发达国家管道发展状况 10港航2班 10303060 周凯纯 10303069 叶静如

一.管道简介： 管道运输 (Pipeline transport) 是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的输方式，是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式，是统一运输网中干线运输的特殊组成部分。有时候，气动管 (pneumatic tube) 也可以做到类似工作，以压缩气体输送固体舱，而内里装着货物。管道运输石油产品比水运费用高，但仍然比铁路运输便宜。大部分管道都是被其所有者用来运输自有产品。

二.历史发展 现代管道运输始于19世纪中叶，1865年美国宾夕法尼亚州建成第一条原油输送管道。然而它的进一步发展则是从20世纪开始的。随着二次大战后石油工业的发展，管道的建设进入了一个新的阶段，各产油国竞相开始兴建大量石油及油气管道。 　　20世纪60年代开始，输油管道的发展趋于采用大管径、长距离，并逐渐建成成品油输送的管网系统。同时，开始了用管道输送煤浆的尝试。全球的管道运输承担着很大比例的能源物资运输，包括原油、成品油、天然气、油田伴生气、煤浆等。其完成的运量常常大大高于人们的想象(如在美国接近于汽车运输的运量)。 　　近年来管道运输也被进一步研究用于解决散状物料、成件货物、集装物料的运输，以及发展容器式管道输送系统。

三.发达国家管道运输的经营管理 西方发达国家，管道运输被大石油公司占有和控制。 二战后，铁路兼营管道运输现象。 管道运输的管道路线和运输是固定的。 按油类不同品种规格规定不同费率。

在西方资本主义国家里，管道运输大都为大石油公司所占有和控制，它们为了垄断石油的产供销，均投资建设自己专用的管道，运输自己的产品，管道运输实际上已成为石油公司内部的运输部门，成为石油垄断组织的一个不可缺少的组成部分。 二次大战后，铁路兼营管道运输的现象逐渐增多，这是因为随着管道运输的迅速发展，铁路油罐车运输业务受到很大影响，铁路为了寻找出路，提高竞争能力，挽回失去的货运量，有些铁路也投资建设石油管道，兼营管道运输业务。铁路兼营管道运输较其它单独经营管道运输具有有利条件：首先，铁路可在铁路沿线原有土地上铺设管道，不必投资另找土地；其次可以利用铁路原有人员和设备；第三可以解决铁路本身所需燃料。因此，可以收到投资少、成本低的良好经济效果。 管道运输由于管道路线和运输是固定的，所以运输费用计算比较简单。按油类不同品种规格规定不同费率。其计算标准多数以桶为单位，有的以吨为单位。此外，一般均规定每批最低托运量。

四.发达国家地下物流系统的比较与借鉴 地下物流系统是一种新兴的运输和供应系统，相对于传统的公路、铁路、航空及水路运输方式而言其起步较晚，但已逐渐显示出自身的优越性。地下物流系统最终发展目标是形成一个连接城市各居民楼或生活小区的地下管道物流运输网络并达到高度智能化人们购买任何商品都只需点一下鼠标所购商品就像自来水一样通过地下管道很快地“流入”家中１。这是最理想的状况。目前比较公认的地下物流系统建设是在基于区分城内运输和城外运输的概念下，把城外的货物通过铁路、公路、水路和航空运输到城市边缘处的物流园区（ＣＬＰ），经处理后由ＣＬＰ通过地下物流系统配送到各个终端，这些终端包括超市、工厂和中转站从城内向城外运送货物的反向物流类似２。地下物流系统因其自身的独特性能而具有无可比拟的优越性，尤其是在人口密度大、可用地面积小的国家和地区，发展地下物流系统有非常重要的现实意义。

    １   地下物流系统的发展历程及重要意义 地下物流经历了一个漫长的发展过程，地下物流系统最初是以管道运输系统的形式出现的。采用管道运输来分送固、液、气体的构想由来已久，现有的城市自来水、暖气、煤气和排污管道可以看作管道物流的原始形式。１９世纪末，人们开始采用气力管道系统（ＰＣＰ）和水力管道系统（ＨＣＰ）来运输颗粒状的大批量货物。１８５３年在英国伦敦建立的城市管道邮政系统以及１８６５年在柏林建立的德国第一个管道邮政网是早期比较著名的气力管道系统；水力输送较之气力输送程序更复杂一些，这种输送方式需要先将颗粒状的固体物质与液体输送介质混合，然后采用泵送的方法运输最后在目的地将固体物质分离出来。气力管道输送和水力管道输送技术成熟，在很长时期内这两种运输方式在地下物流系统中占据相当重要的位置。随着物流技术、运输配送、信息系统（如ＧＩＳ－Ｔ）、电子商务、地下管道非开挖施工技术等相关领域技术的不断成熟，人们越来越重视对于地下物流系统的应用和研究。目前，地下物流系统的研究涵盖了管道运输系统、专业轨道运输系统以及混合运输系统。

发达国家纷纷投入巨资开展地下物流系统研究顺应了可持续发展的需要。当城市规模发展到一定阶段，经济活动频繁发生，随之而来的各类社会问题也日益严重起来。在人口众多的特大城市问题尤为严重，大城市一般都极度拥挤，每平方公里人口密度达到８ ０００人左右，地面道路供给的能力受到严重削弱不可能持续地大幅度扩充道路设施，这就给市区内新项目的建设带来许多限制。而地下物流系统能在很大程度上缓解甚至解决这些问题，其重要意义主要表现在以下几个方面：

（１）缓解城市交通压力。交通拥挤困扰着城市生活，交通不畅给社会经济生活带来诸多不便。据统计，地面上６０％的车辆从事货物运输３，因此，若能使用地下物流系统，成功地将物流部分从地面交通中分离开来，必将极大地缓解城市地面交通的拥挤状况。            （２）降低城市交通事故率。行人和自行车与机动车争抢过马路是造成城市拥堵的重要原因，也是交通事故的主要诱因。地下物流系统使货物直接从地下走，减少了城市机动车的流量，安全隐患大大降低。           （３）优化城市经济结构。物流被视为企业“第三方利润的源泉”，运输费用和库存费用是物流成本的重要组成部分。地下物流系统自成一体，它与其他地面运输互不影响，也不受气候和天气的影响，可实现高效、智能化、无中断物流运输，同时也在实现零库存方面起着积极的作用。地下物流是提高城市货物运输通达性和质量的有效途径，它能带动其他相关经济领域的发展，实现整个城市经济结构的优化。           （４）改善城市生态环境。市区内的物流运输多采用大吨位卡车作为运输工具，燃料不完全燃烧所产生的碳、硫、磷的氧化物是“酸雨”形成的罪魁祸首；此外，车辆运行过程中的噪音、粉尘也破坏了城市生态环境。地下物流系统可以实现污染物零排放，没有噪声污染，还能将原用于交通运输的部分地表还原成城市绿化带，采用该系统能大大改善城市生态环境。           （５）保护文化遗产。为缓解交通拥挤需对现有地表交通网络进行扩张，很多时候摧毁了原本应受到保护的古建筑。地下物流系统能很好地解决这个问题，因此引入地下物流概念的城市规划必将大大促进文化遗产保护工作的进行。

２ 几个主要发达国家地下物流系统发展现状 （１）英国       ２  几个主要发达国家地下物流系统发展现状 （１）英国 地下物流在英国的应用由来已久。自１９２８年以来在伦敦街道下面２０米处就运行着一个邮件轨道系统，连接 Ｐａｄｄｉｎｇｔｏｎ和Ｗｈｉｔｅ ｃｈａｐｅｌ之间１０．５公里双轨线上的９个州，每天处理４００多万件的信件和包裹，如今他们又计划利用该系统向牛津街上的大商店配送货物２。另外，在伦敦还有一条新的自动化地下管道运输系统管道的内径为２．７４米每辆运输车的运输能力为１吨，行驶速度可达６０ｋｍ／ｈ。英国在管道运输系统方面的研究开始得最早，也是迄今为止应用得最好的国家之一，其主要特点是充分利用管道系统，包括气力管道系统（ＰＣＰ）和水力管道系统（ＨＣＰ）。优点在于能够合理利用现有管道运输的动力能量，在此之上搭配其他货物运输，从而将现有资源合理地整合利用起来；它的局限性在于一般的气力和水力管道管廊的横截面积不是很大，因此一般只运送体积不大的货物，且水力管道系统需要在目的地将货物与液体分离开来，程序相对要复杂一些。

（２）.德国                  德国主要致力于将传统的地面交通和城市地下轨道交通共同组成未来城市立体化交通运输系统的研究与应用。目前，德国正在研究Ｃａｒｇｏ Ｃａｐ地下管道运输和供应系统，该系统快捷方便，能达到３６ｋｍ／ｈ的恒定运输速度。它的主要特点是将地下物流系统与城市交通结合起来规划建设。其优点在于可以充分利用城市地下轨道交通已有的各种便利设施来开展地下物流运输配送，不需要重复建造地下物流系统所需要的轨道设施，从而达到“一物两用”的效果。系统充分体现了轨道运输的优点，即污染物零排放、对环境无污染、无噪声污染，且系统运行能耗低、成本低，运输工具寿命长、不需要频繁维修；局限性主要表现在城市地下轨道交通与专业地下物流系统不完全相同，它以交通为主，若想要利用城市现有交通设施必须在保证满足市民出行需求的前提下再来规划设计物流运输配送，这种限制下的规划不如全新的地下物流系统那样毫无限制。

（３）荷兰                          建立专业的地下物流系统是荷兰发展城市地下物流系统的显著特点。在荷兰首都阿姆斯特丹有着世界上最大的花卉供应市场，往返在机场和花卉市场的货物供应与配送完全依靠公路，对于一些时间性很高的货物（如空运货物、鲜花、水果等），拥挤的公路交通将是巨大的威胁，供应和配送的滞期会严重影响货物的质量（鲜花耽搁１天贬值１５％）因此，人们计划在机场和花卉市场之间建立一个专业的地下物流系统，整个花卉的运输过程全部在地下进行，只在目的地才露出地面，以期达到快捷、安全的运输效果４。它的特点是服务对象明确，针对性强，因此要求系统设计、构建和运行等过程必须全部按照货物质量要求的标准来规划；其局限性在于建造费用高，工程量大。

4.地下物流的总结:         地下物流作为一种全新的物流方式正在得到越来越多的关注，其应用前景相当广泛。我国可以根据实际国情来组织开展这项工作，既不能盲目投资更不能裹足不前，而应采用辨证而科学的方法，在客观分析本地实际需求、充分论证项目可行性的前提下，积极而有效地推动城市地下物流的发展。

五.美国“2011年管道运输安全改进法” 2011年2月3日，美国西弗吉尼亚州民主党杰伊•洛克菲勒等几位参议员向参议院商业委员会提交了“2011年管道运输安全改进法”议案，并得到批准。之后，参议院商务、科学与运输委员会于5月5日向参议院提交了报告，到7月7日，该议案已经列入参议院立法日程。 根据议案，“2011年管道运输安全改进法”将授权PHMSA（管道与危险材料安全管理局）于2011-2014财年负责联邦管道安全计划的执行，以期为美国管道运输网的安全监管提供保障。新法包括29部分，涉及民事处罚、管道损坏预防、海底收集管道、完整性管理、公众教育和安全意识、泄漏检测、事故通告、管道基础数据搜集、国际合作与咨询、行政执法程序等诸多方面。

1、新法提出的背景和必要性 美国约有250万英里长的管道输送石油、天然气及其他气体和危险液体。这些管道是美国经济和能源供应不可分割的一部分，其输送的多为易燃或有毒材料，一旦出现泄漏或爆炸，将会造成严重的人员伤亡和环境破坏，因此，确保管道安全至关重要。 PHMSA作为交通部下属的负责管道天然气、石油等材料运输安全的机构，主要使命是开展管道的物理或方案检测、安全事故调查和与管道运营者的沟通。PHMSA还开展行政诉讼和民事处罚等执法活动，以纠正违反安全规定的行为，同时推动管道技术研发活动，开展管道运营者培训等。 过去的管道安全管理集中在管道自身的物理性能、配套支持体系和运营者检查计划的管理。从1997年开始，PHMSA越来越重视管道完整性管理计划在管道安全监管中的应用，采取更宽广的视野，在关注管道自身性能的同时，把环境因素也考虑进来。 2002年12月，国会通过“2002年管道安全改进法”，提出要针对高危地区制定风险分析和完整性管理计划，并在基础评估后至少每七年开展一次完整性管理计划。由于当时一些管道运行者认为这一方案在有些情况下频度不够，或成本太高、不够有效等，政府责任办公室2006年建议议会允许管道运营者根据风险因素、技术数据和工程分析不时地对其运输完整性管理计划进行重新评估。PHMSA为此在2008年4月向议会提交了立法提议，允许与规定的七年间隔有差异。 “2002年管道安全改进法”通过“挖潜致电”计划提高了公众的管道安全意识，授权交通部发布针对有潜在安全问题管道的安全行动，还通过建立跨机构委员会简化管道应急恢复许可程序，确保对维修有一个综合考评。 2010年9月、2011年2月在加利福尼亚州的San Bruno和宾夕法尼亚州的Alltown分别发生了较大的管道事故，造成了巨大的人员伤亡和环境破坏，管道安全再次引起重视。

2、新法条款涉及的主要方面 （1）. 对引起人员伤亡、造成环境重大破坏的违反管道法规的行为，将其民事处罚从10万美元/天提高到25万美元/天，对阻碍调查行为也将实行民事处罚； （2）. 交通部长应在本法生效两年内，建议在经济和技术可行的前提下，在新装或更换的输送分支管路、多用户设施和小型商业设施中使用流量限制阀，并在新的或更换的传输管道中安装自动或遥控关闭阀； （3）. 对州内“挖前致电”制度设立更为严格的标准，废除地方和州政府相关机构及其合作承包商在这方面的豁免权； （4）. 部长应指示制定相应法规，说明管道运营者向地方和州政府官员以及事故应急人员报告泄漏或其他事故的时限，并审查管道运营者和国家应急中心全面通知有关官员的程序（程序会酌情修改）； （5）. 要求部长提交报告，陈述完整性管理体系的各项要求能否扩展到目前界定的高危地区以外，并制定相应的规章； （6）. 保证每月在公共网站上公布所有管道的检测情况，扩大民众的知情权，并向PHMSA报告每位管道运营者的应急计划、囊括当前界定的所有高危区的地图和行业或专业组织制定的所有安全标准等信息； （7）. 在未来四年逐步增加39名全职的管道检测人员、执法人员和配套管理人员； （8）. 授权PHMSA从设计审查、咨询以及对新的合格管道建设项目提供实地支持等活动中获得报酬，这里的合格项目是指应用新技术或设计方案的，或者设计和建设成本不少于34亿美元的项目； （9）. 要求燃气输送管道检测人员核实记录，确认这些管道的物理和运行特征，确定可允许的最大运行压力，出现记录不能核实的情况应上报部长。

和发达国家比较 现在世界管网总里程约200多万公里。欧美一些发达国家在管道安全 运营管理方面积累了大量的经验，他们对管道的保护从立法、运营、管理、抢修、检测等都有一套系统的安全模式。 1.从科技进步的角度看 我国油气管道的设计、施工、管理技术落后，设备效率低，能源消耗高，并且全是人工操作，与国外同业差距大。油气管道企业积极主动地学习国外先进技术和先进管理经验，通过20多年的努力，正逐步向发达国家奋斗了100多年所达到的先进水平靠拢。现我国油气管道在设计、施工等主要方面，整体上达到了20世纪末的世界先进水平。 我国的成品油输送工艺仍处于起步阶段，仅能实现单一和几个品种的顺序输送，混油量大，与美国著名的科洛尼尔管道10个供油点和281个出油点，能输送100多个品种的介质相比较，我们的差距很大。特别是在泄漏检测、混油浓度检测、界面跟踪及油品切割的自动控制方面我们还有很长的路要走。

2.在管道运营管理方面 3.法律法规有待进一步健全完善 在管道运营管理方面与国际先进水平差距至少落后近20年左右，我国老的管道企业，表面上看是公司制企业，实际承担了太多的社会职能。从中石油的管道龙头企业分析看，管道企业在40年的发展中走过了艰辛的历程。 3.法律法规有待进一步健全完善 国务院颁布《石油天然气管道保护条例》，与国外发达国家相比，这只是一个行政管理条例，没有上升到法律高度。美国、英国、加拿大等国都下设专门的能源管道安全委员会，维护国家能源安全，并有专门的管道立法管理，能源企业只负责专一经营管理。