2012年度首都卫生发展科研专项 一、单位项目自查情况 二、行业主管部门项目检查情况 三、项目进展中的主要问题

首发专项项目立项情况（2012） 隶属关系 单位数 批准数 重点攻关 自主创新 普及应用 青年项目 项目数 中央医疗机构 14 63 16 29 6 12 军队医疗机构 13 42 4 23 3 市属医疗机构 20 93 21 49 11 市属科研院所 15 53 7 24 19 市属卫生机构 5 10 1 企业医疗机构 8 区县医疗机构 26 38 18 合 计 100 314 48 139 47 80

首发专项项目经费情况（2012） 项目类型 项目数 审定经费 2012 2013 小计 比率 重点攻关 48 1356.504 1448.395 2804.899 32.72% 自主创新 139 2208.3842 2433.659 4642.043 54.16% 普及应用 47 272.31025 286.9002 559.2104 6.52% 青年项目 80 283.4577 281.742 565.1997 6.59% 314 4120.6562 4450.696 8571.352

首发专项项目年度检查 检查完成时间定为2013年6月1日，上报材料截止在6月10日。 为加强对首发专项项目的管理，确保项目研究水平和资金的有效使用，经研究决定对2012年度首发专项项目进行年度执行情况检查。 检查完成时间定为2013年6月1日，上报材料截止在6月10日。

首发专项项目年度检查 本次项目年度进展检查采取单位自查和卫生行业主管部门复审的方式进行。 截至2013年6月27日，100家项目承担单位基本完成了本单位的项目自查工作 。

单位项目自查情况 1.绝大部分承担单位管理部门能在规定的时间按要求完成工作并进行自查工作总结； 2.上交的进展报告中示绝大部分项目按计划进度执行，个别项目由于病例来源、合作单位配合、经费到账晚等因素未能按计划进行，对进展中出现的问题，承担单位提出了改进意见。

单位项目自查情况 3.项目变更：44个单位提出78个项目需要变更，其中：内容变更31项； 经费变更39项； 人员变更5项； 合作单位变更2项； 承担单位变更1项； 但正式提交变更申请报告有57个项目。

单位项目自查情况 4.经费使用： 截止2013年6月1日，314个项目经费报表显示：预算计划支出：4120.66万元，实际支出：3830.78万元，较计划少支出：289.88万元。 单位自查经费剩余1万元以上的项目共有47项，总剩余经费279.96万元。

卫生行业主管部门 复查 为了保障项目按计划执行、保障经费的有效使用，首发专项在单位自查的基础上行业主管部门组织相关专家进行了复查。 2012年度首发专项重点攻关项目和自主创新项目资助经费所占项目总经费的87%，故定为此次专家重点复审的项目。

卫生行业主管部门 复查 2013年7月3日，组织了19名同行专家对2012年度首发专项支持的48项重点攻关项目和139项自主创新项目进行了复审。 同行专家就项目申请书、任务书、年度进展报告、单位自查专家评审意见的基础上进行了综合评价。

卫生行业主管部门 复查 1.项目计划执行情况 （1）按计划进行的有103项； （2）基本按计划进行的有63项； （3）部分按计划进行有19项； （4）未按计划进行有2项。

卫生行业主管部门 复查 2.年度考核指标完成情况 （1）完成104项； （2）基本完成62项； （3）部分完成19项； （4）未完成2项；

卫生行业主管部门 复查 3.经费使用情况 （1）按预算执行148项; （2）使用比例在60%-80%有 25项; （3）使用比例在40-60%有6项， （4）使用比例在40%以下的项目有8项。

卫生行业主管部门 复查 4. 专家评价 （1）评审成绩：85分及以上的项目94项，70分-84分的项目50项，60-69分的项目19项，60分以下的24项； （2）总体评价：优的91项，良的85项，中的9项，差的2项； （3）资助建议：按计划152项，减少30项，终止2项； （4）申请变更：同意变更60项，不同意变更9项

卫生行业主管部门 复查 项目类型 项目 经费 审定经费 减少 终止 总减 重点攻关 48 1448.4 34/4 50/1 84 自主创新 139 2433.66 141.4/26 18.74/1 160.14 普及应用 47 285.4 青年项目 80 283.242 小计 314 4450.7 244.14

卫生行业主管部门 复查 专家复审结果 1. 89%的项目按计划进度执行并完成考核指标，11%的项目在计划进度执行中存在一定的问题； 2.对提出变更要求的78个项目，经专家复审同意变更32项，不同意变更9项，其余变更项目专家未作评价； 3.同意按计划拨款的152个项目，建议减经费的30个项目，建议终止2个项目，此次复审建议共减经费244.14万元。

卫生行业主管部门 复查 在单位自查、专家组综合评价的基础上，对在项目在进度、经费、研究方案设计等方面存在一定问题的38个项目再次进行答辩复审，其中重点攻关项目8项，自主创新项目27项，普及应用项目1项，青年项目2项。

卫生行业主管部门 复查 为保障经费复审的严谨性、权威性，本次经费审核特别邀请财务专家与医学同行专家共同对项目进行复审。

卫生行业主管部门 复查 项目类型 项目数 分数段 综合评价 100-85 84-70 69-60 60以下 优 良 中 差 重点攻关 8 1 2 6 自主创新 27 9 12 5 17 普及应用 青年项目 小计 38 14 16 7 26

项目进展中的主要问题 1.项目研究中的问题 2.经费使用中的问题 3.科研管理中问题

项目研究中的问题 1.研究项目中科学性、创新性问题 （1）国内外研究现状不够清楚； （2）参考文献时效性差； （3）重复性研究。

项目研究中的问题 2.研究项目变更问题 （1）项目负责人提出变更申请，专家认为变更后不能完成原项目的计划内容故不同意变更； （2）项目负责人未提出变更需求，但专家复审中认为需进行变更； （3）项目负责人未经申请随意变更。

项目研究中的问题 3.实验记录及原始数据不全 （1）无实验记录； （2）原始数据不全或无法提供，专家无法判定进展及结果。

经费使用中的问题 本次财务复审聘请三位财务管理专家，在本单位自查的基础上，对项目是否据实列支、是否账表一致、专项经费使用率、下拨经费是否使用合理、项目承担单位是否账目清晰、凭证是否完整等方面进行审查。

经费使用中的问题 1.随意变更预算、随意调账问题 无相关审批意见，采用预提方式记账，未据实列支，未执行北京市差旅标准及北京市会议定点结算制度。主要涉及市属以外单位随意调账较多；

经费使用中的问题 项目总体未超支，但明细科目执行统计与预算存在偏差，帐表不一致，调整较大，或任务书、年度进度报告计划支出金额不一致。 2.帐表不一致问题 项目总体未超支，但明细科目执行统计与预算存在偏差，帐表不一致，调整较大，或任务书、年度进度报告计划支出金额不一致。

经费使用中的问题 3.合同流于形式问题 项目经费支出未包含金额等要素，或未按要求提供相应合同文本，转拨经费缺乏依据。

经费使用中的问题 4.经费支出不规范，单位内研究项目存在相互倒账，未做到专款专用； 5.下拨经费未做进一步管理，存在以拨代支； 6.材料支出存在未办理入库验收手续；

经费使用中的问题 7.专项咨询费项目组自身或所在单位发放数量 过大； 8.管理费存在提取未使用情况，有通过科研基 金和往来科目进行核算的现象。

科研管理中问题 1.在研项目管理需更加科学、规范、合理； 2.项目负责人及承担单位对检查工作不够重视，填报项目年度进展报告内容过于简单，难以进行评价及考核；

科研管理中问题 3.部分单位科研管理部门存在 （1）未能按期上交材料; （2）上交材料不齐全； （3）上交材料内容、数据有误； （4）自查工作总结过于简单，不能反应单位项目自查情况。

谢 谢