第一部分 重大危险源评估分级 及评估报告应重点把握的问题 河北洁源安评环保咨询有限公司 张 国 成

2010年1月7日中石油兰州石化公司重大危险源液化气罐区发生重大火灾爆炸事故，火光冲天

2012年2月28日河北赵县克尔公司 硝 基 胍 车 间 爆 炸 事 故 现 场

2010年7月16日大连中石油国际储运有限公司 7.16 输 油 管 线 爆 炸 事 故 现 场 2010年7月16日大连中石油国际储运有限公司 7.16 输 油 管 线 爆 炸 事 故 现 场

目 录 一、危险化学品重大危险源分级评估 二、危险化学品重大危险源评估报告中应细化说明的事项 三、关于烟花爆竹及工业煤气管道重大 危险源辨识分级

一、危险化学品重大危险源辨识分级 危险化学品重大危险源分级应按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局第40号令）有要求执行。 按照“先点后面、点面结合”的原则，既GB18218中第3.2条 1、一个（套）生产装置、设施或场所 如果一套（多套）装置或一个（多个）贮罐（区）分别辨识已构成重大危险源，则先行列为一个（多个）危险源点并进行分级。

2、或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。 在按上述情况1辨识后不构成重大危险源的，应将500米范围内的多品种危险化学品按照GB18218—2009 4.2.2条要求，判定500米范围内是否构成重大危险源，若构成重大危险源，则应按照《河北省重大危险源分级评定办法》冀安监管应急〔2013〕93号文规定，对其进行分级。

重大危险源辨识分级结果： 对上述情况1，应明确说明本项目500米范围内构成重大危险源及装置、贮罐（区）的分级结果； 对上述情况2, 应明确说明本项目500米范围内构成（或不构成）重大危险源。若构成重大危险源，应说明其分级结果。

二、危险化学品重大危险源评估报告应细化说明的事项

1、明确评估检查的重点部位，细化现场检查表内容 。 1、明确评估检查的重点部位，细化现场检查表内容 必须在确定评估单元基础上，明确检查重点部位、对涉及重大危险源的检查内容利用检查表进行检查。如相关工艺设备的检测监控、自动化控制、仪表控制室设置、对吸入性有毒气体构成重大危险源的设立气防站（组）、气防站设备的合理配置、应急器材配备、安全管理等。

对于储罐区（储罐）、库区（库）、生产场所三类重大危险源，因监控对象不同，所需要的安全监控预警参数有所不同。主要可分为： 监控项目的分类 对于储罐区（储罐）、库区（库）、生产场所三类重大危险源，因监控对象不同，所需要的安全监控预警参数有所不同。主要可分为： a) 储罐以及生产装置内的温度、压力、液位、流量、阀位等可能直接引发安全事故的关键工艺参数； b) 当易燃易爆及有毒物质为气态、液态或气液两相时，应监测现场的可燃/有毒气体浓度； c) 气温、湿度、风速、风向等环境参数； d) 音视频信号和人员出入情况； e) 明火和烟气； f) 避雷针、防静电装置的接地电阻以及供电状况。

。 储罐区（储罐） 其监测监控预警项目主要根据储罐的结构和材料、储存介质特性以及罐区环境条件等的不同进行选择。一般包括罐内介质的液位、温度、压力，罐区内可燃/有毒气体浓度、明火、环境参数以及音视频信号和其他危险因素等。 生产场所：生产场所监测监控预警项目主要根据物料特性、工艺条件、生产设备及其布置条件等的不同进行选择。一般包括温度、压力、液位、阀位、流量以及可燃/有毒气体浓度、明火和音视频信号和其他危险因素等。

库区（库） 库区（库）监测预警项目主要根据储存介质特性、包装物和容器的结构形式和环境条件等的不同进行选择。一般包括库区室内的温度、湿度、烟气以及室内外的可燃/有毒气体浓度、明火、音视频信号以及人员出入情况和其他危险因素等。 。

罐区的监控预警参数一般有罐内介质的液位、温度、压力等工艺参数，罐区内可燃/有毒气体的浓度、明火以及气象参数和音视频信号等。主要的预警和报警指标包括与液位相关的高低液位超限，温度、压力、流速和流量超限，空气中可燃和有毒气体浓度、明火源和风速等超限报警、联锁等。 有毒气体 包括： a) 已知对人类健康造成危害的气体； b) 半数致死浓度LC50值不大于5000 mL/m3，因而判定对人类具有危害的气体。（AQ3036）

具有有毒气体释放源，且释放时空气中有毒气体浓度可达到最高容许值并有人员活动的场所，应设置有毒气体监测报警仪。 可燃气体和有毒气体释放源同时存在的场所，应同时设置可燃气体和有毒气体监测报警仪。 一般情况安装固定式可燃气体或有毒气体监测报警仪。但是，若没有相关固定式监测报警仪或无安装固定式检报警测仪的条件，或属于非长期固定的生产场所的，可使用便携式仪器监测，或者采样监测。 。

危险化学品单位应建立健全下列安全监测监控体系，完善控制措施： （一）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统。（二）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警联锁、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。

（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）； （四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统并符合国家标准或者行业标准的规定。今后新建化工生产装置必须装备自动化控制系统（40号令）

开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录（安监总管三87号）(H15) 。

有爆炸危险的甲、乙类厂房的总控制室应独立设置, 有爆炸危险的甲、乙类厂房的分控制室宜独立设置，当贴邻外墙设置时应采用耐火极限不低于3 有爆炸危险的甲、乙类厂房的总控制室应独立设置, 有爆炸危险的甲、乙类厂房的分控制室宜独立设置，当贴邻外墙设置时应采用耐火极限不低于3.00h 的不燃烧体墙体与其它部分隔开（建规）；布置在装置内的控制室、机柜间、变配电所、化验室、办公室等的布置：1. 控制室宜设在建筑物的底层；2. 位于附加2区的办公室、化验室室内地面及控制室、机柜间、变配电所的设备层地面高于室外地面高差不应小于0.6m；3. 控制室、机柜间面向有火灾危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3h的不燃烧材料实体墙（石化规5218条） 。

生产、储存和使用氯气（液氯）、氨气（液氨）、光气、硫化氢、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）（冀安监管三145号）； 有毒气体防护站的装备应根据职业病危害性质、企业规模和实际需要确定，并可参考《工业企业设计卫生标准》GBZ 1-2010附录A表A.3配置。

应在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。 应将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。 应依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；

应按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 应明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。 应对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。

提高危险化学品领域从业人员准入条件。今后，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。（安监总管三〔2012〕87号）

重大危险源档案应当包括下列文件、资料： （一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书； （四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表； （五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程； （六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； （七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； （八）安全评估报告或者安全评价报告； （九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。（40号令）

关于辨识、分级记录。辨识、分级记录应当包括现场勘查原始记录；辨识、分级计算过程记录；收集的设备、设施、工艺装置技术参数、各种检测、检验报告及《重大危险源评估作业指导书》附件要求的资料。 关于重大危险源基本特征表。重大危险源基本特征表指《河北省重大危险源备案工作实施意见》附件2中的《重大危险源单位基本情况表》、《危险化学品重大危险源详细情况表》、《特种设备重大危险源详细情况表》和《重大危险源周边环境基本情况表》。 关于其他文件、资料。危险化学品单位重大危险源影像资料，做为其他资料之一一并归档（省应急办126号）。

2、安全评价机构应在重大危险源评估报告“发生事故的可能性、类型及危害程度”一章中，对构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体或构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体的，均应按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。

40号令第九条指出：重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值： （一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的； （二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

CASST-QRA重大危险源区域定量风险评价软件（V2 CASST-QRA重大危险源区域定量风险评价软件（V2.0），是由中国安全生产科学研究院在科技攻关成果的基础上研制开发的并取得了软件著作权（登记号：2007SR09261）。本软件采用了先进的有毒有害物质泄漏扩散、火灾爆炸和毒物影响模型，经过多个区域性评价项目应用的实际验证，并结合了专业从事定量风险评价工作专家的宝贵经验，是高新技术和丰富经验的结晶。本软件可进行区域性的事故后果计算、个人风险和社会风险的计算，是进行安全评价、应急预案编制等工作的必备工具，广泛应用于评价机构安全评价及设计、科研、大专院校教学工作。(H25)

可容许个人风险标准：个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。 通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表1中可容许风险标准要求。

危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别 表1 可容许个人风险标准 危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别 可容许 风险 （/年） 1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）2.重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）3.特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。 <310-7 1.居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）；2.公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）。 <110-6

可容许社会风险标准： 社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。 ①若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。

②若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。 ③若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。 通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足图1中可容许社会风险标准要求。

累积频率F/（次/年） 死亡人数 N/（个） 图1 可容许社会风险标准（F-N）曲线

个人风险和社会风险分析要有分析结论意见： 在不可容许区，除特殊情况外，该风险不能接受。 在可容许区，风险处于很低的水平，用数据说话，说明该风险是可以接受的，并有“风险可控”等确认语言的描述。 在尽可能降低区，建议企业聘请有资质设计单位对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，或提出进一步降低风险的措施建议； 。

3、评估报告要有总体结论性意见 在重大危险源判别和确认结果、重大危险源分级结果、重大危险源对周边环境的影响程度、个人风险和社会风险分析结论意见、重大危险源管理现状进行描述的基础上得出评估结论。评估报告结论性意见要明确：如“评估项目的风险是否在可控范围内”及“管理现状是否符合法律、法规的要求”等内容。 规范标准的强制条款不应作为建议措施内容(H32) 。

4、个人、社会风险分析案例 采用中国安全生产科学研究院编制的CASST-QRA重大危险源区域定量风险评价软件2.0进行个人、社会风险计算。 以下是计算过程举例。 。

软件计算中采用的区域气象信息如下 各风向平均风速（m/s） 季节 风向 风 向 频 率（％） 年平均风速 （m/s） 春季 夏季 秋季 冬季 N 6 1 4 3 3.5 NNE 11 9 15 4.8 NE 16 2 29 39 21 5.3 ENE 8 14 10 2.9 E 7 1.9 ESE 1.5 SE 1.7 SSE 5 S 17 38 6.5 SSW 18 6.3 SW 4.4 WSW 3.7 W WNW NW 3.3 NNW 3.8 C -

装置个人风险等值线分布图（粉色小区域为10-6，红色大区域为3×10-7） 模拟条件：30m3液氨储罐 2台，47.5m3液氨储罐2台，属于储存装置 工作温度：25℃，工作压力1.93MPa。事故模拟计算结果如下图所示。 装置个人风险等值线分布图（粉色小区域为10-6，红色大区域为3×10-7）

结果分析（小结）： 由液氨储罐泄露计算的个人风险等值线分布图中可以看出，该公司周边企业有部分区域进入3×10-7风险区，周边村庄一小部分区域进入3×10-7风险区。 为了保障周边企业安全生产及周边居民的生命财产安全，****有限公司应当将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施告知从业人员、周边相关单位和相关人员，使其熟悉重大危险源基本情况，掌握相关应急知识，能熟练应对和处置突发事故。

社会风险示意图 结果分析（小结）：由液氨储罐泄露计算的社会风险示意图中可以看出，社会风险进入“尽可能降低区”,该区域需要尽可能的情况下尽量减少风险，即采取各种风险处理措施方案，将社会风险降到可容许范围内。

重大危险源分析结果 ****有限公司针对液氨罐区采用了DCS集散控制系统进行控制，设置视频监控系统对储罐的液位、压力进行实时监控，并设置有毒气体报警系统。液氨储罐上方均设有固定式水喷淋装置，一旦液氨发生泄漏，可及时开启喷淋系统进行吸收。液氨储罐及其安全附件经常进行维护和保养，并定期进行检测。 企业采取了一定的安全管理措施及技术措施，建立重大危险源电子信息台帐和安全管理档案，并随时根据变化更新重大危险源信息档案，实行动态监控巡检系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理。 通过对重大危险源采取一定的安全管理及技术措施，消除各类安全隐患，从而提高重大危险源区域设备设施的本质安全水平，将社会风险降到可容许范围之内；重大危险源的风险在可控制范围内。

三、关于烟花爆竹及工业煤气管道重大危险源辨识分级 。

河北省安监局于2013年7月30日下发的关于印发《河北省重大危险源分级评定办法》的通知中指出：   《河北省重大危险源分级评定办法》（冀安监管应急〔2011〕12号）发布实施以来，为推动我省重大危险源监管工作发挥了重要作用。结合国家的新要求和我省工作形势，省局组织相关专家，对《河北省重大危险源分级评定办法》进行了修订和完善，现将修订后的《河北省重大危险源分级评定办法》印发你们，请认真贯彻执行，本办法自2013年9月1日起实施，原《河北省重大危险源分级评定办法》（冀安监管应急〔2011〕12号）同时废止。

关于烟花爆竹部分 修订后的《河北省重大危险源分级评定办法》对该部分内容修改较大，主要是重大危险源辨识临界量变化，由原来的爆炸品中“除1.1项外的爆炸品，临界量50吨”，调整为“烟火药，5吨”。 关于工业煤气管道 修订后的《河北省重大危险源分级评定办法》由原来的隶属于“压力管道”之下，独立成章。工业煤气管道重大危险源的辨识临界值，由管径800毫米，提高到1600毫米。

第二部分 金属非金属地下矿山和尾矿库重大危险源辨识与分级 第二部分 金属非金属地下矿山和尾矿库重大危险源辨识与分级 河北汇正工程技术有限公司 陈国青

第一章 金属非金属地下矿井重大危险源辨识与分级 第一章 金属非金属地下矿井重大危险源辨识与分级 一、回顾 1、金属非金属地下矿井重大危险源辨识条件 ⑴瓦斯矿井 ⑵水文地质条件复杂的矿井 ⑶有自燃发火危险的矿井 ⑷有冲击地压危险的矿井

2、地下矿山重大危险源分级评定标准 注：可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算。 危险源等级 分级判据（死亡人数） 一级重大危险源 可能造成30人（含30人）以上死亡 二级重大危险源 可能造成10一29人死亡 三级重大危险源 可能造成3—9人死亡 四级重大危险源 可能造成1-2人死亡 注：可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算。

二、2013版地下矿山重大危险源 分级评定办法解读 1、金属非金属地下矿山重大危险源辨识 符合下列6个条件之一的矿井，即为金属非金属地下矿山重大危险源。 ⑴水文地质复杂，采掘工程和矿井安全受水害威胁的矿井 地下矿山符合以下四个条件之一者，则达到水文地质条件复杂的矿井： 1）以岩溶含水层充水为主的矿井； 2）矿井年平均涌水量达到800立方米/小时以上的矿井； 3）矿区和附近地表水与地下水有水力联系，对矿井充水造成威胁的矿井； 4）主要矿体位于当地最低侵蚀基准面以下，地形和地质构造有利于地下水聚集的矿井。

⑵瓦斯矿井 在开采过程中，检验检测中有瓦斯的矿井。 ⑶冒顶危险矿井 采空区未经处理或只进行了局部处理，连续采空区体积达到100×104m3以上的矿井。 ⑷有自燃发火危险矿井 矿井开采的硫化矿石可能发生自燃，井下有发生自燃火灾的危险。 ⑸岩爆矿井 在开采过程中发生过岩爆的矿井。 ⑹300米以上矿井 开采深度达到300米以上的矿井。

2、 金属非金属地下矿山重大危险源分级方法 金属非金属地下矿山重大危险源的评价指数为： P＝[A]·[R] 其中，[A]为金属非金属地下矿山重大危险源的评价指标集，[R]为21项评价指标权重集。

[A]＝｛开拓方式C11，开采深度C12，矿井风量C13，是否是三下（建筑物、水体、铁路）开采C14，矿井是否是瓦斯矿井C21，矿石是否是有自然发火危险性C22，矿石稳固性C23，围岩稳固性C24，是否有岩爆危害C25，是否超过300米C26，采空区处理C27，含水层性质及补给条件C28，年平均涌水量C29，开采受水害影响程度C30，井下炸药最大存放量C31，地面炸药最大存放量C32，井下油品最大存放量C33，特种设备自动化程度情况C41，近三年内伤亡事故情况C51，矿尘是否有爆炸性C52，井下同时作业人数C53｝ [R]＝[ri]T，i＝1,2,……,21，ri为第i个评价指标权重。

金属非金属地下矿山重大危险源分为4级，与评价指数P值对应关系如下表。 金属非金属矿井 重大危险源级别 一级 二级 三级 四级 评价指数 7≤P≤9 5≤P<7 4≤P<5 1≤P<4

开拓开采指标有4个：开拓方式C11、开采深度C12、矿井风量C13、是否是三下开采（指矿井是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采）C14。 1、开拓开采B1 开拓开采指标有4个：开拓方式C11、开采深度C12、矿井风量C13、是否是三下开采（指矿井是否是在建筑物下、水体下或铁路下开采）C14。 ①开拓方式C11 开拓方式 平硐 斜井 竖井 相对危险指数 1 5 9 ②开采深度（单位米）C12 开采深度 D＜150 150≤D<300 300≤D<450 450≤D<600 D≥600 相对危险指数 1 3 5 7 9

矿井风量是否满足要求，主要考虑矿井总进风量、矿井有效风量率、井下同时作业最多人数、井下柴油设备数量等指标。简化的计算方法如下： ③矿井风量（单位m3/min）C13 矿井风量是否满足要求，主要考虑矿井总进风量、矿井有效风量率、井下同时作业最多人数、井下柴油设备数量等指标。简化的计算方法如下： 矿井风量合格程度(W)＝（矿井总进风量×矿井有效风量率）/[k×（井下同时作业最多人数×4＋井下柴油机设备数量×平均每台柴油机马力数×3）] 上式中k为风量备用系数，可取1.25。为了简便，矿井有效风量率取0.75，平均每台柴油机马力数取150。 矿井风量合格程度 W≥1.5 1.2≤W<1.5 1≤W<1.2 0.8≤W<1 W＜0.8 相对危险指数 1 3 5 7 9

④是否是三下开采C14 2、地质和特殊灾害矿井B2 ①矿井是否是瓦斯矿井C21 是否是三下开采 否 是 相对危险指数 1 9

②矿石是否是有自然发火危险性C22 ③矿石稳固性C23 ④围岩稳固性C24 矿石是否是有自然发火危险性 否 是 相对危险指数 1 9 很稳固 稳固 中等稳固 不稳固或极不稳固 相对危险指数 1 3.6 6.3 9 ④围岩稳固性C24 围岩稳固性 很稳固 稳固 中等稳固 不稳固或极不稳固 相对危险指数 1 3.6 6.3 9

⑤是否有岩爆危害C25 ⑥是否超过300米C26 ⑦采空区处理程度C27 是否有岩爆危害 否 是 相对危险指数 1 9 是否超过300米 否 完全处理 部分处理 未处理 相对危险指数 1 5 9

⑧含水层性质及补给条件C28 ⑨年度平均涌水量（单位m3/h）C29 单位涌水量 S<100 100≤S<300 受采掘破坏或影响的为孔隙、裂隙、溶隙含水层，含水小，补给条件差，补给水源少或极少。 受采掘破坏或影响的为孔隙、裂隙、溶隙含水层，含水中等，补给条件一般，有一定的补给水源。 受采掘破坏或影响的主要是灰岩岩溶、溶洞含水层，厚层砂砾石含水层，含水丰富，其补给条件好，补给水源充沛。 相对危险指数 1 3 9 ⑨年度平均涌水量（单位m3/h）C29 单位涌水量 S<100 100≤S<300 300≤S<1200 S≥1200 相对危险指数 1 3 7 9

矿井易燃易爆材料指标有3个：井下炸药最大存放量C31、地面炸药最大存放量C32、井下油品最大存放量C33。 开采受水害 影响程度 采掘工程一般不受水害影响 采掘工程受水害影响，但不威胁矿井安全 采掘工程、矿井安全受水害威胁 相对危险指数 1 5 9 3、矿井易燃易爆材料B3 矿井易燃易爆材料指标有3个：井下炸药最大存放量C31、地面炸药最大存放量C32、井下油品最大存放量C33。 ①井下炸药最大存放量（单位吨）C31 井下炸药最大存放量 Z＜1 1≤Z<2 2≤Z<3 3≤Z<5 Z≥5 相对危险指数 1 3 5 7 9

②地面炸药最大存放量（单位吨）C32 ③井下油品最大存放量（单位公斤）C33 地面炸药最大存放量 Y＜2 2≤Y<4 4≤Y<6 相对危险指数 1 3 5 7 9 ③井下油品最大存放量（单位公斤）C33 井下油品 最大存放量 K＜50 50≤K<100 100≤K<200 200≤K<400 K≥400 相对危险 指数 1 3 5 7 9

特种设备指标有：特种设备自动化程度情况C41 4、特种设备指标B4 特种设备指标有：特种设备自动化程度情况C41 特种设备自动化程度情况C41 特种设备自动化程度 高度自动化 半自动化 自动化程度较低 相对危险指数 1 5 9

其他指标有三个：近三年内伤亡事故情况C51、矿尘是否有爆炸性C52、井下同时作业人数C53。 ①近三年内伤亡事故情况C51 5、其他指标B5 其他指标有三个：近三年内伤亡事故情况C51、矿尘是否有爆炸性C52、井下同时作业人数C53。 ①近三年内伤亡事故情况C51 伤亡指数Q：20×死亡人数＋5×重伤人数＋轻伤人数 伤亡指数 Q<20 20≤Q<40 40≤Q<60 60≤Q<80 Q≥80 相对危险 指数 1 3 5 7 9 ②矿尘是否有爆炸性C52 矿尘是否有爆炸性 否 是 相对危险指数 1 9 ③井下同时作业人数C53 井下同时 作业人数 J＜30 30≤J<50 50≤J<70 70≤J<90 J≥90 相对危险指数 1 3 5 7 9

评价分级指标权重 序号 指标 权重 1 开拓方式r1 0.0161 2 开采深度r2 0.0305 3 矿井风量r3 0.0531 4 0.0506 5 矿井是否是瓦斯矿井r5 0.1120 6 矿石是否是有自然发火危险性r6 0.0447 7 矿石稳固性r7 0.0279 8 围岩稳固性r8 9 是否有岩爆危害r9 0.1050 10 是否超过300米r10 0.031 11 采空区处理r11 0.030 12 含水层性质及补给条件r12 0.0758 13 年平均涌水量r13 0.0379 14 开采受水害影响程度r14 0.1105 15 井下炸药最大存放量r15 0.0356 16 地面炸药最大存放量r16 0.0178 17 井下油品最大存放量r17 0.0365 18 特种设备自动化程度r18 0.0255 19 近三年内伤亡事故情况r19 0.0680 20 矿尘是否有爆炸性r20 0.0127 21 井下同时作业人数r21 0.0509 21项评价指标权重和 1.0000

三、事例 指标 权重r 评价指标C C×r 1 开拓方式 0.0161 平硐 斜井 竖井 0.1449 5 9 2 开采深度 0.0305 D＜150 150≤D<300 300≤D<450 450≤D<600 D≥600 0.2135 3 7

3 矿井风量 0.0531 W≥1.5 1.2≤W<1.5 1≤W<1.2 0.8≤W<1 W＜0.8 0.2655 1 5 7 9 4 是否是三下开采 0.0506 否 是 矿井是否是瓦斯矿井 0.1120 6 矿石是否有自燃发火危险性 0.0447

7 矿石稳固性 0.0279 很稳固 稳固 中等稳固 不稳固或极不稳固 0.10044 1 3.6 6.3 9 8 围岩稳固性 0.17577 是否有岩爆危害 0.1050 否 是

10 是否超过300米 0.031 否 是 0.279 1 9 11 采空区处理 0.030 完全处理 部分处理 未处理 0.150 5 12 含水层性质及补给条件 0.0758 受采掘破坏或影响的为孔隙、裂隙、溶隙含水层，含水小，补给条件差，补给水源少或极少。 受采掘破坏或影响的为孔隙、裂隙、溶隙含水层，含水中等，补给条件一般，有一定的补给水源。 受采掘破坏或影响的主要是灰岩岩溶、溶洞含水层，厚层砂砾石含水层，含水丰富，其补给条件好，补给水源充沛。 0.6822 3

13 年平均涌水量（单位m3/h） 0.0379 S<100 100≤S<300 300≤S<1200 S≥1200 0.3411 1 3 7 9 14 开采受水害影响程度 0.1105 采掘工程一般不受水害影响 采掘工程受水害影响，但不威胁矿井安全 采掘工程、矿井安全受水害威胁 0.9945 5 15 井下炸药最大存放量（单位吨） 0.0356 Z＜1 1≤Z<2 2≤Z<3 3≤Z<5 Z≥5 0.178

16 地面炸药 最大存放量 （单位吨） 0.0178 Y＜2 2≤Y <4 4≤Y <6 6≤Y <10 Y≥ 10 1 3 5 7 9 17 井下油品 0.0365 K＜50 50≤K <100 100≤ K<200 200≤ K<400 K≥ 400

18 特种设备自动化程度 0.0255 高度自动化 半自动化 自动化程度较低 0.1275 1 5 9 19 近三年内伤亡事故情况(Q=20×死亡人数＋5×重伤人数＋轻伤人数) 0.0680 Q<20 20≤Q<40 40≤Q<60 60≤Q<80 Q≥80 0.204 3 7 20 矿尘是否有爆炸性 0.0127 否 是

金属非金属地下矿山评价指数与等级对应表 该矿山重大危险源等级为三级 21 井下同时 作业人数 0.0509 J＜ 30 30≤J<50 90 0.3563 1 3 5 7 9 21项评价指标合计 4.59201 金属非金属地下矿山评价指数与等级对应表 该矿山重大危险源等级为三级 金属非金属矿井重大危险源级别 一级 二级 三级 四级 评价指数 7≤P≤9 5≤P<7 4≤P<5 1≤P<4

第二章 尾矿库重大危险源 辨识与分级 一、回顾 1、尾矿库重大危险源辨识条件 全库容大于一百万立方米或者坝高大于三十米的尾矿库；

2、尾矿库重大危险源的分级评定标准 危险源级别 全库容V/万m3 坝高H/m 一级重大危险源 二级库具备提高级别条件者 二级重大危险源 三级重大危险源 1000≤V＜10000 60≤H＜100 四级重大危险源 100≤V＜1000 30≤H＜60

具备下列条件之一者应调整重大危险源的级别： 1）当尾矿库全库容（V）和坝高（H）级差为一级时，以高者为准；当级差大于一级时，按高者降低一级。 2）尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线等重要公共设施遭受灭害者，提高一级。 3）无论任何情况，尾矿库安全度具备危库、险库条件者，提高一级。

二、2013版尾矿库重大危险源 分级评定办法解读 1、辨识依据 尾矿库重大危险源辨识依据是尾矿库的总库容或总坝高 条 件 临界值 总库容 100×104立方米 总坝高 30米 满足上述条件之一的即为尾矿库重大危险源。

2、尾矿库重大危险源分级方法 尾矿库重大危险源评价指数P＝[A]·[R] 其中，[A]为尾矿库重大危险源的快速评价指标集，[R]为尾矿库重大危险源指标权重集。 [A]＝｛尾矿库总库容D111，尾矿库总坝高D112，尾矿库等别D113，尾矿库已使用年限D114，坝址区地震基本烈度D121，库周山体有无产生滑坡或泥石流的条件D122，库区是否处于岩溶或裂隙发育地区D123，多年平均降水量D124，最大一日降水量D125，尾矿库安全度分类D211，最小干滩长度D212，最小安全超高D213，尾矿坝的状况

D214，尾矿坝的渗流情况D215，尾矿坝外坡坡比状况D216，尾矿库防洪办法D221，尾矿坝观测系统D222，库区有无影响尾矿库安全的外界人为因素D223｝ [R]＝[ri]T，i＝1，2，……18 ri为第i个评价指标权重。 尾矿库重大危险源分为4级，与P值对应关系 尾矿库重大危险源级别 一级 二级 三级 四级 评价指数 7≤P≤9 5≤P<7 4≤P<5 1≤P<4

（1）尾矿库自身固有性危险指标C11 ①尾矿库总库容（单位万m3）D111 ②尾矿库总坝高（单位m）D112 ③尾矿库等别D113 全库容 V＜100 100≤V＜1000 1000≤V＜10000 V≥10000 相对危险指数 1 3.6 6.3 9 ②尾矿库总坝高（单位m）D112 尾矿库坝高 H＜30 30≤H＜60 60≤H＜100 H≥100 相对危险指数 1 3.6 6.3 9 ③尾矿库等别D113 尾矿坝危害程度分类 四等库 三等库 二等库 一等库 相对危险指数 1 3.6 6.3 9

④尾矿库已使用年限D114 （2）尾矿库外部固有性危险指标C12 ①坝址区地震基本烈度D121 ②库周山体有无产生滑坡或泥石流的条件D122 N＜5 5≤N＜8 8≤N＜10 N≥10 相对危险指数 1 3.6 6.3 9 （2）尾矿库外部固有性危险指标C12 ①坝址区地震基本烈度D121 坝址区地震基本烈度 5 6 7 8 9以上 相对危险指数 1 3 9 ②库周山体有无产生滑坡或泥石流的条件D122 库周山体有无产生滑坡或泥石流的条件 无 有 相对危险指数 1 9

③库区是否处于岩溶或裂隙发育地区D123 ④多年平均降水量（mm/年）D124 ⑤最大一日降水量（mm）D125 相对危险指数 1 9 ④多年平均降水量（mm/年）D124 多年平均降水量 R<400 400≤R＜650 650≤R＜900 900≤R＜1150 R≥1150 相对危险指数 1 3 5 7 9 ⑤最大一日降水量（mm）D125 最大一日降水量 Rd<50 50≤Rd＜70 70≤Rd＜90 90≤Rd＜110 Rd≥110 相对危险指数 1 3 5 7 9

（3）尾矿库安全度评价指标C21 ①尾矿库安全度分类D211 ②最小干滩长度D212 上游式尾矿坝最小干滩长度要求 正常库 病库 险库或危库 相对危险指数 1 7 9 ②最小干滩长度D212 上游式尾矿坝最小干滩长度要求 尾矿库等别 一 二 三 四 五 最小干滩长度 150 100 70 50 40 下游式、中线式尾矿坝最小干滩长度要求 尾矿库等别 一 二 三 四 五 最小干滩长度 100 70 50 35 25

设K＝实际最小干滩长度/要求最小干滩长度， 则K表示最小干滩长度符合程度。 最小干滩长度D212的相对危险指数量化表 最小干滩长度符合程度 K≥1 0.9≤K＜1 K＜0.9 相对危险指数 1 7 9

如果尾矿库处于地震区，最小安全超高则还需根据地震基本烈度加0.5到1.5。 设K＝实际安全超高/要求安全超高，则K表示最小安全超高符合程度。 ③最小安全超高D213 尾矿坝最小安全超高要求 尾矿库等别 一 二 三 四 五 最小安全超高 1.5 1.0 0.7 0.5 0.4 如果尾矿库处于地震区，最小安全超高则还需根据地震基本烈度加0.5到1.5。 设K＝实际安全超高/要求安全超高，则K表示最小安全超高符合程度。 最小安全超高D213的相对危险指数量化表 最小安全超高符合程度 K≥1 0.9≤K＜1 K＜0.9 相对危险指数 1 7 9

④尾矿坝的状况D214 指尾矿坝有无局部坍滑或隆起，坝面有无冲刷、塌坑等不良现象，检查坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。坝的轮廓尺寸，变形，裂缝、滑坡和渗漏、坝面保护等。检查坝肩截水沟和坝坡排水沟断面尺寸，沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等；检查坝坡土石覆盖保护层实施情况。 尾矿坝的状况 很好 好 一般 差 相对危险指数 1 3.6 6.3 9

判断办法： 很好：尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，坝面排水沟及坝端截水沟设置完整、畅通，坝坡土石覆盖保护层完好； 好：堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，但对坝体稳定影响较小，或虽符合设计规定，但部分高程上堆积边坡过陡；堆积坝外坡冲蚀形成冲沟；坝面排水沟及坝端截水沟设置完整但存在局部损坏、淤堵现象； 一般：坝体出现浅层滑动迹象；堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，且相差较大；坝面出现较多的局部纵向或横向裂缝；堆积坝外坡冲蚀形成较多或较大的冲沟，坝面排水沟及坝端截水沟设置不完整 差：坝体出现深层滑动迹象；堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值，且相差大；坝面出现较多、较大的局部纵向或横向裂缝；坝面排水沟及坝端截水沟设置不完整且存在局部损坏、淤堵现象；

⑤尾矿坝的渗流情况D215 指尾矿坝坝面或下游有无发生沼泽化，有无产生管涌、流土，有无不正常的渗流及渗流量是否增大，等等。查明坝面浸润线出逸点位置、范围和形态。查明排渗设施是否完好、排渗效果及排水水质，查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。 尾矿坝的渗流情况 无 少量 中等 高 浸润线埋深对应值（m） 6～8 4～5 2～3 2以内 相对危险指数 1 3.6 6.3 9

设K＝实际尾矿坝外坡坡比/要求尾矿坝外坡坡比，则K表示尾矿坝外坡坡比符合程度。 ⑥尾矿坝外坡坡比状况D216 设K＝实际尾矿坝外坡坡比/要求尾矿坝外坡坡比，则K表示尾矿坝外坡坡比符合程度。 尾矿坝外坡坡比D216的相对危险指数量化表 尾矿坝外坡坡比符合程度 K≤1 1＜K≤1.15 1.15＜K≤1.35 1.35＜K 相对危险指数 1 3 7 9

尾矿库防洪办法反映尾矿库的设计抗洪能力。 （2）尾矿库其他隐患指标C22 ①尾矿库防洪办法D221 尾矿库防洪办法反映尾矿库的设计抗洪能力。 等别 防洪办法[重现期（年）] 设计 校核 Ⅰ 2000～1000 Ⅱ 200～100 1000～500 Ⅲ 100～50 500～200 Ⅳ 50～30 Ⅴ 30～20 当尾矿库一旦失事，对下游城镇、工矿企业、交通运输等设施会造成严重危害，或有害物质会大面积扩散的，应按上表规定的防洪办法提高一等或二等。 防洪办法是否符合要求 符合 不符合 相对危险指数 1 9

③库区有无影响尾矿库安全的外界人为因素D223 指尾矿坝是否设有的长期监测系统，尾矿坝浸润线位置监测、渗水量和水质监测、坝体位移监测、坝体孔隙水压力、排洪和回水等构筑物的观测等监测项目是否齐全。 尾矿坝的状况 观测项目齐全 观测项目不全 无观测系统 相对危险指数 1 5 9 ③库区有无影响尾矿库安全的外界人为因素D223 指库区有无影响尾矿库安全的采矿、爆破、炸鱼、滥伐、滥垦、滥牧、滥挖尾矿、违章建筑、违章施工等现象。 库区有无影响尾矿库安全的外界人为因素 无 偶尔有 经常有 相对危险指数 1 5 9

评价指标权值 序号 指 标 权重 1 尾矿库全库容r1 0.1084 2 尾矿库坝高r2 3 尾矿库危害程度分类r3 0.1834 4 指 标 权重 1 尾矿库全库容r1 0.1084 2 尾矿库坝高r2 3 尾矿库危害程度分类r3 0.1834 4 尾矿库已使用年限r4 0.0440 5 坝址区地震基本烈度r5 0.0688 6 库周山体有无产生滑坡或泥石流的条件r6 0.0416 7 库区是否处于岩溶或裂隙发育地区r7 0.0219 8 多年平均降水量r8 9 最大一日降水量r9 0.0482

10 尾矿库安全度分类r10 0.0985 11 最小干滩长度r11 0.0310 12 最小安全超高r12 13 尾矿坝的状况r13 0.0352 14 尾矿坝的渗流情况r14 15 尾矿坝外坡坡比情况r15 0.0234 16 尾矿库防洪办法r16 0.0208 17 尾矿坝观测系统r17 18 库区有无影响尾矿库安全的外界人为因素r18 0.0420 18个评价指标权重和 1.0000

三、事例 序号 指 标 权重r 评价指标C C×r 1 尾矿库全库容 0.1084 1000≤V＜10000 C=6.3 0.68292 2 指 标 权重r 评价指标C C×r 1 尾矿库全库容 0.1084 1000≤V＜10000 C=6.3 0.68292 2 尾矿库坝高 H≥100 C=9 0.9756 3 尾矿库危害 程度分类 0.1834 二等库 C=6.3 1.15542 4 尾矿库 已使用年限 0.0440 N＜5 C=1 5 坝址区地震 基本烈度 0.0688 坝址区地震基本烈度=6 C=3 0.2064 6 库周山体有无 产生滑坡或 泥石流的条件 0.0416 库周山体无产生滑坡或 C=1

7 库区是否处于岩溶 或裂隙发育地区 0.0219 库区是否处于岩溶或裂隙 发育地区=否 C=1 8 多年平均降水量 0.0416 650≤R＜900 C=5 0.2080 9 最大一日降水量 0.0482 90≤Rd＜110 C=7 0.3374 10 尾矿库安全度分类 0.0985 正常库 C=1 11 最小干滩长度 0.0310 K≥1 C=1 12 最小安全超高 13 尾矿坝的状况 0.0352 尾矿坝的状况=好 C=3.6 0.12672

14 尾矿坝的渗流情况 0.0310 浸润线埋深对应值（m）=8 C=1 15 尾矿坝外坡坡比 情况 0.0234 实际尾矿坝外坡坡比/要求尾矿坝外坡坡比 1＜K≤1.15 C=3 0.0702 16 尾矿库防洪办法 0.0208 尾矿库防洪办法符合要求 C=1 17 尾矿坝观测系统 观测项目齐全 C=1 18 库区有无影响尾矿 库安全的外界 人为因素 0.0420 库区无影响尾矿库安全的 外界人为因素 C=1 合计 4.14526

尾矿库评价指数与等级对应表 该尾矿库重大危险源等级为三级 尾矿库重大危险源级别 一级 二级 三级 四级 评价指数 7≤P≤9

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