從經濟角度看永續發展 主 講 ： 林 維 正 荒野保護協會高雄分會長 行政院原子能委員會技正

古老陽光的末日 儲存三千萬年的煤炭與 二、三億年的石油，將 在三十年左右用完 跨國公司，華爾街季報 表，短期獲利，民主選 舉，全球化成造生物多 樣性的喪失… 生態系統崩潰是沒有前兆的 明天過後

明天過後的情景 是否真的會發生？ 還是…

已經發生了？

隨著世界各國災難及環境問題的增加，人 們開始思考，這些，是天災？還是人禍？ 是否人類對待自然環境的方式，已超越環 境所能負荷的範圍？

請 思 考 … 您對永續（Sustainable）的定義。 為何提出永續的概念？ 永續發展應該包含哪些方面？ 永續發展跟我們的生活何處相關？

表　A-1　主要國家經濟成長率(單位：％) 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界 Global Insight估測值 4.0 1.5 1.9 2.7 3.5 中華民國 5.8 -2.2 4.3 3.4 6.1 4.1 美國 3.7 0.8 1.6 4.2 3.3 日本 2.9 0.4 0.1 1.8 2.3 2.2 德國 3.2 1.2 -0.2 0.9 2.0 法國 2.1 英國 2.5 新加坡 9.6 -2.0 8.7 6.4 5.2 韓國 8.5 3.8 7.0 3.1 4.6 6.0 香港 10.0 0.6 8.6 7.3 5.5 中國大陸 8.4 8.3 9.1 10.1 9.9 9.4 泰國 4.8 5.3 6.2 5.6 4.9 馬來西亞 8.9 0.3 7.1 菲律賓 4.5 3.6 4.7 印尼 5.4 4.4 5.1 資料來源：行政院主計處「國民經濟動向統計季報」；各國統計月報；國際經濟動態指標； Global Insight；IMF；OECD。

1972年聯合國人類環境會議-『人類環境宣言』 (Declaration of The UN conference on The Human Environment ) 第一次全球環境會議：瑞典‧斯德哥爾摩 國際政治經濟背景：冷戰時代、東西對峙 出席代表：一百多個國家代表 主要跨國環境議題：酸雨、有害廢棄物跨國運送問題 主要成就： 發表『人類環境宣言』〈26項原則〉 建立聯合國環境署〈United Naitons Environment Program,UNEP〉 開創國際社會在環境議題上合作的新紀元 各種國際條約或協議紛紛出爐，例如，管制毒性廢棄物越境運送的巴賽爾公約(1989)、保護臭氧層之維也納公約(1985)及蒙特婁議定書(1987)等。

「人類環境宣言」主要內容 強調人類享有生存於適當環境的基本權利 地球上自然資源的保護 環境污染的防止 經濟及社會發展對環境保護的重要性 開發中國家的特殊考量 適當及合理的發展計畫 適宜的人口政策 各國環境資源的控制及環境教育推廣 加強環境問題的科學研究 國家有開發自身資源的權利，但亦有義務不造成他國的損害 國際合作 減少或清除核子武器對環境的威脅

1992聯合國環境與發展會議－『地球高峰會』 『里約宣言』 （Rio Declaraiton） 第二屆聯合國人類環境會議：巴西．里約熱內盧 國際政治經濟背景：冷戰結束、蘇聯解體、以國際經貿合作替代政治對抗 出席代表：172個國家官方代表、四百多個半官方及非官方組織 主要跨國環境議題：自然資源及環境惡化問題、永續發展議題 主要成就： 發表『里約環境與發展宣言』〈27項宣示〉 簽署五大文件：里約宣言、氣候變化綱要公約、生物多樣性公約、森林原則、二十一世紀議程 確認聯合國人類環境宣言，冀望以其為其礎，經由國家、社會及人民的合作建立新且平衡的全球夥伴關係，以國際協定保障全球環境及發展系統的利益與尊嚴，並認知地球整體與相互依賴的特質

『里約宣言』主要內容 揭示永續發展的理念 強化公民參與並兼顧未來世代 國家在不損害他國的前提下，可基於主權使用其自然資源 國家的污染防治義務與賠償責任 開發中國家的特殊考慮 已開發國家的特殊義務 強化全球技術與資訊合作 慎用國際貿易手段達成永續發展 弱勢族群的關懷 戰爭的讉責與和平的解決爭端

氣候變化綱要公約 最終目的--穩定大氣中溫室氣體的濃度，以避 免對全球氣候變化造成不利干擾—全球變遷。 共同管制全球溫室氣體的排放量，亦即減少石 化燃的作用，並期能降低 日趨嚴重的溫室效應。 京都議定書 --1997年12月第三次締約方大會 --2005年2月生效

什麼是『全球變遷』？ 全球環境的變遷 造成這些變遷的原因 氣候變遷 陸地及海洋生物生產力的變化 大氣化學成份的變化 水資源變化 生態系統的變遷 造成這些變遷的原因 自然的因素 人為的因素

什麼是『全球變遷』？ 全球環境的變化終將影響到地球涵育生命〈包括 人類及其他生物〉的能力。 全球變遷的議題至少包括： 季節性及年間性〈inter-annual〉的氣候波動 未來數十年可能發生的氣候變遷及其影響 平流層臭氧稀薄及導致的紫外線照射增強的問題 陸地及海洋的生態變遷如沙漠化、酸雨污染等

生物多樣性公約 目的 1992年地球高峰會議提出，1993年12月29日生效 有一百八十多個國家簽署，全球最大的保育公約 透過締約國的努力，來推動並落實公約的三大目標 保育多樣性 永續利用其組成 公平合理的分享由於利用生物多樣性遺傳資源所產生的利益。 1992年地球高峰會議提出，1993年12月29日生效 有一百八十多個國家簽署，全球最大的保育公約 2001年8月行政院第2747次院會通過「生物多樣性推動方案」

生物多樣性的定義 指地球上所有形式的生命體及其所觸及之所有層次的生物組織 包括基因〈gene〉、物種〈species〉與生態系〈ecosystem〉三種層次的多樣性。 生物多樣性是地球圈內生命演化的基石，因為地球上具有各種不同的生命現象，而使得我們的地球與其他死寂的星球顯得如此不同。

生物多樣性的價值 一、文化倫理與美學價值 二、科學與教育的價值 三、經濟價值 四、生態價值

生物多樣性的喪失 2050年，世界將有四分之一以上物種消失 1960年1990年全球熱帶雨林喪失了五分之一 1990年後殘存的熱帶雨林以 每年2%的速度消失 人類活動直接滅亡許多物種； 間接破壞各物種間的緊密關 連性而導致物種滅亡。

生物多樣性喪失的危機 棲息地的破壞 便捷交通、城鄉差距小、 原住民的傳統智慧消失 外來種的引入 全球環境變遷

生物多樣性保育概念 孟子的「不違農時，穀不可勝食地；數罟不入污地，魚鱉不可勝食也」；「斧斤以時入山林，林不可勝用也」。 在美國「實用保育派」與「美國保留派」。前者代表人物為美國林務署數任署長，他們主張「睿智地利用森林」；後者代表人物為繆爾，他們並主張設置「保留區」。在此兩大思想潮衝擊下，美國先後設置了「國家環境體系」，也成立了許多「國家公園與紀念地」。 一九七０年後環境倫理學，代表人物李奧波德，「土地倫理簡單地將生物群集的界限擴展到包展土、水、植物、動物或總稱為土地」 一九九０年後更有學者提出「親生命假說」（biophilia hypothesis），認為生命多樣性的存在是維繫人類與其他生物之間有親和性的關鍵，而此關鍵關係到人類未來演化及生存。

推動生物多樣性 生物多樣性公約，確信保育並永續使用生物多樣性，可以滿足現今和後世人口糧食、健康和其他需求，公約也暗示，最令後代子孫遺憾的，莫過於我們這一代對環境的影響導致了無法挽回的生物多樣性消失──例如物種滅絕。 我國雖非國際保育組織締約國，但既身為國際地球村的一員，為善盡國際保育的責任，積極派員出席重要國際保育公約或組織相關會議。並自1995至2002年7月共贊助64個國際保育計劃，包各類保育宣導計畫、非洲地區反盜獵計畫，希望藉以加強我們與國際間之保育合作及宣導工作。

如何保有生物多樣性 著重於遺傳多樣性、物種多樣性和生態多樣性方面及不同的空間尺度上的研究與保育，確保生物多樣性之永續利用。 　　著重於遺傳多樣性、物種多樣性和生態多樣性方面及不同的空間尺度上的研究與保育，確保生物多樣性之永續利用。 加強生物多樣性的基礎研究，持續做生物普查及評估工作 加強評估生物多樣性，生物多樣性之人才培育並宣導教育 　全民 建立推動生物多樣性保育與永續利用工作的財務機制 將生物多樣性保育與永續利用，納入國家經建與國土規劃 研訂生物科技發展策略，推動生物技術及安全管理，以保 　障國家生物資源及其惠益公平分享 重視森林之保育和永續經營及其生物多樣性之利用

森 林 原 則 森林的問題係關乎整個地球環境，為達成有關森林保存及永續發展的理想，森林資源及林地應採取適當措施免受破壞。 森 林 原 則 森林的問題係關乎整個地球環境，為達成有關森林保存及永續發展的理想，森林資源及林地應採取適當措施免受破壞。 各國應致力於全球的綠化，採取積極而透明化的行動達成植樹造林及森林保護的目的。

二十一世紀議程〈Agenda21〉 動綱領。 為了追求全球〈特別是開發中國家〉永續發展而準備的行 本網領超過六百頁，共計四十章。 全球社會經濟問題 資源的保育及管理 各主要團體角色與貢獻的發揮 各種實施方案等四大部份。 為規劃在1993年至2000年執行「永續發展」的工作藍圖 致力於如何建立永續發展的全球夥伴關係。

永續發展的定義 能滿足當代需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發展-- 1987年「我們共同的未來」 在生存於不超出維生生態系統承載量的情形下，改善人類的生活品質。」-- 1991年「關心地球」 美國「國家環境委員會」 「既能改善生活品質，也能保存未來環境潛力； 是一種依賴利息而活，不是消耗自然老本的發展策略」。 尊重環境與生態的限制，主張現代人不應窄化了後代的選擇，而應致力擴大其選擇與機會，並將資源與環境交付後代，使其過著較好或至少不比現在差的生活。

我國的永續發展策略綱領 2004年11月，我國訂定《廿一世紀議程－中華民國永續發展策略綱領》，作為國家邁入21世紀的永續發展策略。 台灣地區在永續發展的路途上仍面臨諸多的挑戰。主要因素如下： 1. 脆弱的島嶼生態系 2.環境超負荷、環境問題亟待妥善處理。 3.台灣地狹人稠，自然資源有限。 4.地質地形條件複雜，河川短促，颱風、水災及地震 等天然災害頻繁發生。 5.台灣與國際經際互動密切，對外貿易之依存性極高

台灣對永續發展的努力 完備了推動永續發展的３大基礎 永續發展的3大機制是： 1. 永續發展委員會：作為結合政府與民間以及協調 政府各部門推動永續發展的機制平台。 2. 永續發展行動計畫：做為推動永續發展的具體內 容以及預算編列與人力投入的依據，我們並以 「永續行動元年」做為推動此等行動的基礎。 3. 永續發展指標：作為衡量永續發展狀況客觀準據，提供人民與政府機關共同期待的客觀訊息。

以永續發展為目標的經營管理哲學：生態效益 定義： 「生態效益的達成，須在提供價格具有競爭力的商品和服務，以滿足人們需求、提高生活品質的同時，在商品和服務的整個生命週期內將其對環境的衝擊及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負荷的程度。」 原意： 在追求經濟成長的同時，也要能兼顧生態系統的平衡，含有經濟與生態兩方面效益之意。

符合生態效益的企業經營理念 ─世界企業永續發展委員會的標準 符合生態效益的企業經營理念 　　─世界企業永續發展委員會的標準 減少商品和服務的原料密集度〈material intensity〉 減少商品和服務的能源密集度〈energy intensity〉 減少有毒物的擴散 提高原料的可回收性 能使可更新的資源達到最大限度的永續使用 能延長產品的耐久性 能增加產品和服務的服務強度〈service intensity〉

涵蓋「經濟成長、生態平衡與社會進步」三項主軸 就商業角度而言，就是所謂的三重盈餘(the triple 「永續發展」 涵蓋「經濟成長、生態平衡與社會進步」三項主軸 就商業角度而言，就是所謂的三重盈餘(the triple bottom line)，從這三個領域來具體評估獲利狀況。 世界銀行則以四種不同型式的資本，來定義四種 領域的永續性〈sustainability〉： 環境〈自然資本： 包括水、空氣、有生命及無生 　命資源〉 經濟〈人為資本：諸如生產方法、道路、建築物〉 社會〈人力資本：諸如教育、健康及技術等〉 體制〈社會資本：諸如收集的資訊、社會凝聚力〉

永續經濟發展的意涵 不僅要追求這一代人的經濟發展，也要保障後代經濟發展的機會。 永續發展追求的是人類與自然兩者生命的永續延續。 永續發展不僅是經濟目標也是環境目標。 「發展」的真諦在於經濟與環境一起發展。 環境保育是必要的生產成本，亦為生產決策目標之一 永續發展包含對多元文化及生活方式的尊重。 永續發展並非單一個人或國家責任，而是全球人類共同的責任。

永續經濟的基本原理 生態系統的維持主要是依賴自然的能量流動及物質循環。 經濟系統是一個開放的次系統，他是屬於而且依賴於一個封閉的全球生化循環的系統。 經濟系統可以用自然資源而且地球可以吸收經濟系統所生產的廢棄物以及提供其他的環境服務，但其承載容量是有限的。 一個永續性的經濟系統不應該造成社會和人文資本的淨損失。

永續經濟的基本原理 經濟成長必須以生活品質與人文潛力發展來測量與監督，而不是僅僅以數量作評斷。 經濟活動必須考量真實的成本會計，例如能源循環，生態系統的保持與維護等，都有其經濟價值 一個永續性的經濟，除了強調效率與調適外，還必須提供個人一個有意義的，有價值的與環境相容的工作。 適當的市場誘因〈如外部成本內部化〉才能獲得環境與經濟的永續發展，而對不永續的補助措施必須停止。

我們相信政府不斷地開發、建設，目的應該是為了讓人民有更高品質的生活 人民辛苦的工作賺錢也無非是希望我們以及孩子們有更好的生活環境。 可是往往在政府開發之後卻是得到完全適得其反的結果？ 我們賺錢費盡一切心力來寵愛孩子，可是卻不斷破壞環境，禍延子孫？

我們要過怎樣的生活 怎樣的生活品質 生活的要求—食、衣、住、行、育、樂 安心於何處 吃什麼、吃多少 、 穿什麼、穿幾件衣服、房間多大、車、 擁有什麼、、、 安心於何處 To be or not to be, that is the question. --莎士比亞

觀音山的小溼地

觀音山的小溼地 有需要這麼多的菜園嗎

荒野是什麼? 人們所謂的荒野，是人用有限的眼光 從短視的經濟角度來思量 所以它成了沒有價值的地方 荒野其實不荒，它蘊藏著無限生機 充滿著形形色色的物種 更是野生動物的天堂 人應學習從生態的角度來看待它 那麼荒野不只有情 還藏有解開生命奧祕的智慧 總有一天人類會知道 荒野是我們能留給後代 最珍貴的遺產 希望　那天不要來得太遲

中華民國荒野保護協會 「希望 透過購買、長期租借， 接受委託或捐贈， 取得荒地的監護與管理權， 將之圈護， 並儘可能讓大自然經營自己， 恢復生機。」

台灣永續元年的願景 兒童未來願景 台灣是我們的家園 我們從小知道 地球只有一個 我們希望 高山、海洋是生命的泉源 高山、海洋、花草、樹木 我們從小知道　地球只有一個 高山、海洋是生命的泉源 動物、花草、樹木是人類的瑰寶 需要悉心呵護   從學習中　我們明白 美麗的山川　會因濫墾而破壞 珍貴的生物　會因貪婪而消失 優美的文化　會因忽視而中斷 台灣是我們的家園 我們希望 高山、海洋、花草、樹木 永遠的清淨而美麗 多元文化 永遠的豐碩而傳承 我們也希望　未來 豐衣足食　安全無虞 社會和諧　國家進步 人人健康　生活快樂

拯救荒心 什麼地方，人的精神被踐踏了，生態環境便蒙受災難 什麼地方，人感到無力時，生態環境便蒙受災難。 什麼地方，人活於驚悸中時，生態環境便蒙受災難。 什麼地方，人活著感受不出生命的意義和目的時，生態環境便蒙受災難。   換句話說，人蒙受痛苦時，生態環境蒙受痛苦。 －前美副總統．高爾

雖然我們已經有一點成果，但是和必須做的事比起來 謝謝大家 雖然我們已經有一點成果，但是和必須做的事比起來 這仍是汪洋中的一滴水，樹林中的一片葉。 希望你能加入我們的行列。 有越多的關心，越多的努力， 我們的聲音就會越洪亮， 我們推動環境保護的力量，也就越大。 荒野協會網站: http://www.sow.org.tw/ 高雄分會聯絡電話 : 〈07〉3227526 高雄分會E-MAIL : sowkh@sow.org.tw