第九章 区域基础设施规划 交通工程教研室 陈大鹏

第一节 基础设施的性质和作用 一、基础设施的含义和分类 含义：工程性基础设施＋社会性基础设施 分类： 交通运输系统 给排水系统 动力系统 通信系统 教育系统 医疗卫生系统 商业服务系统

二、基础设施的性质 公共性：为社会经济整体服务，大家共同使用 两重性：既为生产服务又为生活服务 系统性：有机的综合系统 长期性：建设周期长、消费周期长、效益回报期长 间接性：间接效益超过直接效益

三、基础设施的作用 社会经济活动正常运行的基础 社会经济现代化的重要标志 生产力布局合理化的前提 拉动经济增长的有效途径 国防建设的组成部分

第二节 基础设施建设的理论和实践 一、基础设施建设的理论 先行论－优先发展基础设施 滞后论－优先发展直接生产部门，滞后建设基础设施部门 同步论－基础设施部门与国民经济其他部门按比例投资、共同发展

二、国外基础设施建设的实践 超前型－英国 平行型－美国 滞后型－前苏联 三、我国的基础设施建设

三、我国的基础设施建设 1950－1980年代，以重工业为主，基础设施投资比例很小，基础设施形成瓶颈－长期采用滞后型 1980年代以来，逐步重视基础设施建设，初步克服了瓶颈制约－转向同步型 1998年起，在东南亚金融危机影响下，国民基金增速减慢，失业人数增加，消费疲软，国家采取基础设施建设拉动经济增长的战略，加大基础设施投资，发行国债，三年投资7500亿元。基础设施大为改观，成为推动社会经济发展的支撑力量－转化为超前型

四、新世纪中国基础设施建设展望 目标：以建设高效、开放的基础设施体系为目标，以满足全球化、国土辽阔、资源配置不均衡、招商和对外贸易、缩小地区差距、贫富差距等要求

总投资262.1亿元的 青藏铁路之最 —— 1.世界上海拔最高、线路最长的铁路 2.世界上最高的高原冻土隧道——风火山隧道 3.世界上最长的高原冻土隧道——昆仑山隧道 4.世界上海拔最高的火车站——唐古拉车站 5.我国最大的高原铁路铺架基地——青藏铁路南山口铺架基地 6.青藏铁路线上最长的“以桥代路”工程——清水河特大桥 7.环保投入最多的铁路建设项目 8.民工待遇最高的铁路项目之一

趋势 远程化——加强远距离运输和信息传递，实现全国范围的资源大调度。开发国际航班、远洋航线、洲际铁路、全球通讯。国内建设西电东送、西气东送、北煤南运、北油南下、南水北调等工程。 区域化——构建区域化的基础设施网络，实现资源的共享、共建。区域共建综合交通网、城际轨道交通、区域给排水共建等

高级化——远距离输送、高等级公路、超高压电网、大型深水港等 先进化——磁悬浮列车、光纤通讯网等 网络化——基础设施按照自身特点成环成网，实现有效合理地衔接 生态化——清洁能源、绿色交通、中水工程等 节约化——节能、节水、节地型的基础设施建设目标

第三节 区域交通运输规划 交通运输系统是基础设施的骨架，是国家/区域社会经济发展的先行条件 区域交通运输规划任务—— 在全国统一交通运输网指导下，根据地区社会经济，人民生活和国防建设的需要，以及区内自然条件，自然资源和经济布局的特点，选择合适的交通运输方 式和各种运输方式之间的合理分工与协作，有秩序地构筑地域综合运输网。

一、区域综合交通运输的内容和方法 1、内容： （1）客货运量及流量、流向的预测 （2）运输方式结构的确定 （3）提出交通运输网的基本方案 （4）选定重大交通工程项目（如高速通道）和具体布局 （5）交通工程修建的时间和造价估算等

2、交通运输规划步骤 （1）客货运输与交通网现状的调查与分析 （2）未来客货运量、流量、流向预测 （3）客货运量在各种运输方式间的合理分配 （4）运输网规划和主要建设工程项目的基本方案 （5）估算投资，修建时间和经济效果分析

3、交通运输规划方法 （1）图上作业法：通各种图件和像片，可了解路网现状，地理环境、经济布局，进行路网结构调整和初步规划选线。 （2）实地调查法：现状交通线路和运输量的调查；腹地和吸引范围的调查，交通量实测，OD调查，居民出行调查，选线勘察等。 （3）统计分析法：通过统计资料和统计分析，对交通运输业现状特征和远景规划提供数量依据。如运量历年增长法，运输系数法（运输量与工农业生产量之比），运输弹性系数法（货运量增长率与工业产值增长率之比），交通线路密度法（交通线路长度与区域面积之比）等。

（4）计量模型法：运用经济计量学原理和计算机技术，建立各种数学模型用来进行结构分析和经济预测。例如：利用线性分析预测未来的货物周转量，图论用于运网结构分析，单线形法解决货物运输最优化，动态规划求解最短距离，投入产出法通过部门间平衡预测客货运量等。 除上述方法外，历史分析，综合分析和专家经验也是必不可少的

二、铁路网规划 铁路网：由线路、车站和枢纽组成 1、铁路网规划内容 （1）线网规划：新线建设，旧线改造； （2）站网规划：车站选址，枢纽布局； （3）牵引动力规划：蒸汽、内燃、电力； （4）高速铁路规划

2、铁路选线 （1）选线依据：①交通流量流向（结合资源开发、生产布局和城镇布局）②自然环境、地质地貌条件。 （2）选线程序：①首先是网性选线：区域经济选线②线性选线：在线路基本方向和接轨区域已确定情况下，着重解决线路走向方案，接轨点及建设规模等重大原则问题，并根据铁路选线的技术经济比较，确定选线方案。 （3）在线路选择中，要特别注意和区域城镇发展相协调

3、中国铁路技术经济要求 级别 年运输能力 万吨/公里 行车最高时速Km/h 最小曲率半径m 最大限制坡度‰ 一般地段 困难地段 I 年运输能力 万吨/公里 行车最高时速Km/h 最小曲率半径m 最大限制坡度‰ 一般地段 困难地段 I ＞800 120 800 400 6 12 II ≥500 100 III ＜500 80 600 350 15

电气化铁路机车牵引力大，速度可达170-210Km，可爬行15‰的坡度，是铁路现代化的重要组成部分 4、高速铁路 98年建成广深高速电气化铁路；主要铁路干线提速到准高速140-160Km/h。规划建设京沪高速铁路，时速达200Km以上。 优势：运力大，节约土地、节约能源、不污染环境，受气候条件制约少，安全正点率高

4.18第六次大提速后,不仅京广、京九线速度将得到大幅提高,而且在以广州、深圳为中心的珠三角城市群也将开行高密度的城际快速客车,广深直达列车全程只需55分钟,此外从广州始发至浙江、上海、江苏的列车将缩时一半,实现夕发朝至。这意味着中国铁路以此为起点,将进入全新的高速列车时代

三、公路网规划 1、公路建设与经济发展阶段的关系 公路建设，特别是高速公路建设是一个科学的进程，它必须与社会经济及产业的发展有序的衔接。超前建设将造成资金、土地等资源的浪费，滞后建设将制约经济的发展

（1）工业化初期：社会对公路网的要求是满足旅客交通需求，以解决公路网的通达度为基准，以增加公路长度为主、路网等级低 （2）基本实现工业化时：公路运输成为区域运输的主要方式。在运输结构中，公路运输比重不断上升，伴随工业化进程，产品高值化趋势越来越明显，对货物运输质量要求更高，强调迅速、安全、便捷。这一阶段以提高公路等级为主，具体表现在铺面里程或硬质路面的增长速度上

（3）后工业化阶段：社会经济结构发生根本变化，主要表现在劳动地域分工加强和多层次商品交换市场的完备。这要求生产过程各个环节之间相互协调。而公路运输灵活机动、从门到门，迅速及时、便捷能更好地满足社会的要求，因此，构筑主干网架和提高路网等级是这一时期的重要任务

2、公路网规划的内容和原则 公路网是由线路和车站组合而成的分布网络。 （1）规划内容 公路线路经济选线 线路走向和等级 车站位置与规模确定，建立合理的路网结构

（2）规划原则： ①充分满足综合运输网布局的要求 ②深入城乡腹地，与铁路、水运有机衔接，为广大区域的交通联系提供保障 ③充分考虑社会经济和国防需要 ④建立干支结合、经济便捷的路网形式

3、公路分级和技术经济要求 （1）高速公路：专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入口的干线公路。 四车道：昼夜交通量25000-55000辆 六车道：昼夜交通量45000-80000辆 八车道：昼夜交通量60000-100000辆

（2）一级公路：为汽车分向、分车道行驶，昼夜交通量15000-30000辆 （3）二级公路：昼夜交通量3000-7500辆 （4）三级公路：昼夜交通量1000-4000辆 （5）四级公路： 双车道：1500辆； 单车道：200辆

四、水运网规划 1 任务和内容 水运网是由航道和港口组合在一起的交通系统，一般分内河航运和海运。 （1）任务：根据社会经济发展的需要，以及河流的综合利用和航道特点，构建一个与铁路、公路运输网络相适应的河海相通、干支相连的内河运输网

（2）内河航道规划的内容 内河航运量的调查与预测 航道等级与通航里程发展目标 航道、港口的空间布局与区域划分 航线走向、标准与整治措施

2 航道技术要求 航道等级 曲率半径/M 桥净高/M 通航驳船等级 /T 天然渠化河流/M 人工运河/M 浅滩水深 底宽 水深 一 3000 3.2 75-100 5 60 900-1200 12.5 二 2000 2.5-3 4 850-1000 11 三 1000 1.8-2.5 60-80 3 50 700-900 10 四 500 1.5-1.8 45-60 2.5 40 600-700 7-8 五 300 1.2-1.5 35-50 30 200-500 4.5-5.5 六 50－100 1-1.2 20-30 2 15 150-400 3.5-4.5

3 港口规划 港口类型 （1）按规模 特大型港：年吞吐量＞3000万吨 大型港：年吞吐量1000－3000万吨 中型港：年吞吐量100－1000万吨 小型港：年吞吐量＜100万吨

（2）按位置 海港 河港 湖港 水库港 （3）按用途 商港 军港 渔港 工业港 避风港

港址选择 （1）依据：根据区域规划和城市总体规划的要求，选择技术可行、技术合理的港口位置 （2）条件： 港区地质、地貌、水文、气象、水深等自然条件； 港口总体布置（防波堤、码头、进港航道、锚地、回转池等工程设施）技术可行性和施工的便利性 建港投资和港口管理、运营的经济性

（3）阶段： 区域范围的港址选择——从地理位置、后方疏运港口腹地经济发展水平、结构与联系程度、城市依托条件等分析比较，进行初选 城市范围的港址选择——考虑港口自然条件、岸线状况及其使用情况、航行和停泊条件、筑港和陆域条件及城市总体规划等因素进行综合评定，确定港口位置

港口规划中的几个问题 （1）要准确预测腹地范围和港口吞吐量 （2）腹地发展水平、资源开发利用状况、经济潜力是港口规划的基本依据 （3）从港口体系角度出发，形成各港口的合理分工，避免重复建设 （4）研究港口与腹地之间的集疏运条件，充分发挥港口的区域服务功能 （5）自由贸易港要与能吸引外资的投资环境相结合

岸线规划 深水深用，浅水浅用 近远结合 生产生活统一考虑 有序开发、分段建设

五、航空港规划 航空港是保证航空运输使用的机场及有关设施的总称 1 航空港的技术要求 机场等级 用途 日起飞次数 跑道/M 净空/KM 长度 宽度 侧宽 端长 特级 国际、国内特大型飞机 ＞100 3200 ≥60 2 ＞20 一级 国际、国内远程航线 50－100 2700 ≥52 20 二级 国际、国内中程航线 21－50 2000 ≥45 三级 短途航线 11－20 1400 ≥40 14 四级 地方航线 ≤10 400 ≥30 4

机场位置选择 用地满足要求，并留有发展余地 考虑自然条件，满足净空要求 与城市有合理间距，不影响城市环境，又方便到达——30分钟时间距离，10－40KM距离 与机场导航通讯影响的干扰源保持一定距离

六、综合运输网规划 综合运输网是指由多种运输方式的线路、港站和枢纽共同组成的，彼此协作、相互补充、紧密联系的交通运输网络 综合运输网规划是地区经济社会发展的需要，也是区域交通运输规划的基本任务

1 各种运输方式的特点 运输方式 基建投资 运载量 运输成本 速度 连续性 灵活型 劳动生产率 安全性 线路 运具 铁路 6 2 4 3 1 河运 海运 5 公路 管道 航空

2 区域运输结构的选择 了解幅员大小、地貌特征和河海通航条件，分析公路、水运作为主要运输方式的可能性 未来货流种类、流量大小和运输距离对运输方式的要求 现有生产力布局和运输线路承担的运量、线路能力、利用状况，和未来改扩建的可能性 未来生产力布局和城镇发展对运输方式的要求

3 综合运输网的构建——由干线网和枢纽为核心组成 干线网布局的主要依据 （1）区域内经济联系及由此形成的主交通流特征 （2）区域交通地位、区际经济联系特点、流向及对本区的要求 （3）充分挖掘现有交通干线的潜力，进行增设复线和新建第二线路的比较，以节约用地并提高效率

第四节 区域给排水规划 给排水建设的各自为阵造成水源过量开采和水源污染，所以要加强区域给排水规划，统筹安排水资源开发和保护

一、区域给水规划 1 需水量预测 （1）城市生活用水－按人均日用水量200－400L （2）工业用水－可按万元产值用水量估算 （3）城市市政公共服务用水－占城镇总用水量的10％－20％估算 农业用水－根据各种作物的灌溉定额×种植面积计算 （1）＋（2）＋（3）为城市水厂建设规模

2 区域给水系统组成 组成：水源＋取水工程＋净水工程＋输配水工程，四部分 （1）水源：地下水、地表水、污水回用 （2）取水工程：取水构筑物 （3）净水工程：给水处理构筑物 （4）输配水工程：由水源或取水工程至净水工程之间的输水管、渠、天然河道、隧道，以及由净水工程和用户之间的输水管道、配水管网和泵站、水塔、水池等构筑物

3 区域给水系统规划 （1）水源地选择 （2）水厂选址 （3）管网布置

二、区域排水规划 排水的区域协调 尽量采用雨污分流制排水 建设污水处理厂和要求企业建设污水处理设施 农田排水和渠系结合，和防洪、防涝结合

第五节 区域电力规划 原则：区域电力规划应以大区域的供电系统为基础，结合本区域电源和电网现状、用电量和负荷结构，根据经济社会发展和人民生活对用电量的需求，制定电力系统规划

1 现状基础资料收集分析－网络系统构成、改扩建的可能性、用电负荷与结构、能源状况、交通运输状况等 2 规划用电负荷预测－生活用电负荷＋生产用电负荷 3 电源建设规划－发电厂＋变电站 4 电网规划－走向、电压等级、组网方式、接线方式

第六节 区域电信规划 电信通信：利用无线电、有线电、光等电磁系统传递符号、文字、图像或语言等信息的通信方式 规划内容 1 现状分析－社会经济发展、电信业务发展、工程管网建设现状 2 用户预测－普及率法 3 居所规划－数量、位置、容量、交换区界

4 网路规划 （1）电话网路：国际网、长途网、本地网－中继网、用户网、管道、传输方式 （2）有线传输网路规划：电缆、光纤 （3）无线传输网路规划：微波站 （4）卫星传输网路规划：通讯卫星＋地面卫星接受站 （5）公用移动通信网路规划：移动台、基地台、移动控制台、自动交换中心