國立勤益科技大學 機械科一甲 國家發展論與民權思想： 政治發展 國立勤益科技大學 機械科一甲 國家發展論與民權思想： 政治發展 指導老師：陳怡如 老師 第十組組員: 79711002 陳吉龍 79711017 謝孟岡 79711034 陳東奇

(一)、事實說明、問題闡釋 我國民主化發展的進程 一、政治改革期(1950-1961年) 二、政治穩定期(1962-1971年) 三、政治整合期(1972-1978年) 四、政治轉型期(1979-1985年) 五、政治開放期(1986-1991年): 一九八六年九月二十八日民主進步黨 成立，一九八七年六月立法院通過國家安全法，同年七月十五 日正式頒布施行，政府並宣布解除長達三十八年的戒嚴令 六、政黨重組期(1992-2000年) 七、政治磨合與民主深化期(2001年迄今): 新政府上台後，朝野易 位，執政黨與在野黨面臨新的磨合期。二ＯＯ四年三月公投綁大 選及三月十九日槍擊事件發生，陳水扁以些微差距贏得總統大選 連任成功，二ＯＯ五年六月七日任務型國代通過修憲，立委選制 改為單一選區兩票制，席次減半為一一三席。

我國政治民主化發展的突破 一、認同民主價值 二、堅持憲政主義 三、政黨革新: 【未來如何營造成熟的政黨政治：葛永光 觀點-2001年】 1.政黨應加強黨內民主化(提名過程由政府立法規範) 2.應速將選舉制度改為單一選區兩票制(使選舉從候選人中心選戰模式走向政黨進爭) 3.政黨應扮演負責任的政黨(各黨均能在尊重國家認同及體制前提下受憲法制約，以政策爭取選民支持，理性問政-忠誠反對黨) 4.政黨應扮演促進國家整合的工具(各黨宜在國家認同的前提下，致力於營造多元文化主義的環境，吸納各族群的利益並將之匯整成政策，從黨內族群合作，進而以政黨力量促進國家整合) 5.儘速制定陽光法案(遊說法、政治獻金法等)與政黨法（以杜絕黑金政治等腐蝕民主鞏固事宜，使政黨公平競爭，健全政黨政治

(二)、理論運用 一、單一選區兩票制對台灣未來政黨政治發展的影響: 單一選區兩票制的運作與意涵。首先選舉時將全國分區，各政黨都推出分區與不分區的候選人。投票時每個人有兩票，一票投區域候選人，另一票投政黨的不分區候選人。區域候選人由區域選票之得票率（在分區的排名）決定當選與否；而不分區候選人則由政黨選票之全國政黨總得票率按比例分配席次。此外像義大利、紐西蘭、日本、韓國、德國，也是採用單一選區兩票制的國家。

台灣於2005年修憲，規定立法院立法委員席次從225席減半為113席。113席立委席次中，區域立委73席、原住民立委6席、不分區立委34席。選舉方式也一併改變：區域立委的選舉方式由「複數選區單記非讓渡投票制」改為「單一選區相對多數決制」，每縣市至少一人；不分區立委雖然仍維持「政黨名單比例代表制」，但其計算基準由原先的「一票制」改為「兩票制」，選民必須一票選舉區域立委候選人、一票選政黨。改為「單一選區兩票制」的第七屆立委選舉，已於2008年1月12日舉行。

從比較政治研究的結果來看，選舉制度的改變通常會對政黨政治的發展產生影響，預估台灣也不例外。單一選區兩票制對台灣未來的政黨政治會產生何種影響？謹分析如下：單一選區制將使台灣走向兩黨政治: “棄保效應”的影響，除非是候選人或政黨具有地區性的強大基礎，否則小黨在相對多數決制下不易立足。簡單的說，因為在單一選區制下，由於每一選區僅選出一人，將迫使不同利益團體或政黨整合，俾贏得多數或過半數選票。

二、制定陽光法案: 1.陽光法案（Sunshine law），又稱「資訊公開」或「資訊自由」（Freedom of Information），是應用於促使政府機關的資訊向民眾公開的一個通稱，其基本假定是「在一個民主社會，人民有權利知道有關公共政策方面的決定究竟是如何達成的。陽光法案的基本出發點是「人民有知的權利」，但卻有人批評此舉可能妨礙了決策官員以祕密方式處理政務的作法。 2.目前一般人所理解的陽光法案，具有較為廣泛的意義，包括制定諸如政治獻金法、公職人員財產申報法、遊說法、利益衝突迴避法、資訊自由法、行政程序法等，目的在防止或減少政府機關及人員（包括民意機關代表）違法、濫權、自肥等行為的發生。

現在總統大選終於選完了，馬英九宣示反貪腐的宏量聲響猶在耳邊，台灣人是要等待馬英九把陽光法案的大菜做好端給人民？還是要人民集結起來再搞一次反貪腐街頭運動？就看這個會期國民黨到底給了人民什麼樣的回應。 過去國民黨執政時期貪腐問題嚴重，民進黨運用人民反貪腐的民氣一舉終結國民黨政權。八年下來，民進黨雖然有心建立制度，但選舉的謀略一再干擾陽光法案的推動，以致一事無成，祇通過了一個「公職人員財產申報法」的除罪化修正案，不進反退，讓該法律成為無牙老虎，大大地影響該項法律的效用。

三、個人感想 在第七屆立委選戰中慘敗的民進黨團指出單一選區立委選制部分，民進黨團表示，中華民國憲法增修條文「每縣市至少一人（立委）」規定，導致各選區在人口數懸殊情形下皆有一席立委，形成「選票不等值」，違反「平等選舉」原則。造成所謂「票票不等值」、席次與得票率不符比例的不公平制度，但由於陳水扁兩任總統的政績與民眾所期許的落差太大，又深陷貪污的必弊案中，才使得民進黨在第七屆立委選戰中慘敗是佔了大多因素。

在2000年5月，陳前總統上台後，就一再放出要改變立法院朝小野大的局面，然而馬英九總統上任後是朝大野小，且是呈現一黨獨大的況狀，根據《中國時報》於1月18日委託艾普羅民調公司執行的最新民調，三成九受訪者擔心新立委會濫用權 力，四成受訪者則擔心會出現「一黨獨大」情況。但選舉畢竟是人民透過自由意志選擇出來的，只能說國民黨現在是一黨超大而非一黨獨大。 民調顯示，有高達四成一選民贊成「修憲」改變選舉制度，只有二成五民眾反對。顯示民眾對於政黨得票率和當選席次不成比例、小黨沒有機會出頭天並不滿意，未來是否及如何「修憲」勢必成為國民黨一黨獨大的重大考驗。

為了牽制獨占的國民黨，我們不僅不樂見民進黨因為立法委員和總統選舉的相繼敗選而崩盤，還要加緊整合第三勢力，成為堅強的在野黨。各領域的學者（尤其是財經領域）無須再分藍綠，而是運用自己的專業，來檢驗執政黨的各項施政和作為，形成強有力的在野力量，讓獨占的國民黨如履薄冰，如坐針氈，戒慎行事，害怕未來有可能被實力相當的在野黨替換下來。

陽光法案的推行方面現在總統大選終於選完了，新國會的會期也開始了。兩黨的立委們一時間可能找不到可以拖延立法通過陽光法案的藉口，民進黨不能再推給國民黨的多數阻撓，國民黨也不能再推給民進黨的惡意搗亂。

四、 資料來源 1.陳怡如老師部落格 http://blog.xuite.net/jyfd/blog 2.博士博部落格 http://blog.udn.com/pospo/1336832 3.特約研究員 陳朝政http://www.npf.org.tw/particle-3705-2.html 4.陳建仲(國家政策基金會特約研究員) http://www.adanstar.com/FF/206-7106.html 5.立委選制票票不等值民進黨團擬提釋憲案(中央社) http://tw.myblog.yahoo.com/jw!glRiDS.UBRw9RMKYtwSy/ article?mid=3066 6. 新新聞 /  2008/04/0 7. 維基百科