海关通关政策宣讲 主讲：南昌海关 马振中

内容概述 第一节 海关概述 第二节 企业分类管理 第三节 海关通关制度 第四节 海关暂时进出口政策 第五节 海关减免税政策 第一节 海关概述 第二节 企业分类管理 第三节 海关通关制度 第四节 海关暂时进出口政策 第五节 海关减免税政策 第六节 海关加工贸易政策 第七节 分类通关简介

海关概述 海关是适应国家对外交往和对外贸易管理需要的产物，是国家主权的重要象征。《中华人民共和国海关法》规定，海关是国家进出关境的监督管理机关。 海关工作 定义及职能 监 管 征 税 统 计 打击走私

海关概述 海关实行的是垂直领导体制。国家设立海关总署统一管理全国海关。

南昌海关于1988年12月正式开关，是国家设在江西的进出境监管机构，受海关总署垂直领导。 海关概述 南昌海关于1988年12月正式开关，是国家设在江西的进出境监管机构，受海关总署垂直领导。 内设办公室、监管通关处、关税处、综合统计处、审单处、稽查处、缉私局、数据分中心等部门。

海关概述 我 省 海 关 分 布 情 况 九江海关 景德镇海关 高新办 上饶办 新余海关 吉安海关 赣州海关 龙南办

企业一般进出口手续简介 海关 海关 海关 在符合条件及实际需要的情况下在主管地海关办理电子口岸减免税、加工贸易手册手续 在工商、税务等各职能机关办理企业成立手续 在主管地海关办理备案 在符合条件及实际需要的情况下在主管地海关办理电子口岸减免税、加工贸易手册手续 海关 前期手续 提交营业执照企业章程等，取得自理收发货人证明 准备报关材料 放行信息 海关 出口地或运抵地海关办结手续 提交单证海关办理通关手续 货物装运办理转关 海关 企业凭证明联向外管、国税等部门办结收付汇、退税手续 海关手续办结海关出具报关单证明联 后续手册核销等

企业分类管理 一、企业分类： 海关将所管理的企业分为报关企业，进出口货物收发货人等类型，并对不同类型的企业实施不同的注册登记管理：《中华人民共和国海关企业分类管理办法》按照自高向低的顺序设置了AA、A、B、C、D五个管理类别 1、报关企业： 2、进出口货物收发货人：对于新备案企业，海关默认为B类企业，但如企业本身在其他海关已取得A类或A类以上企业资格，可在我关区享受同等待遇。 二、对进出口货物收发货人则实行备案登记制，首次备案即可获得3年有效期，换证后又可获得3年有效期，与05年6月1日前有效期1年，每年需年审相比，大大简化了程序，方便了企业。

海关分类管理 三、A类及AA类企业评定 A类企业评定条件 A类进出口货物收发货人标准： 1、已适用B类管理1年以上； 2、连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为； 3、连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚； 4、连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； 5、上一年度进出口总值50万美元以上； 6、上一年度进出口报关差错率3%以下；

海关分类管理 7、会计制度完善，业务记录真实、完整； 8、主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效； 9、每年报送《经营管理状况报告》； 10、按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续； 11、在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

海关分类管理 AA类企业评定条件： 1、符合A类管理条件，己适用A类管理一年以上； 2、上一年度进出口报关差错率3％以下； 3、通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营 管理和贸易安全的要求：内部控制、财务状况良好、无涉嫌走私、违规或其他不符合海关管理要求的行为等； 4、每年报送《企业经营管理状况评估报告》和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送《进出口业务惰况表》。

海关分类管理 A类、AA类可享受的海关便利 （1）经企业申请，海关对其实施“属地申报，口岸验放”等便捷监管模式。 （2）对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，经企业申请，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验。 （3）优先办理货物申报、查验和放行手续。 （4）优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续。

海关分类管理 （5）优先办理进出口商品归类和化验手续。 （6）对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空转”。海关特殊监管区域内注册的企业除外；从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行。 （7）对从事加工贸易的企业，符合下列条件之一的，不实行银行保证金台账制度。 —实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的； —从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的； —企业年进出口额3000万美元(自营生产型企业出口额1000万美元)及以上，或年加工贸易出口额1000万美元及以上的。从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行。

海关分类管理 （8）对加工贸易企业一般不下厂核查。优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续。 （9）优先实行电子账册联网管理。 （10）优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。 （三）、适用B类管理的报关企业，海关对其实施常规管理措施。 （四）、适用C、D类管理的报关企业，海关对其实施的管理措施。（略）

海关通关制度 基本概念： 通关是指货物进境后和出境前企业向外经贸、海关、出入境检验检疫等各进出境管理部门办结所有进出口手续并发运或提取货物的全过程，体现的是企业与各进出口管理部门，企业与金融、物流和中介服务组织，以及各进出口管理部门间等诸多关系的互动 。

海关通关制度 目前海关的通关方式主要包括 1、基本通关方式 2、区域通关方式 3、分类通关方式 4、特殊通关方式。

包括海关对进出境货物进行监管、征税的全部作业环节，其适用对象是一般进出口企业。 海关通关制度 1、基本通关方式： 包括海关对进出境货物进行监管、征税的全部作业环节，其适用对象是一般进出口企业。 查 验 放行 正常 通道 无税 人工 审单 现场 接单 申报 有税 税费 处理 F 通道 有 税 税费处理 验 放行 放 申报 无 税

海关通关制度 进出口货物申报：是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。 进出口货物的收发货人，可以自行向海关申报，也可以委托报关企业向海关申报。 （1）按申报的介质可分为电子数据报关单申报和纸质报关单申报。 （2）按申报时间可分提前申报、集中申报和补充申报等 (3)申报材料要求。申报基本单证为合同、发票、装箱单、提运单或装货单等；选择性单证为许可证件、征免税证明、加工贸易手册等。

海关通关制度 （4）、进出口货物申报要求 申报总体要求。依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。 A、进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。 B、进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。超过规定时限未向海关申报的，海关按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》征收滞报金。 C、出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。

海关通关制度 转关运输监管 概念：是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。一般正常情况需采用海关监管运输工具承载进出口转关货物。 （1）进出口转关货物类型 A、进口转关货物 B、出口转关货物 C、境内转关货物 （2）转关方式 A、提前报关方式。 B、直转方式。 C、中转方式。

海关通关制度 转关货物的规定 转关进口货物除以下商品外,其他均可办理转关手续: （一）汽车整车。我国规定大连港、天津港、上海港、黄埔港4个沿海口岸和满洲里、深圳（皇岗）2个陆地口岸为整车（包括整套散件和二类底盘）进口口岸，并可接受进口整车报关业务就地办理验证和征税手续，对进口整车不予转关。 （二）消耗臭氧层物资、化学武器关键前体、可作为化学武器原化学品、化学武器原料、易制毒化学品等。 （三）动物废物、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及其制品的废料、各种废旧五金、废电机、废电器产品、废运输设备、废塑料、碎料及下脚料等。 （四）国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品

海关通关制度 2、区域通关 （1）跨关区 “属地报关，口岸验放”通关模式 A、概念：是指符合海关规定条件的守法水平较高的Ａ类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。 B、意义：开展区域通关改革对促进区域经济、现代国际物流发展具有重要意义，可以用三个有利于来概括。 C、流程：新模式从现行“两次申报、两次放行”转变为“一次申报、一次放行”，进口货物在口岸验放后一般可以直接运到工厂卸货；出口货物从工厂装货后一般可以直接运到口岸海关装船（车）出境。保障了物畅其流。

海关通关制度 上海、南京等关区 黄埔关区 厦门关区 陆续开放更多口岸 深圳关区 广州关区 目前，我关与上海、厦门、广州等海关签订了区域通关联系配合办法，2009年，我关又与梅林口岸签订协议，采用该模式，可直接在属地报关，自行运输货物至广东梅林，经皇岗口岸出口至港澳地区。确保江西进出口货物的无障碍通关

海关通关制度 传统转关进口 流程变化 属地申报模式 卡 口 放 行 口 岸 海 关 验 放 接单 监管运输 海关电子数据传输 口岸海 关申报 货物使用海 关监管运输 工具换装 属地 海关 申报 货物 放行 接单 税费 处理 监管运输 传统转关进口 流程变化 转关审核 口岸海 关验放 货物自 行运输 至企业 属地 海关 申报 接单 税费 处理 海关电子数据传输 属地申报模式

海关通关制度 传统转关出口 流程变化 属地申报模式 选 择 查 验 口岸 海关监管运输工具 海关电子数据传输 接单 税费 处理 货物 放行 口岸卡 口装货 出口 传统转关出口 流程变化 口岸海关验放 转关审核 属地 海关 申报 接单 税费 处理 海关电子数据传输 企业自行将 货物运输至 口岸卡口 口岸海关 验放出口 属地申报模式

海关通关制度 （2）关区内“多点报关，口岸验放” 概念：企业在南昌海关关区内进出口货物，可以自主选择属地海关报关，由属地海关办理接单审核、征收税费等通关手续，本关区实际进出口货物的海关对货物实施验放的新型通关监管模式。 “属地海关”，原则上指企业注册地海关。在外关区注册但货物加工收集地在属地的企业，也可以实施属地报关。 “口岸海关”，是指进口货物（包括直航和转关运输货物）最先到达的南昌关区内口岸，出口货物直接出境的海关。

海关通关制度 传统转关进口 流程变化 关区内“多点报关，口岸验放” 进口货物 进口货物 关区内 运抵地 企业申报 关区内运 抵地海关 企业申报转关 直 接 申 报 运抵地海关 数据传输 属地海关 运抵地海关作业 二次转关海关 监管方式运输 接单税费处理 货至属地企业申报 企 业 提 取 货 物 企 业 提 取 货 物 属地海关 接单税费处理 根据指令 选查放行 属地海关查验放行 运抵海关查验放行 传统转关进口 流程变化 关区内“多点报关，口岸验放”

海关通关制度 流程变化 传统转关出口模式 关区内“多点报关，口岸验放” 出口企业 关区内 出口企业 出口海关 关区内 属地海关 出口地 申报 自选方式 运输货物 申报 关区内 出口地 数据传输 属地海关 海关 监管 方式 运输 货物 属地海关 接单税费处理 企业转关申报 接单税费处理 查验放行 出口海关作业 换装 根据指令 选查放行 出口海关验放 转关至出境地出口 转关至出境地出口

海关通关制度 （3）“赣粤港快速通关”模式 概念： “赣粤港”跨境快速通关是对赣港澳之间进出口货物实现跨关境快速通关、内地海关之间快速转关和快速分流的一种通关模式。它运用实时GPS定位追踪系统及“统一陆路载货清单”等电子报关数据，赣州企业在海关驻龙南办事处或赣州海关通过“赣港澳”快速通关系统申报，进出口货物在深圳皇岗口岸，由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续的一种通关模式。 优势 进出口的操作环节，时效、成本和快速通关方式都与广东省内“粤版”转关模式一致，极大地方便了企业。

海关通关制度 旧有公路转关出口模式 流程变化 直通车快速通关模式 属地海关申报 出口企业 属地海关申报 出口企业 属 地 申 报 属 地 申 监 管 车 辆 属 地 一 次 申 报 直 通 车 运 输 直 通 车 装 货 运 输 接单税费处理 接单税费处理 查验放行 查验放行 转关数据 口岸海关 口岸地 发 送 电 子 数 据 口 岸 申 报 转关申报审核 选择查验 货场接驳换装 口岸卡口放行出口 口岸卡口放行出口

海关通关制度 核心内容 适用范围 适用企业 关区内 “多点报关，口岸验放” 南昌关区分关通关业务现场 关区A类以上企业 跨关区 “属地申报，口岸验放” 已开通对应口岸与南昌关区 经批准A类企业 赣港澳快速 通关模式 仅限公路运输前往港澳地区 关区B类以上企业 目 标 涵盖海陆空铁，全方位立体化的快速通关平台，建立江西进出口通关的“无水港”

海关通关制度 3、分类通关方式：是以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品性质和物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类管理的通关作业模式。 4、特殊通关方式：是指海关以企业守法管理为基础，在接受守法水平较高企业的有效担保后，采取特殊通关流程审核报关单电子数据、验放货物的通关方式。包括集中申报、便捷通关等。 集中申报：指对进出口收发货人在同一口岸、特殊监管区域和保税监管场所进出品种相对固定、批次多、通关时效要求高的货物，经海关核准，进出口收发货人先以清单申报，再以报关单形式集中办理海关手续的特殊通关方式。 便捷通关：主要包括提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放、网上支付等方式。

海关通关制度 以上简要介绍主要的几种通关模式，在实际进出口业务中，企业也可自行选择口岸海关直接清关，但与直接在口岸报关进出口相比，属地海关报关作为主管地，提供优良的服务，可大大减少企业在口岸滞港时间，同时，铁海联运、五定班列、空中验放等方式的展开也使企业物流成本较以往采用监管运输工具费用大大降低。

暂时进出口货物政策 一、暂时进出境货物包括：     （一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；     （二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；     （三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；     （四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；     （五）第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；     （六）货样；    

暂时进出口货物政策     （七）慈善活动使用的仪器、设备及用品；     （八）供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；     （九）盛装货物的容器； （十）旅游用自驾交通工具及其用品；     （十一）工程施工中使用的设备、仪器及用品；     （十二）海关批准的其他暂时进出境货物。

暂时进出口货物政策    二、有关要求： 1、使用货物暂准进口单证册（以下称ATA单证册）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。     2、除我国缔结或者参加的国际条约、协定及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许可证件。     　3、暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、进境。     4、暂时进出境货物的进境、出境申请应由海关核准。     5、暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。 6、因特殊情况需要延长期限的，暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请，经批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。

海关减免税政策 1、基本概念: 海关减免税是是减征关税和免征关税的合称，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、某种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对象规定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻倾斜和扶植政策的重要手段。

海关减免税政策 2、办理程序: 法定减免税进口货物，除国际组织、外国政府无偿赠送和我国履行国际条约规定进口的物资外，进口货物收发货人或其代理人，无需事先向海关申请，由现场征税人员按规定直接给予减免。 特定减免税由进口货物收货人或其代理人首先向国家有关部、委或其授权的省政府有关部门办理项目批准文件，然后向外经贸部门申领进口许可证件或批件，再向海关申办减免税并领取免税证明，即可办理货物进口报关手续。

海关减免税政策 3、减免税货物后续管理规定。 特定减免税进口的货物属于海关监管货物，只能用于特定地区、特定企业或特定用途。未经海关核准并予补税，而擅自出售、转让或移作他用，海关将根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施细则》有关规定处理。具体监管期限为：①船舶、飞机及建筑材料，监管期限为8年。②机动车辆和家用电器，监管期限为6年。③机器设备和其它设备、材料，包括外商提供的免税不作价进口设备，监管期限为5年。

海关减免税政策 4、主办部门: 减免税审批业务由南昌海关关税处负责办理；各隶属海关依照职权办理辖区内企业的上述业务。 申请减免税企业 海关审批

海关加工贸易政策 1、基本概念: 是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

海关加工贸易政策 企业开展加工贸易业务有两方面优势： 一是加工贸易项下进口料件实行保税监管，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销，对实际加工复出口的料件予以免税，对未出口部分补征关税及代征税。 二是加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，除国家另有规定外，经营企业免于向海关提交进口许可证件。

海关加工贸易政策 2、办理程序: 海关加工贸易依业务流程主要包括加工贸易合同备案、执行、核销等环节。 3、主办部门： 由各隶属海关、办事处加工贸易监管部门依照职权负责办理辖区内企业的加工贸易业务。 备案 执行 核销 加工贸易主要环节

分类通关改革 一、什么是分类通关？ 以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品性质和物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类管理的通关作业模式。 以进出口企业、商品和物流信息为基础，开展评估。确定风险高低。对大部分诚信守法企业的低风险出口货物，实施计算机自动审核、自动放行，对少数企业、高风险的货物，实施重点审核、加强查验等管理措施。 充分体现企业“守法便利、违法惩戒”的管理原则，实现通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核、平均用力”向“电子自动为主、重点审核”转变。

分类通关改革 目标实现“优化监管质量、提高通关效率、整合资源配置、缓解关员压力” ，海关与企业的互利共赢。 分类通关改革，不是简单的作业方式调整，而是对海关管理理念、管理制度、管理手段的一次全方位改革。 目标实现“优化监管质量、提高通关效率、整合资源配置、缓解关员压力” ，海关与企业的互利共赢。 分类通关改革范围：除跨关区“属地申报、口岸验放”业务外的所有业务（含直航、转关、关区内多点报关、赣粤港直通车、加工贸易形式报关等）。

分类通关改革 二、进展情况 出口分类通关改革2010年8月4日在九江海关、现场业务处试点，同年10月18日，在南昌关区推广。 进口分类通关改革2011年10月26日在现场业务处开展试点

流程变化 分类通关改革 改革后通关作业流程 原有通关作业流程 打 印 证 明 联 放 行 签证 明 发联 打证 明 印联 F 企业申报 电 低 风 险 快 速 放 行 事后交单 改革后通关作业流程 原有通关作业流程 流程变化 放 行 签证 明 发联 打 印 证 明 联 打证 明 印联 F 交单自动放行 查验 企业申报 非 集 中 分 拣 低 风 险 单 证 审 核 电 子 审 单 现征 场收 接税 单费 查 验 G G 现 场 业 务 一 体 化 处 理 专 业 审 单 高 风 险 重 点 审 核 M

分类通关改革 低风险快速放行： H2000风险分析或经专业审单确定为低风险且不涉及许可证件和税费货物（含海关特殊监管区域和保税监管场所的货物），或者许可证件已联网核查、有关税费已网上付税的（指无纸通关部分），H2000系统完成电子审核、许可证件核扣和税款缴纳后，自动放行（放行人记录：9999）

分类通关改革 低风险单证审核： H2000风险分析或专业审单确定为低风险涉及许可证件管理或征收税费要求，且不符合无纸放行条件的，企业需在放行前到海关现场递交纸质单证，关员根据风险提示审核纸质报关单及随附单证、完成税费征收及放行作业。

分类通关改革 高风险重点审核： H2000风险分析或专业审单确定为高风险的，由现场关员根据风险提示对报关单及随附单证进行重点审核，选择高风险货物布控查验

分类通关改革 三、出口分类通关给企业带来的便利 1、企业的通关速度加快，通关成本随之降低。 分类通关通过对出口报关单实行自动审核，自动放行，将原来海关需要的接单，征税，查验，放行四个岗位完成的作业通过业务综合一体化操作一个岗位完成，尤其是低风险快速放行单证完全通过系统自动放行，一票出口单证海关通关速度将由十几分钟提高到几分种。 数据显示，分类通关改革去年我关整体通关效率提高25%左右。 货物在港口滞留的时间更短，通关手续进一步简化，企业的通关成本将进一步降低。

分类通关改革 2、高资信企业经批准，可适用“无纸通关、事后交单”、“无纸通关、单证暂存”这些高速、便捷的通关模式。 事后交单情况下， 经批准，A类以上企业可以享受货物放行之日10天内自主选择向海关递交单证的待遇，将原来需要每天向海关递交单证，变为将10天内出口的报关单一次性集中递交，大大减少了往返海关的次数；企业将从中节省大量的人力物力和时间。

分类通关改革 3、促进企业守法自律。 分类通关改革试点以企业分类为基础，以企业业守法便利为导向，海关对大部分诚信守法企业的货物实施快速放行等便利措施，对于企业出现的申报不实、走私违规等行为，海关加强审核，提高监管风险，提高查验比例，同时，加大对企业的稽查核查力度，实施严密监管。

分类通关改革 四、企业需注意的事项 1、珍惜企业类别资质，分类通关的两个核心：企业类类别管理和进出口商品风险管理； 2、报关员、货代的责任心问题； 3、规范申报问题。必须严格按《报关单填制规范》填制报关单，按照进出口货物申报规范申报，提供真实有效地单证。

感谢对海关工作的支持和帮助，宣讲到此结束 Thank you