善惩治和预防腐败体系为主线，认真执行党风廉政建设责任制，大力推进干部职工作风建设，不断深化廉政风险防范管理，有效提高了直属单位党风廉政建设工作科学化水平，为保持了党组织的纯洁性开展了一系列工作。

一、明确指导思想，构建党风廉政建设的工作体系 二、抓住工作重点，夯实党风廉政建设的工作基础 三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制 四、几点体会

一、明确指导思想，构建党风廉政建设的工作体系 　　（一）关口前移，形成目标明确的工作思路 　　（二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制

（一）关口前移，形成目标明确的工作思路 关口前移，预防为主。 针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险。 　（一）关口前移，形成目标明确的工作思路 关口前移，预防为主。 针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险。 　　一是提高干部职工的廉政意识；二是加强制约和监督机制建设。从源头上防止腐败问题的发生。

（二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制 市纪委 市直机关工委 市委教育工委 市直机关纪工委 教育纪工委 机关党委 机关纪委 驻教委监察处 　（二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制 市纪委 市直机关工委 市委教育工委 市直机关纪工委 教育纪工委 机关党委 机关纪委 驻教委监察处 机关、直属单位处以下干部、职工 机关、直属单位处以上干部 区县教委 高校

二、抓住工作重点，夯实党风廉政建设的工作基础 　　 （一）坚持开展廉政宣传教育，提升防腐倡廉意识 　　 （二）扎实推进党务政务公开，健全群众监督体系 　　 （三）加强关键岗位监督管理，预防重点工作漏洞 　　 （四）全面落实廉政责任制度，形成反腐工作合力

（一）坚持开展廉政宣传教育，提升防腐倡廉意识 一是组织集中学习教育 二是开展廉政文化活动 三是开展“三进两促”活动

一是组织集中学习教育

观看电影《飞天》

参观廉政电影展览

学习《廉政准则》

部分学习材料

学习心得

学习心得

二是开展廉政文化活动 河北西柏坡学习

河北冉庄地道战遗址

湖南韶山

贵州遵义会议旧址

陕西延安学习

廉政教育基地学习 参观女子监狱

积极参与献爱心活动

三是开展“三进两促”活动 职成处党支部与金隅学校结成“1+1”支部

基础教育二处党支部组织特级教师送教郊区行活动

人事处党支部为结对学校联系了近十万元资助项目

（二）扎实推进党务政务公开，健全群众监督体系 一是制定下发了直属单位政务公开和党务公开相关文件，并要求做到公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化 二是深入推进政风行风民主评议基层站所工作 三是充分发挥党内监督作用

一是制定下发了直属单位政务公开和党务公开相关文件，并要求做到公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化

电子公示栏

公开承诺 网上公开承诺

公布工作流程

二是深入推进政风行风民主评议基层站所工作

人才交流服务中心进行服务对象满意度调查 满意度调查问卷共发放252份；收回249份。 教育人才交流中心 统一开展的满意度调查结果（一） （按服务项目统计） 教育人才交流中心 统一开展满意度调查汇总（二） （按部门统计，满分为10分） 序号 服务项目 非常满意 满意 一般 不满意 非常不满意 1 组织高校就业工作人员专业化培训 76% 24% － 2 组织高校就业工作人员外出考察交流 72.7% 27.3% 3 北京高校辅导员队伍专业化培训的组织服务 69.7% 30.3% 4 北京高校博士生挂职锻炼工作的组织服务 67% 22% 11.1% 5 高校与中心举办校园联合招聘会 85.4% 14.6% 6 办理毕业生就业手续 90.5% 9.5% 7 高等教育学籍、学历电子注册 92.0% 8.0% 8 高校毕业生就业相关表、证、单发放 92.7% 7.3% 9 北京高校毕业生就业信息网建设 59.2% 34.7% 6.1% 10 北京高校毕业生就业工作短信平台运行维护 37.4% 47.1% 15.7% 11 北京生源市属高校未就业师范生及2000年—2009年春季北京高校北京生源未就业毕业生档案管理及就业手续办理 75.0% 25.0% 12 编印《现代教育报·成功就业专刊》 65.0% 30.0% 5.0% 13 对外联络、环境卫生、安全保障等综合性服务 65.6% 34.4% 14 参加北京大学生就业之家招聘会 67.6% 32.4% 15 北京高校毕业生就业信息网运维 44% 48% 16 市教委直属单位公开招聘工作 100 % 17 教育人才网的运维 44.4% 43% 12.6% 18 教育系统人事干部培训 83.3% 16.7% 19 北京市教育系统人事代理服务 90.9% 9.1% 20 非京生源落户手续的组织服务 21 区县教委专场教育招聘会 80% 20% 22 创业培训、辅导和咨询 68.2% 22.7% 23 完成《2011年北京高校毕业生就业状况报告》 78.8% 21.2% 24 就业权益保障工作 38.5% 53.9% 7.6% 25 就业调查研究工作 56.4% 41.8% 1.8% 26 组织实施北京高校大学生家庭经济困难及就业困难帮扶计划 79.2% 20.8% 序号 部门 满意度考核得分 名次 1 办公室 9.49 3 2 人事代理部 9.64 学籍与就业事务部 9.91 4 市场发展 9.47 5 宣传推广部（《成功就业》编辑部） 8.92 8 6 培训交流部 9.34 7 研究室 9.15 创业服务部 7.67 9 咨询指导部（就业促进会秘书处） 9.01

三是充分发挥党内监督作用

公示承诺

干部考核测评会

（三）加强关键岗位监督管理，预防重点工作漏洞 一是完善干部人事制度，规范人事管理 二是加强教育经费管理，保证资金安全 三是建立资产动态管理，防止资产流失 四是完善相关制度设计，科学制定政策

一是完善干部人事制度，规范人事管理

二是加强教育经费管理，保证资金安全

三是建立资产动态管理，防止资产流失，提高资产的使用效益 清查资产

四是完善相关制度设计，科学制定政策

（四）全面落实廉政责任制度，形成反腐工作合力 一是明确廉政任务分工 二是强化党风廉政责任 三是完善工作指标体系

一是明确廉政任务分工 每年都有任务分工

二是强化党风廉政责任 层层签定责任书

三是完善工作指标体系 《党建达标创优评估指标体系》中有专门评估点

三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制 　 加强制度建设，从工作机制上扼住腐败的源头，是反腐倡廉的根本途径。为落实中纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》和北京市《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》，我们着力建立健全机关直属单位权利结构科学化配置体系、权利运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系。

三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制 　　（一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫 　　（二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫 　　（三）严格开展工作检查，监督检查好各项工作，在“督”字上下功夫 　　（四）认真总结工作成果，促进工作的完善提高，在“严”字上下功夫

（一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫 1、制定文件，部署工作 《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》 2、开展培训，落实责任 机关和直属单位3行政负责人是第一责任人 3、建立工作联系沟通 指定联系人，及时与领导小组沟通情况 4、健全工作档案 风险点、风险评定等级、防范措施、新建或完善的规章制度

（一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫 突出特点： 有步骤持续推进，在整改中不断深化 2009年开始 2010年中期推进 2011年回头看 把廉政风险防控作为抓手推进惩防体系建设 2012年开始进一步深化 权利结构科学化配置体系、权利运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系。

（二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫 1、根据处室和直属单位的职能 2、分别填写《岗位廉政风险表》 包括：一岗双责（岗位职责、廉政职责） 潜在廉政风险内容表现形式（思想道德、外部环境、制度机制、岗位 职责四方面的风险） 防控措施 3、注重过程，避免流于形式走过场 查找风险点是基础，化解风险的措施是关键 层次：岗位、处室、单位、系统 分类：涉及内容表现形式：三重一大、干部人事、行政许可、招生、评优等

（二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫 19个直属单位共查找出风险岗位387个，各单位在查找部门风险中，确定存在廉政风险事项总共136个，制定129个风险防范防控流程图。各单位经过认真研究，分别确定出本单位的廉政风险，并制定了42个单位风险防控流程图。

一直属中专学校排查出的学校、部门、岗位风险点

（二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫 突出：向上向下延伸 向上：到领导干部 向下：到机关每一个岗位 直属单位重点岗位

（三）严格开展工作检查，监督检查好各项工作，在“督”字上下功夫 第一阶段：自查自纠 第二阶段：检查汇报

廉政风险防范检查汇报会

机关、直属单位任务完成情况汇编

（四）认真总结工作成果，促进工作的完善提高，在“严”字上下功夫 风险表防范工作座谈会

三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制 创新权力运行的体制机制，创新廉政风险防控的方法手段，把握反腐败斗争的主动权. 要以科学配置权力为主线，强化权力制约关系，实现决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，要抓住规范权力运行这个关键，从规范重点领域、重点部门、重点环节的权力运行入手，排查权力配置和权力运行中的廉政风险，完善内控机制，构筑制度防线，努力从权力运行源头上防治腐败；要充分发挥和运用科技优势，特别是运用现代信息技术搭建廉政风险防控管理平台，加强电子政务建设，推动政务公开，加强风险评估分析，提高廉政风险防范的科学化水平。

四、几点体会 （一）思路明确、重点突出是做好党风廉政建设工作的前提 （二）职责清楚、体系健全是做好党风廉政建设工作的基础 （三）积极推进、全面落实是做好党风廉政建设工作的核心 （四）齐抓共管、形成合力是做好党风廉政建设工作的关键

不妥之处请批评指正。 谢谢！