老龄化的应对策略 欧洲的教训： “欧洲21世纪不会被炮火摧毁，但可能会被一张张福利支票压得喘不过气。” ——经济学家预言。 “从摇篮到坟墓”西方曾引以为傲，但高福利 导致政府和民众的关系就像“毒贩和瘾君子”， 前者为赢得选举发放福利“毒品”，后者上瘾后 想得到更多。高福利导致经济和政治危机。

老龄化的应对策略 二、建立健全健康支持体系，实现健康老龄化。 健康长寿六要素 心态平和 饮食节制 生活规律 适度劳动 良好环境 遗传因素 老年人最渴望的是健康，但随年龄增长健康水平下降又是必然规律。 我国老年人整体长寿不健康。健康支持体系是低成本应对老龄化。 健康长寿六要素 心态平和 饮食节制 生活规律 适度劳动 良好环境 遗传因素

老龄化的应对策略 老年健康支持体系三个层次 老年人健康支持体系三者的关系： 层次越高数量越少，难度越大，层次越低数量越大，潜力越大。 健康管理 失能护理 疾病治疗 老年人健康支持体系三者的关系： 层次越高数量越少，难度越大，层次越低数量越大，潜力越大。

世界卫生组织研究对人类健康要素比重的研究 老龄化的应对策略 世界卫生组织研究对人类健康要素比重的研究

人生百岁不是梦 老龄化的应对策略 全国百岁老人54166人 男性11307人，占20.87%；女性42859人，占79.13% 城市13983人，占25.82%；农村40183人，占74.18% 长江以南25430人，占53.23%；长江以北17805人，占37.27% 西部4538人，占9.5%； 低海拔平原32604人，占68.25%；高原山区15169人，占31.75% 沿海大江大河占95.4%。 人生百岁不是梦

世界十大长寿地区 老龄化的应对策略 1.摩纳哥 89.69岁 2.中国澳门 84.43岁 3.日本 83.91岁 4.新加坡 83.75岁 1.摩纳哥 89.69岁 2.中国澳门 84.43岁 3.日本 83.91岁 4.新加坡 83.75岁 5.圣马力诺 83.07岁 6.安道尔 82.50岁 7.英属恩格西 82.24岁 8.中国香港 82.12岁 9.澳大利亚 81.90岁 10.意大利 81.86岁中国74.84岁 95位 世界十大长寿地区

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 三、建立健全养老服务体系，满足老年人多样化的服务需求。 我国养老服务目标：“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”。养老服务体系比保障体系要求更高，难度更大。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 居家养老适合我国国情： 问题：服务少不能满足需求，特别是刚需服务；没有形成的市场化、社会化、连锁化的长效机制。 政府责任：建立体系，规范市场，政策扶持，基本投入。 要瞄准对象、适度福利、可持续福利，不能取代市场、 社会、家庭的养老服务功能。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 社会力量在居家养老服务中唱主角： 警惕：建立养老消费依赖而不是养老福利依赖。 目标：高品质的养老服务要最终要靠完善的市场竞争。居家养老要在政府扶持下的实现最大程度的市场化、社会化、专业化、连锁化。

前景可观的六大养老产业 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 面向所有老年人 1、老年健康管理服务业 2、老年康复护理业 面向失能高龄有病老年人 2、老年康复护理业 面向社区居家养老所有老年人 3、老年家政服务业 面向中低龄健康老年人 4、老年文化教育业 包括机构社区和家庭面向所有老年人 5、老年宜居服务业 面向中等收入以上老年人 6、老年金融理财业

养老产业面临五大挑战： 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 形势大好，问题不少，更需冷静理性、科学务实 有效需求 总体不足 赢利模式 有待探索 扶持政策 更需落地 创新和研发 差距较大 市场秩序 有待规范

政府要发挥主导作用: 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 老龄化社会，政府需发挥六个方面的作用。 做强事业 做好规划 整合资源 退出市场 重点扶持 退出市场 加强监管

机构养老的缺陷： 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 1、同质化的生活 2、与外界的隔膜 3、缺乏亲情支持 4、固定化的环境 60年代英国就提出“反院舍化”和“去机构化”，倡导回归家庭和社区养老。

养老机构三大问题： 养老机构存在问题的原因: 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 1.数量少；2.结构失衡；3.设施服务差 1、理念问题：建筑、设施、管理、服务理念错位。 （大型化、综合化、行政化、医院与酒店、静养） 2、体制问题：公办与民办问题，扶持与监管问题。

人性化、亲情化、标准化服务的生命 ——“细节” 老龄化的应对策略 生活化的康复器具 多彩的运动与休闲空间 家居的环境和布置 小巧别致的礼拜室 温馨的餐厅 舒适的起居环境

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 四、建立健全社会支持体系，营造全社会敬老爱老的社会氛围。 老年人需求三个层次： 1.基本生活需求 → 2.文化娱乐需求 → 3.价值尊严实现需求 需求由低到高，水平越来越高，难度越来越大， 政府力量越来越弱。

老年人的特殊地位与ERG理论 老龄化的严峻形势 挫折

老年人的特殊地位与ERG理论 老龄化的严峻形势 ERG理论与“五个老有”的关系 随着经济社会的不断发展，广大老年人物质生活得到了很大提高，养老保险、医疗保险等社会保障制度逐步健全，老年人的生存需要、“老有所养”、老有所医”基本得到保障。大部分老年人迫切需要与社会交往， 以实现“老有所乐”、“老有所学”，并在社会交往中， 发展自己，为社会作贡献，实现“老有所为”。

老年人的特殊地位与ERG理论 老龄化的严峻形势 老有所为 老有所学、老有所乐 老有所养、老有所医 发展 交 往 生 存

老年人需求变化的特殊性 老龄化的应对策略 随年龄增长需求变化趋势 自我实现需求：发挥自身的价值，需要实现的途径。“精英模式”和“草根模式” 尊重需求：需要子女孝顺，改变社会印象 情感和归属需求：适应退休变化，亲友过世，需要结交朋友构建支持网络 安全需求：自理能力降低，出行困难，医食住行问题，与年龄成正比，现代化生活 方式适应，需要相关服务 生理需求：消除疾病、贫困

“孤独比贫困更可怕”，精神关爱是今后应对人口老龄化的重点和难点： 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 “孤独比贫困更可怕”，精神关爱是今后应对人口老龄化的重点和难点： 1、由强势到弱势，失势失宠； 2、由社会人到家庭人，失去社会支持网络； 3、由健康到失智失能，失去自理能力。 老年人这种逐步“失去”的过程是痛苦而无助 的，更需要外界的关爱和支持。

一位哲学家说过：“人在饥饿时，只有一个烦恼；一旦吃饱饭，就会生出无穷的烦恼。” 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 一位哲学家说过：“人在饥饿时，只有一个烦恼；一旦吃饱饭，就会生出无穷的烦恼。” 一个烦恼是生存的烦恼，无穷的烦恼是发展的烦恼。 解决一个烦恼的问题，主要靠物质； 解决无数个烦恼，需要文化的力量。

临终关怀 —— 最后的“关怀” 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 在人生的品质上，现代人获得了更多美好的享受，但在死亡上却忍受着更多的焦虑和恐惧，更需要临终关怀： 1.拥有越多，离去越难； 2.知道越多，离去越难； 3.越发孤独，离去越难； 4.缺乏信仰，离去越难。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 黑龙江人大代表翟玉和调查表明: 农村子女孝的占18%，不孝的占30%；52%的儿女对父母感情的“麻木”。吃住穿差干活多的是老人，儿女生活水平高于父母。孝道标准低：父母没冻没饿着，就是尽孝了。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 老幼境遇何其大？ “生如夏花之烂漫，死如秋叶之静美”（泰戈尔），乃人生两大极致，可现实中，生如夏花易，死如秋叶难。 老人的无助和幼儿极其相似，可他们的境遇却有天壤之别。幼儿因为承载着众多殷切的爱和希望而备受呵护，老人承受的更多却是行将就木的绝望。 人类的规律，向来是自上而下地垂爱毫无保留， 由下而上地尽孝则浅尝辄止。中国老年人要自尊、 自爱、自强、自立。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 《弟子规》摘要： 父母呼 应勿缓 父母命 行勿懒 父母教 须敬听 父母责 须顺承 父母呼 应勿缓 父母命 行勿懒 父母教 须敬听 父母责 须顺承 冬则温 夏则凊 晨则省 昏则定 亲有疾 药先尝 昼夜侍 不离床 丧三年 常悲咽 居处变 酒肉绝

纪伯伦 — 关于儿女 老龄化的应对策略 你的儿女，其实不是你儿女。他们是生命对于自身渴望而诞生的孩子。 他们在你身边，却并不属于你。你可以给予他们的是你的爱，却不是你的想法。因为他们有自己的思想。 你可以庇护他的是他们的身体，而不是他们的灵魂。你可以拼尽全力，变得像他们一样，但不要让他们变得和你一样。因为生命不会后退，也不在过去停留。 你是弓，儿女是从你那里射出的箭。弓箭手望 着未来之路上的箭靶……

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 营造社会氛围： 1.抓教育，从小孩做起，从幼儿教育抓起，从青年抓起，从领导干部抓起。 本质是道德教育，“文化而润其内，养德而固其本”。 2.抓宣传。通过宣传媒体特别是主流媒体宣传敬老爱老，评选表彰形成主流。 3.抓政策。制定社会政策，引导社会风尚。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 1.出台鼓励子女与父母就近居住或同住，在购买住房的贷款利息、贷款首付或契税上给予优惠。日本社会学家提出“一碗汤距离”的理论。 2. 借鉴韩国、德国等国家做法，在政府开发的公益性住宅中，设计“多代屋”，鼓励多代同住。 3. 借鉴新加坡政府“三代同堂花红”的做法, 调整个人所得税征收办法，对赡养老人的子女征税者适当提高起征点或减少纳税额。 4.应当探索建立对家有高龄老人、有病老人的在职职工，给予特 殊的照料老人带薪假期制度等。 5. 规定中小学生每年必须拿出一定时间，到社区从事公益活动， 到养老机构照顾老人。

老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 五、建立健全老龄工作体系，构建大老龄工作格局。 老龄工作具有长期性、复杂性、综合性、群众性等特点，是一项战略性、全局性的工作，不是专项业务工作，需要构建大老龄工作格局。

敬老新语： 老龄化的应对策略 老龄化的应对策略 1.穷养儿女，富养老人 2.关爱小孩是自然行为，关爱老人是文明行为 3.既要优生，更要优死 4.只要父母还在，你就离衰老和死亡很远 5.不仅要关心下一代，更要关心上一代

第三部分 全国老干部局长会议明确的五项任务

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志在全国组织部长会议上，充分肯定了过去一年老干部工作取得的成绩，对做好今年的老干部工作提出了明确要求，强调“要用心用情、尽心尽力，进一步加强和改进老干部服务管理，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，始终做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”。

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 一、突出抓好十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神的学习。 关键词：首要政治任务，“两项建设”的主线，四个结合，两个引导 要拓展学习深度，把学习三中全会和习近平总书记系列讲话精神，与持续深入地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来，与开展形势政策教育结合起来，与开展党章、党纪教育结合起来，与开展社会主义核心价值观教育结合起来，引导广大老同志进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；引导广大老同志严格遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 二、组织引导离退休干部力所能及发挥作用。 关键词：支部建设的总抓手； “银发人才资源”，中高级领导干部、 党建人才，专业技术人才， 老同志网评队伍； 双先表彰； 约束机制。

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 三、 切实抓好离休干部待遇落实和老干部工作有关政策研究。 关键词：护理费，“三个机制”，易地安置， 事业单位分类改革、国有企业改制； 抚恤金，生活待遇偏低，特困帮扶。

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 四、 深度研究老干部工作发展中的重大问题。 关键词：转型发展， 利用社会资源、整合社会力量， 可资借鉴的经验， 开展试点。

全国老干部局长会议明确的五项任务 老龄化的应对策略 五、大力加强老干部工作部门自身建设。 关键词：价值取向，增添正能量； 从实际出发。

老龄化的形势与对策 结 语 各级老干部工作部门要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国老干部局长会议和全省老干部工作会议精神，把握老龄化的趋势与对策，深入研究老干部工作转型发展、科学发展，深入研究如何利用社会力量，整合社会资源做好老干部工作，深入研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验，以引导广大离退休干部老干部为党的事业增添正能量为价值取向，提振队伍士气，提高工作水平，有效推动云南省老干部工作转型发展、科学发展。

谢 谢！