采购二处2009年培训讲义 主讲人： 二〇 年 月 日

基本情况介绍 采购二处负责实施的集中采购目录内的规定项目以及目录外的其他项目共10大类，其中： 货物类项目4个，分别是汽车、空调、办公家具和变配电设备； 服务类项目6个，分别是汽车保险、汽车加油、汽车维修、印刷、会议服务、物业管理。 部门委托的其它目录外采购项目

特点：杂 办公设备类、工程物资类、大宗商品类 与人、车、会紧密相关 政策调控重点项目：自主知识产权、节能、环保、保密、价格控制 操作模式： 采购次数相对不多的，一单一做 采购频繁的协议供货、定点采购

定点采购的定义及特点 定点采购的一般意义： 对特定的货物及服务，通过公开招标、竞争性谈判等法定采购方式，确定提供货物及服务的供应商范围，并就货物及服务内容与其签订协议，按照协议的规范为采购人提供相应货物及服务的一种采购形式。 采购二处定点项目：空调、家具、印刷、会议、加油、保险、维修、办公用品

定点采购的特点： 定点供应商资质有保障 采购方式灵活高效 采购价格有优势 采购内容相对单一的，采购价格优势突出，如：加油、保险、维修、会议等。 采购内容相对复杂的，二次竞价效果明显，如家具、印刷、空调、办公用品等。

定点采购与协议供货的区别 采购内容不同：协议供货只针对成型的货物，如计算机、汽车等；定点采购面对变化较多较复杂的货物及服务，如汽车维修、家具等。 采购形式不同：协议供货产品价格明确、多为直接网上订货；定点采购部分货物及服务多为个性化需求，价格相对不明（如：会议、家具、印刷等），采用二次竞价等方式。

京外单位执行的有4个： 空调、汽车、汽车保险和汽车加油（试点） 京内单位全部执行

一、空调项目 （一）执行范围 单位范围：京内外 空调种类：壁挂机、柜机、天井机、小型单元式空调， 空调协议供货商分别是 : （二）采购方式

（三）协议供货采购流程（单次采购金额在120万元以下） （1）登陆中央政府采购网 “空调协议供货”专栏查看协议供货内容。 （2）采购人选择空调品牌、规格、型号后，下载并填写《中央国家机关空调采购确认单》，加盖单位公章后，传真至网上公布的当地协议供货经销商。 （3）供货商收到《确认单》后，电话联系采购人反馈是否有货、供货及安装时间等信息。

（4）经采购人确认后，提前两天通知，供应商按照采购人要求的安装时间和地点送货、安装。 （5）空调安装、调试完成后，采购单位应在《确认单》上签字确认。 （6）验收完毕，供应商在网上填写下载打印电子《货物验收单》，采购人在验收单上签字盖章并向供货商付款。 单次采购金额在120万元以上的，采购单位需将具体需求（包括规格、制冷量、数量、功能要求等）报送（传真）采购中心，由采购中心在协议供货商中进行二次竞价。

（四）关于价格 中央政府采购网上公布的产品价格为采购最高限价，各采购单位可与协议供货商进行谈判，争取获得更优惠的价格。 壁挂机、柜机、天井机，除超出标配的管线单独按标准收费外，网上价格包含了安装费等其他所有费用。 小型单元式空调则只是设备价格。

（五）例外情况的处理  （1）当地没有协议供货商，采购单位可自行采购也可在中央政府采购网上进行网上竞价。 （2）在产品和服务完全可比情况下，采购单位发现协议供货价格高于市场价格的，可自行采购并报备。 （3）其它特殊情况，采购单位应在报经财政部审批同意后，委托采购中心采用网上竞价等方式组织实施。 （六）其他有关说明和注意事项

二、汽 车 采 购 （一）执行范围 单位范围 车型：轿车、越野车、面包车、大客车及以上述车型为基础生产的改装车 单价5万元以上 新增自主品牌一包 （二）政策要求 《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字【1999】5号） 《关于印发〈中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定〉的通知》（国管财字【2004】120号，简称120号文） 自主创新、绿色环保

（三）采购方式 单次采购金额500万元、20辆以下车辆采购协议供货。汽车协议供货厂商5月公布。 单次采购金额500万元或20辆（含）以上同品牌车型的，采购单位需将具体需求（包括型号、数量、服务要求等）报送（传真）采购中心，由采购中心组织在协议供货厂商中进行二次报价。

（四）采购流程 1、500万元以下，且数量不足20辆的 （1）采购人登陆中央政府采购网 “汽车协议供货”专栏查看协议供货内容。 （2）采购人填写《采购委托书》。 （3）采购中心进行审核后，系统自动以短信或电子邮件方式即时通知供应商。 （4）汽车厂商网上反馈是否有货、供货时间、供货代理商及结算代理商等信息。

（5）如无货或供货时间不满足采购人要求等，采购人可电话通知采购中心撤消委托，返回流程第1步重新操作。如汽车厂商网上反馈信息符合采购人要求，采购人可在采购网上确认供应商反馈的供货及结算信息。 （6）采购人、供应商按采购网上确认的结果或签订的供货合同办理供货、验收、结算。 （7）验收完毕，供应商在网上确认生成货物验收单，采购人可从采购网上根据需要下载打印电子《货物验收单》。

2、单次采购金额500万元或20辆（含）以上同品牌车型的 （1）采购人将具体需求（包括型号、数量、服务要求等）报送（传真）采购中心。 （2）采购中心组织在协议供货厂商中进行二次报价。 （3）采购人、供应商按签订的供货合同办理供货、验收、结算。

（五）价格 除车辆购置税外，网上公布价格包含了所有费用。 最高限价 （六）例外情况处理 在产品和服务完全可比情况下，采购单位发现协议供货或定点价格高于市场价格的，报备后可自行采购。 因其它特殊情况采购协议供货范围外车辆，应报财政部审批同意后，委托采购中心采用网上竞价等其他方式组织实施。

三、汽车保险项目 （一）执行范围 （二）采购方式 实行定点保险：各类机动车辆，须到定点保险公司投保。 京内：中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安保险股份有限公司和华泰保险有限公司 京外：中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安保险股份有限公司。

各单位按照定点管理、投保自愿、险种自选的原则，是否投保、保险险种、保险期限、保险金额、赔偿限额等由各单位自行选择。 强制保险的保险期限、赔偿限额等应严格按照《机动车交通事故责任强制保险条例》执行。 有效期内各单位与定点保险公司签订的机动车辆保险单在保险单约定的保险期限内有效。

（三）采购流程： 1、选择承保公司。 2、提供有效证明。 3、提供投保车辆资料。 4、办理投保手续。 5、出单、送单。提交《电子验收单 》 6、结算及报销。 7、车辆信息变更。

（四）保险费率及服务条款 在各单位所在地区车险标准费率的基础上，给予30%的统一优惠比例。 即实缴保费=标准保费×70％ 交强险优惠。

（五）特殊情况的处理 定点保险公司不能承保的险种，由定点保险公司出具书面证明，经采购中心审核同意后，可到非定点保险公司投保。 定点保险公司是各单位所在地区政府的机动车辆保险定点公司，且保险优惠比例大于中央国家机关的，各单位可按照所在地区政府的优惠比例执行。 因其它特殊原因确需在非定点公司投保的，各单位应当报财政部审批同意。

四、汽车加油 （一）执行范围 京内单位 京外在河北省和天津市进行试点。 （二）采购方式 定点加油：中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气集团公司 IC卡管理：各单位可选择其当地任意一家使用加油卡（IC卡）的加油站加油。

（三）优惠率 京内：中石化承诺在现有优惠率基础上优惠3.2%，中石油承诺在现有优惠率基础上优惠3.5% 京外 3% 特别说明 油价不断上升 加强管理

中石化根据各单位当日的加油金额乘以3. 2%计算积分（积分为金额形式，按照当日加油金额计算，每1元钱返还积分3 中石化根据各单位当日的加油金额乘以3.2%计算积分（积分为金额形式，按照当日加油金额计算，每1元钱返还积分3.2分钱），所得积分于第二天自动存至主卡积分额度账户。 中石油优惠以储值形式返还，按照各单位实际交款额的103.5%进行储值。具体作法是：单位用户持主卡在储值点充值时，根据储值金额乘以3.5%计算折让金额，并将储值金额与折让金额一起存到相应的主卡中。

（四）加油卡的办理及使用 1、办卡 加油卡具备6种功能： 一是限车号； 二是限地区、油站； 三是限每天加油次数； 四是限每天加油金额； 五是限每次加油量； 六是限油品。

2、充值 各单位可随时持主卡到任意发卡网点办理充值业务，并从发卡网点取得发票。充值完成后，需持主卡在发卡网点将所充资金分配到各副卡账户上，各副卡即可使用。 3、资料变更及更换坏卡

4、密码设置及解锁 5、挂失补办 6、加油卡清户

（五）特殊情况处理 内部加油站的处理 外地出差处理 紧急情况处理 其它特殊情况

以下采购项目仅为京内单位执行 办公家具、定点印刷、汽车维修、会议服务、变配电设备和物业管理

（五）办公家具和定点印刷 一、定点内自行采购流程 （家具单次采购金额2万元至80万元的，印刷2万元至120万元的） 1、确定采购需求 2、成立采购小组 3、确定成交供应商

（1）2万元以下自行采购。 （2）单次采购金额在2万元以上、10万元（印刷为20万）以下的（含），采购小组可直接确定供应商。　 （3）单次采购金额在10万元（印刷为20万）至80万元的，采购小组应在定点供应商范围内选择3家以上进行询价或竞争性谈判。成交供应商由采购小组按照事先确定的评审方法确定

4、供货、验收 采购人、供应商按签订的供货合同办理供货、验收。 5、材料报备 各单位应将《定点采购情况表》、供应商报价（复印件）及所签订的合同等采购资料报采购中心备案。 6、验收单的核对及下载 成交供应商在采购网上填写验收单，采购中心审核通过后，供应商即可下载打印，签署合同。 7、结算。

二、委托集中采购机构采购流程 家具80万元-120万元在定点内询价或组织谈判采购 120万元以上的采用公开招标方式采购 印刷120万元以上的采用定点内招标采购方式 三、定点外采购 采购人应报财政部审批同意后，委托采购中心采用网上竞价等其他方式组织实施。网上竞价流程按中心规定执行。 四、单位内部印刷厂 单位内部设有印刷厂或文印中心（室）的，可填报《中央国家机关单位内部定点印刷厂申请表》，由上一级主管单位审核后报采购中心，采购中心审核同意、备案后，可承印本单位的印刷品。

六、汽车维修 一、定点内采购流程 1、各单位可登录采购网查询各定点维修厂主修车型、维修价格、服务承诺、地理位置等信息，根据本单位所处地理位置及车型等实际情况，自行选择定点维修厂。

2、采购人在送修车辆时，应向定点维修厂提供车辆行驶登记证件，作为送修车辆属于中央国家机关及所属单位的证明，如果定点维修厂对单位身份有异议，由维修厂与采购中心项目负责人联系确认。 3、车辆维修后，由维修厂出具维修合格证并在采购网上填写下载打印《中央国家机关汽车维修验收单》，双方签字确认后进行结算。

二、定点外采购流程 1、下列情况可到非定点维修厂进行维修：保险公司负责理赔维修的车辆；新购置的车辆，在保修期内汽车生产厂指定企业进行免费维护保养的；在京外地区发生故障的车辆；定点维修厂无能力维修并出具书面证明，经采购中心审核同意的车辆。

2、定点维修厂价格高于市场价格的 在维修厂资质、维修车型和服务完全可比的条件下，采购人发现定点维修采购价格高于市场价格时，应将有关情况的书面说明加盖本单位公章后传真至采购中心备案，并附有关维修厂的报价文件及维修清单。

3、内部维修厂 4、因其他特殊原因需在定点外维修的，采购人应报财政部审批同意后，委托采购中心采用网上竞价等其他方式组织实施。

七、会议服务 按照《中央国家机关出差和会议定点管理办法》（财行312号文）。 网址：www.hotel.gov.cn 党政机关事业单位出差和会议定点饭店目录 采购中心受国管局和财政部的委托对京内出差和会议定点饭店进行管理。京外单位按照各省财政厅的要求执行。

八、变配电设备 单次采购金额在120万元以下的，实行网上竞价等方式采购；单次采购金额在120万元以上的，实行公开招标采购。 政策要求

九、物业管理 单次采购金额在120万元以下的，实行网上竞价等方式采购；单次采购金额在120万元以上的，实行招标采购。网上竞价和公开招标等流程按中心规定执行。

十、办公用品 中央国家机关办公用品定点采购非目录内采购项目。各单位可在“中央国家机关政府采购网”上查询其产品信息和联系方式。 各单位可直接与其联系订货、送货 货款由各单位与定点供应商自行结算 办公用品采购不使用采购中心统一编制的货物验收单，各单位可直接以定点供应商开具的发票作为原始凭证报销。

十一、集中采购目录外的货物和服务 （一）依照国办30号文的分类标准，未纳入集中采购机构采购项目的相关货物和服务，各单位可以委托采购中心或其他采购代理机构组织采购，也可以自行组织采购。

（二）目前目录外的项目很多单位采取网上竞价的方式实施采购。 如采购进口产品。依据财政部下发的《政府采购进口产品的管理办法》（财库[2007]119号）的规定，履行相关报批程序。 需要说明的是，采购的货物未纳入国办30号文中规定集中采购机构采购项目和部门集中采购项目范围，同时采购金额不超过50万元，可以不执行这一规定。

采购二处联系方式: 电话: 传真:83084974/2

谢谢各位！