第五章 物流基础设施 三、物流园区

三、物流园区 （一）基本概念 　物流园区－－也称物流基地，是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。 　　具有一定规模和综合服务功能、具有经济开发性质的特定区域，也是依托相关物流服务设施来达到降低物流成本、提高物流效率等具有产业集约功能的经济功能区。 　　物流中心－－从事物流活动的具有完善的信息网络的场所或组织。应基本符合下列要求：a)主要面向社会服务；b)物流功能健全；e)完善的信息网；d)辐射范围大；e)品种少，大批量；f)存储、吞吐能力强；g)物流业务统一经营、管理。综合性，仓库功能转化的产物。

（二）主要功能 1、集约运作功能 ２、产业开发功能 ３、信息控制功能 ４、综合辅助功能 ５、环境及交通缓解功能 　　可视为一个物流业的开发区，一批物流企业在此集中经营以实现集约功能。完备的基础设施和物流系统的支持能够使入园企业降低运营成本，增加企业的综合竞争能力。物流企业通过细化分工来实现优势互补，实现综合运作：一是将商流与物流的统一，将商流信息、仓储、配送、多式联运和市场展示及交易功能一体化，以实现产业运作配套化和系统化；二是发挥有效衔接功能，主要表现在要实现公路、铁路、河运、海运等多种不同运输形式的有效衔接。 ２、产业开发功能 　　服务区域不局限于某个行政区域，而是一个经济区域。通过物流园区将产业发展链条中的采购、供应、会展、销售、客户服务以及交易结算、物流、信息反馈等各项功能集中在一起，带动产业链的发展。 ３、信息控制功能 　　物流信息是物流园区系统运作的中枢神经，是沟通物流网络体系运行的血脉，也是进行物流过程调控的前 提与基础，物流园区的信息中心负责信息的收集、整理、处理、传递等，为物流企业提供信息咨询、求车、求货、车·辆调度、法律法规等服务。 ４、综合辅助功能 　　物流园区负责园区的整体发展规划、宣传推广、组织监督、物业管理、紧急调运疏导协调工作，另外物流园区内的工商、税务、海关、检验检疫、交警等职能部门的进驻，既为企业提供一条龙服务，又能实现依法经营、规范运作的目标。 ５、环境及交通缓解功能 　　理顺城市客运、货运、商贸功能，减轻城市交通，实现合理配载、共同配送，减少环境污染，美化城市环境。

（三）园区类型 １、货运枢纽型物流园区 根据物流园区的依托对象来划分物流园区类型，以物流园区规划指标为推荐性要求。 　　根据物流园区的依托对象来划分物流园区类型，以物流园区规划指标为推荐性要求。 １、货运枢纽型物流园区 　　a) 依托空运或海运或陆运枢纽而规划，至少有两种不同的运输形式或两条不同的运输干线衔接； 　　b) 提供大批量货物转换的配套设施，实现不同运输形式的有效衔接； 　　c）主要服务于国际性或区域性物流运输及转换。

（三）园区类型 ２、生产服务型物流园区 a) 依托经济开发区、高新技术园区等产业园区而规划； b) 提供制造型企业一体化物流服务； 　　c) 主要服务于生产制造业物料供应与产品销售。

（三）园区类型 ３、商贸服务型物流园区 a) 依托各类大型商品贸易现货市场、专业市场而规划，为商贸市场服务； 　　b) 提供商品的集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务； 　　c) 主要服务于商贸流通业商品集散。

（三）园区类型 ３、综合服务型物流园区 ２００６物流园区调查： 配送中心型物流园区1 7个，占8％； 仓储型物流园区9个，占4％ ； 货运枢纽型物流园区76个，占38％ ；其中港口物流园区34个，占1 7％ 航空物流园区10个，占5％ ，陆路物流园区32个，占16％； 综合物流园区１０３个，占5O％ 。 ３、综合服务型物流园区 　　a) 依托城市配送、生产制造业、商贸流通业等多元对象而规划； 　　b) 位于城市交通运输主要节点，提供综合物流功能服务； 　　c) 主要服务于城市与区域运输和配送体系的组织。

（四）园区建设基本要求 １、规划与评审 （１）物流园区的规划应结合国家物流产业规划要求、所属地的物流产业导向，根据所属地的城市总体规划、用地规划和交通设施规划等进行选址，编制符合所属地城市总体规划和土地利用规划的物流园区详细规划，并通过规划评审。 （２）物流园区建设应做好各功能区的规划，建设适合物流企业集聚的基础及配套设施，吸引区域内物流企业逐步集中，引导物流企业向物流园区聚集。 （３）物流园区建设应加强土地集约使用， 货运服务型、生产服务型和贸易服务型物流园区所配套的行政办公、商业及生活服务设施用地面积应小于园区总用地面积的15%，综合服务型应小于20%。

（四）园区建设基本要求 ２、交通影响评价与规划 （１）应开展物流园区建设项目对区域内各类交通设施的供应与需求的影响分析，评价其对周围交通环境的影响，包括建设项目产生的交通对各相关交通系统设施的影响，分析交通需求与路网容纳能力是否匹配，并对交通规划方案进行评价和检验。 （２）按交通影响评价的要求，采取有效措施，提出减小物流园区建设项目对周围道路交通影响的改进方案和措施，处理好建设项目内部交通与外部交通的衔接，提出相应的交通管理措施。 （３）物流园区应建有能满足入驻企业活动所需的由主要道路、次要道路和辅助道路构成的道路系统，其主要道路、次要道路应纳入城市道路系统统一规划建设。

（四）园区建设基本要求 ３、环境影响评价与建设 （１） 物流园区规划与建设应进行环境影响评价，并按环境影响评价的要求，采取有效措施，减少环境污染，保护环境。 （２）物流园区应建立与其规模相适应的环境保护和监管系统，并定期开展环境质量监测活动。 （３）物流园区的环境空气应达到GB 3095中的二级标准。 （４）物流园区装卸作业区环境噪音应达到JTJ231中装卸作业库场标准，非装卸作业区环境噪音应符合GB12348中规定的Ⅳ类标准。 （５）物流园区应规划环卫设施，组织收集入驻企业产生的废弃物，并委托有资质的经营单位来收购和处理这些废弃物。 （６） 鼓励物流园区的入驻企业通过GB/T 24001环境管理体系认证。

（四）园区建设基本要求 ４、信息化设施建设 （１）物流园区应建设具有基础通信平台、门户网站、信息管理平台、电子服务平台以及信息安全等功能的信息化设施。 （２）物流园区应为入驻企业提供具有数据通信、固定电话、移动通讯和有线电视等方面基础功能的基础通讯设施。 （３）物流园区应逐步建设具有对外宣传、电子政务、电子商务、信息服务、园区信息管理等功能一体化的门户网站，并能为园区内企业提供物流公共信息；设有保税物流中心的物流园区，应建设符合海关监管要求的计算机管理系统。

（五）我国物流园区开发模式 　　２００６年物流园区调查：其中政府提供优惠政策、企业出资建设的物流园区占34%；政府和企业共同投资建设的物流园区占25%；企业自己出资兴建的物流园区占41%。 (1)经济开发区模式 将物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。它是在特定的开发规划、政策和专门开发部门的组织下进行的经济开发项目。政府统筹安排物流园区用地，通过招商引资把企业吸引进来，企业征得土地后自行开发建设。 (2)主体企业引导模式 　　从市场经济发展的角度，从在物流资源和产业资源合理有效配置的角度，促使利用在物流技术进行企业经营和在企业供应链中具有优势的企业率先在园区内开发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现园区范围内物流产业的聚集，并依托物流环境引进或吸引工业、商业企业在园区所在区域进行发展，达到物流园区开发和建设的目的。 (3)工业地产商模式 　　政府对物流园区进行统一规划，然后由工业地产商进行统一开发建设，物流企业通过租赁或出让的方式进入到物流园区，工业地产商负责园区的物业管理，如依靠空港、海港的物流园区。在整个物流园区基础建设前期开发结束后， 也针对有入驻需求的企业的各自需要进行综合规划。这样就限制了主导企业开发模式中先进入物流园区开发的主导企业对整个物流园区的行业垄断性控制。 (４)综合运作模式 　　综合运作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式和工业地产商模式进行混合运用的物流园区开发模式。

（六）赢利模式 １、设施设备租赁服务 ２、物流功能服务（所属物流企业） ３、物流信息服务 ４、物流商务服务 ５、流通加工服务 ６、物流金融服务 ７、物业管理服务 ８、税收优惠 ９、土地增值 １０、相关配套服务 ２００６物流园区调查： ９３％有库房货场租金 ６３％有物业管理费 ３０％有设备租金 ２０％有所属物流企业 １７％有物流信息服务 １０％有国家拨款和税收优惠 ７％有土地增值后出售出租

（七）我国物流园区发展存在的问题 各地在物流园区建设上存在着一定程度的”刮风“和”虚热”现象，２０５个物流园（８０％在建或规划）。发达国家物流园区数：日本20多；德国２０多，规划40个；荷兰14个。 政府综合经济、交通运输、城市规划、工商、贸易等主管部门的在物流园区建设上存在交叉和重复建设。 规模过大，土地闲置问题。0.1~1平方公里的占４７％，１～２平方公里的占１８％，合计占６５％，平均空置率６０％。日本：平均0.74平方公里；德国：部分1平方公里。 入驻物流园区的企业和实体中非物流企业的数量比例较大，超过5O％ ，入驻最多的是商贸企业。 征地困难是物流园区在规划建设和发展过程中遇到的最大阻力之一 。而物流园区兼有物流特性和土地资源开发基础设施建设的特性。 规划不充分和战略定位不明确也是两大阻力因素。物流园区是一项前期投入大、投资回报慢、综合效益好”的系统工程，因此需要综合考虑各种因素，强物流园区建设的可行性研究。 资金不足也是物流园区建设发展中遇到的阻力之一。物流产业是一个资金密集型的领域，资金短缺是制约物流园区发展和物流企业成长壮大的重要因素。

（八）物流园区发展建议 １、统筹规划 （１）采用科学方法进行物流调研、需求预测，确定投资规模、占地面积 （２）科学选址 （３）循序渐进、分阶段改革发展 （４）明确园区投资、经营的各种关系 （５）构建科学的规划体系 ２、市场化运作 　　政府只能是统一规划、指导协调、转变职能、保障服务、统一市场竞争秩序、放松管制、减少审批事项、实施优惠政策，具体的园区经营运作要完全遵照市场经济模式，如成立物流行业协会、投资管理公司、投标招商多元化管理，园区的投资按照市场经济规律通过土地增值、物业增值、土地与物业转让或出租收入、配套服务等形式回收。入驻企业自主经营，自负盈亏、照章纳税，依法经营，充分发挥市场的低成本资源配置的作用。 ３、加强基础设施整合 　　除部分高新技术物流设施、道路建设、通信通讯技术、港口的建设、物流标准化技术等需要新建外，尽量利用和改造旧有基础设施，避免资源浪费与重复建设。 ４、提高政府工作效率，通过各种优惠政策吸引企业进驻园区 ５、充分整合信息资源

作业 P104-4