職業安全管理 第二章 職業安全管理的 基本觀念 文京開發出版有限公司

第二章 職業安全管理的基本觀念 2-1全面損失控制 2-5 品質、生產、安全融合為一 2-2最佳損失控制 第二章 職業安全管理的基本觀念 2-1全面損失控制 2-2最佳損失控制 2-3台灣缺乏安全文化 2-4企業安全文化 2-5 品質、生產、安全融合為一 2-6 危害相關事件（HAZIN）的因果模式 文京開發出版有限公司

職業安全與企業的關係 嚴重傷害(含死亡即失能傷害) 輕微傷害(任何部屬嚴重傷害而須呈報之事故) 財物損失事故(各類型態) 虛驚事故(無可見的損失或傷害) 文京開發出版有限公司

職業災害發生原因 文京開發出版有限公司

2-1 全面損失控制 是有目的的預防、降低或消除事業單位純風險而實施的一切管理行為。   損失控制管理：指應用專業的管理技術，經由各種避免風險，減少損失的計畫活動，已使事業單位純風險的損失減至最低。 文京開發出版有限公司

2-1 全面損失控制(續) 工作中的傷害 公餘傷害 家庭傷害 車輛毀損 物料搬運設備毀損 一般財物損毀 產品與物料消耗 （純風險）：係指與商業上的投機冒險行為無關，而指下列各種損失。 工作中的傷害 公餘傷害 家庭傷害 車輛毀損 物料搬運設備毀損 一般財物損毀 產品與物料消耗 8. 竊盜損失 9. 遭受任意破壞的損失 10. 利用電腦詐騙的損失 11. 火災損失 12. 產品責任險的賠償 13. 一般責任險的賠償 14. 空氣和水汙染的付費 15. 藥物濫用和酒精中毒引起的損失 16. 怠工損失 文京開發出版有限公司 文京開發出版有限公司

2-2最佳損失控制 風險（R）是事故的預防頻率（F）或機率與 事故的後果（C）的乘積，亦即: R ＝ F C 風險＝後果 × 機率 × 控制成本 文京開發出版有限公司

圖 2-1 例圖 五 文京開發出版有限公司

2-3 台灣缺乏安全文化 民不守法 － 民代關說 － 官不執法 文京開發出版有限公司

安全文化水準高的企業有下列之特質 1. 高階管理階層對安全堅定的承諾，強而 有力的領導和熱心的參予。 2. 組織各階層之間的溝通密切。 1. 高階管理階層對安全堅定的承諾，強而 有力的領導和熱心的參予。 2. 組織各階層之間的溝通密切。 3. 較佳的危害控制措施。 4. 良好的安全衛生教育訓練，強化安全意 識。 5. 重視 ”近似意外事故 “ 的通報。 文京開發出版有限公司

2-4 企業安全文化 企業體內個人與群體對於職業安全共有、共享的 價值觀、態度、行為模式與規章制度的綜合體。  它塑造企業體的安全特質與安全氣氛。 企業文化是隱形的力量、無形的推手，它建 立安全組織、制定各種安全規範、舉辦各種 安全活動、推行各種安全措施、評估安全績效。 文京開發出版有限公司

} 企業文化與企業安全文化 管 理 階 層 管 理 制 度 操 作 工 人 組 織 行 為 安全文化 管理哲學 實際管理風格 態度 品質文化 生產文化 銷售文化 價值觀 } 信念 行為模式 文京開發出版有限公司

新骨排理論 (BIRD , 1982 ) 8.去除恐懼。 1. 建立恆久目標，提昇產品和 9.撤除各部門之間的藩籬。 10.避免對員工喊口號，貼標語或設定 工作目標。 11.消除工作標準（配額或工作量）， 應代之以領導。廢除目標管理。 12.排除阻礙員工追求工作榮耀的因素。 13.實施有效率的教育訓練與再訓練計畫，自我提升。 14.高階管理皆為一個團隊，每天推 動上述十三項要點，採取行動，完成轉型。轉型是每個人的事情。 1. 建立恆久目標，提昇產品和 服務，成為具競爭力，在業界 屹立不搖且提供就業機會。 2. 採用新哲學。我門處於新經 濟時代，不能在與延遲、錯誤 、原料瑕疵、技術欠佳為伍。 3. 停止倚賴大量的檢查。一開始 就將品質融入產品之中，減少 大量檢查的需要。 4.不再以價格為採購的單一考量。 5.持續不斷的提升產品生產力和服 務系統，提高品質和生產力，降 低成本。 6.運用現代的方法實施訓練。 7.實施領導。 文京開發出版有限公司

2-6 危害相關事件（HAZIN）的因果模式 骨排理論（Herinrich，1959）提出 文京開發出版有限公司

意外事故原因的各種層次 淺在原因 不安全的行為 不當的管 理與決策 能量或 危害物質 個人因素 意外事故 不安全的狀況 根本原因 次要原因 間接原因 直接原因 結 果 文京開發出版有限公司

骨排理論（ Heinrich， 1959） 圖 2-4 圖2-3 文京開發出版有限公司

新骨排理論 (BIRD , 1982 ) 圖 2-5 文京開發出版有限公司

2-6-1 新因果模式解說 1. 危害： 是一種潛在的情況，可能使人傷亡和（或） 造成財產損失和（或）造成環境的傷害。 文京開發出版有限公司

危害事件相關因果模式 潛在 原因 根本原因 (遠因) 間接原因 (遠因) 直接原因 (近因) 任務 (工作) 具傷害性的 組織 外在 環境 因素 安全管理 不當 或 失策 accident 人 機 能量 (結果) 最後的效應 傷/亡財產損失 累 積 的 釋 出 環 危險 物質 near-accident 不具傷害性的 控制能量 與 危害物質 管理 控制 系統 控制 傷損 控制 建立文化 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) 2.危害相關事件（HAZRIN）：是一種未經計劃，未預期的過程 （Process），源於能量異常或危險物質外洩所引起的危害，可能造成不良的後果。   3.為何能量或危險物質會失去控制而意外釋出，考其原因有二： (1) 人、機、環系統不協調、不配合、互有衝突，或 或者說不平衡 (2) 組織的問題、管理不當或失策。 5M：人（Man）、機器（Machine）、環境（Media）、 任務（Mission）、管理（Management）。 文京開發出版有限公司

5M 系統模式 任務 人 機 管 環 理 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) 4.HAZRIN的另一個遠因是與組織管理有關的問題。 ＊管理是經由人有效的完成工作的過程。 ＊管理的機能是指計畫、組織、任用（Staffing） 、指導（Directing）、協調（Coordinating） 、控制和評估（Evaluating）。 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) ＊安全管理係指為達成組織損失預防與管制目標 所必須實施的管理活動，包括訂定安全政策、 組織、計畫、執行（Implementing）、績效評估 與稽核。 ＊安全管理者包括勞工安全管理人員與實施管理 活動的任何人。 ＊安全政策偏差，組織不全，計畫不周，執行不力， 控制不足，績效評估與稽核缺失，皆可造成人機環 系統混亂、不協調、致使能量或危險物質失控洩放 ，HAZRIN終於爆發。 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) 5.管理機能因何不彰？什麼因素影響安全管理？ 潛在原因：國內外政治經濟社會情勢、國家政策、財經措施、法令規章、整體社會的價值觀、企業體內的資源（及人力資金、物料、機器設備、產銷方法、情報及時間）、企業領導人的價值觀、以及組織的社會及經濟目的等。 文京開發出版有限公司

安全管理程序（BS8800） 安全政策 組織 計劃 稽 核 執行 控制 績 效 評 估 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) 總而言之：危害相關事件因果模式，強調下列連鎖反應關係： 1.企業經營領導人的價值觀、組織的社會、經濟目的的影響組織的安全文化。 文京開發出版有限公司

新因果模式解說(續) 2.組織的安全文化影響安全管理的政策與決策。 3.安全管理的政策與決策影響人機環系統內之互動關係。 4.人機環各子系統互動不平衡、互相衝突、致使能量或危險物質意外釋出。 5.能量或危險物質產生危險相關事件（HAZRIN）。 6. HAZRIN可能造成不良後果。 文京開發出版有限公司