第九章 旅游组织

旅游业的构成 旅游业五大部门：住宿接待部门、游览场所经营部门、交通运输部门、旅行业务组织部门、目的地旅游组织部门。

住宿接待部门：饭店、宾馆；农场出租住房；出租公寓/别墅；由个人分时占有的公寓套间；度假村；会议/展览中心（供住宿）；野营营地/旅行拖车度假营地；提供住宿设施的船坞。

游览场所经营部门：主题公园；博物馆；国家公园；野生动物园；花园；自然历史遗产游览点。

交通运输部门：航空公司；海运公司；铁路公司；公共汽车/长途汽车公司。

旅行业务组织部门：旅游经营商；旅游批发商/经纪人；旅游零售代理商；会议安排组织商；预定服务代理商；奖励旅游安排代理商。

目的地旅游组织部门：国家旅游组织（NTO）；地区/州旅游组织；地方旅游组织。

旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门） 第一节 旅游组织 广义旅游组织 旅游行政管理组织（如各国政府的旅游行政管理部门） 狭义旅游组织 旅游行业协调组织（如中国旅游饭店协会） 旅游民间组织（如中国旅游文学研究会） 旅游教育及科研组织 旅游经营组织

一、国家旅游组织及其设立形式 二、国家旅游组织的职能 三、我国的旅游组织 四、同我国有关的国际旅游组织

一、国家旅游组织及其设立形式 按照世界旅游组织(WTO)所作的解释，国家旅游组织是指一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织。

国家旅游组织的设立形式大致可划分为三类： 1．由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。以这类形式设立的国家旅游组织在不同国家中又可分为以下几种情况：①设为一个完整而独立的旅游部或相当于部的旅游局。②设为一个混成部，即与其他部门合并为一个部。③设为某一部的下辖机构。

2．经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。这种形式的旅游行政管理机构常见于欧洲的一些国家。

3．经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。这种民间组织多为影响力较大的、由民间自发组成的全国性旅游协会。

二、国家旅游组织的职能 (1)负责制定国家旅游发展总体规划； (2)海外促销。将本国作为一个旅游目的地开展国际旅游促销，树立和改进本国在国际旅游市场上的整体形象。其中包括在本国的主要国际客源市场地区设立旅游办事处； (3)确定需要国家重点支持的旅游开发地区，并负责国家财政资助的旅游开发项目的审批、监督与控制；

(4)就推进本国旅游业发展的有关配合问题，同政府其他有关部门进行协调； (5)规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格； (6)调查与研究旅游发展问题，并根据市场调研结果分析和预测未来的市场需求； (7)支持和参与旅游业人力资源的开发，即支持和组织旅游教育和培训，以满足旅游业对不同层次专业人才的需要。

三、我国的旅游组织 我国旅游组织基本可分为三大类： 旅游行政组织 旅游行业组织 旅游教育与学术组织

1、我国的旅游行政组织 职能 省、自治区、直辖市旅游局 国家旅游局 市、县旅游局 １、制定国家或地区旅游发展规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有关部门进行协调 ５、规定和监控旅游服务质量的标准； ６、对旅游业的人力资源进行教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。

2、我国的旅游行业组织 我国的旅游行业协调组织 中国旅游协会 （成立于１９８６年） 中国旅游饭店协会 中国旅游车船协会 中国国内旅游协会

中国旅游协会 中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织，1999年3月24日经民政部核准重新登记。协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理。其英文名称为China Tourism Association（CTA）。

中国旅游协会现有理事163名，各省、自治区、直辖市和计划单列市、重点旅游城市的旅游管理部门、全国性旅游专业协会、大型旅游企业集团、旅游景区（点）、旅游院校、旅游科研与新闻出版单位以及与旅游业紧密相关的行业社团都推选了理事。

中国旅游协会成立以来，根据章程规定的任务，积极开展了有关旅游体制改革、加强旅游行业管理、提高旅游经济效益和服务质量等方面的调研工作；支持地方建立了旅游行业组织，提供咨询服务；与一些国家和地区的旅游行业机构建立了友好关系，同时还先后加入了世界旅行社协会联合会（UFTAA）及其所属亚太地区联盟（ UAPA）、美国旅行商协会（ASTA），发展与国际民间旅游组织的联系与合作，扩大了对外影响；编辑出版了不少旅游书刊，适应国内外旅游者之需。

中国旅游饭店协会 中国旅游饭店业协会（英文缩写为CTHA）成立于1986年2月25日，经中华人民共和国民政部登记注册，具有独立法人资格，其主管单位为中华人民共和国国家旅游局。 　　中国旅游饭店业协会是中国境内的饭店和地方饭店协会、饭店管理公司、饭店用品供应厂商等相关单位，按照平等自愿的原则结成的全国性的行业协会。

　　中国旅游饭店业协会会员中聚集了全国饭店业中知名度高、影响力大、服务规范、信誉良好的星级饭店，国际著名饭店集团在内地管理的饭店基本上都已成为协会会员。目前，中国旅游饭店业协会共有会员2669家、理事277人、常务理事71人。会长：侣海岩。

中国旅游饭店业协会为会员服务体现在：通过对行业数据进行科学统计和分析；对行业发展现状和趋势做出判断和预测，引导和规范市场；组织饭店专业研讨、培训及考察；开展与海外相关协会的交流与合作；利用中国旅游饭店网和协会会刊《中国旅游饭店》向会员提供快捷资讯，为饭店提供专业咨询服务。 　　中国旅游饭店业协会于1994年正式加入国际饭店与餐馆协会（英文缩写为IH&RA），成为其国家级协会会员。

中国旅游车船协会 中国旅游车船协会（China Tourism Automobile And Cruise Association），是由中国境内的旅游汽车、游船企业和旅游客车及配件生产企业、汽车租赁、汽车救援等单位，有平等自愿基础上组成的全国性的行业专业协会，是非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。

该协会前身是“中国旅游汽车理论研讨会”，成立于1988年1月，1989年1月召开第二届研讨会时，更名为“中国旅游汽车联合会”，1990年3月，召开了第一届会员大会，通过了新的协会章程和领导机构，正式定名为“中国旅游车船协会”，会址设在北京，现有会员200余家。协会接受国家旅游局的领导、民政部的监督管理和中国旅游协会的业务指导。

（三）我国的旅游民间组织 我国的旅游教育与学术（民间）组织 中国乡村旅游协会 中国旅游文化学会 （成立于１９８７年） （成立于１９８９年） 中国旅游文学研究会

四、国际性旅游组织 世界旅游组织 １８９８年成立“旅游协会国际联盟”，１９１９年改名为“国际旅游同盟”，１９２５年改名为“国际官方旅游联合会”，１９７０年成为联合国正式附属机构并改名为“世界旅游组织”，１９７４年进行改组，正式定名为“世界旅游组织”，其总部设在西班牙的马德里。我国于１９８３年正式加入该组织。 宗旨：促进和发展旅游事业，增进社会 文化繁荣，加強国际理解与和平， 尊重人类基本的自由和权利

世界旅行社协会联合会 １９６６年在意大利罗马由１９１９年成立的欧洲旅行社组织和１９６４年成立的美洲旅行社组织合并而成，是世界上最大的国际性间旅行社组织。我国于１９９５年正式加入该组织。 宗旨：团结和加強各国全国性旅行社组织和协会，协助解决会员之间在专业问题上可能发生的纠纷；在国际上代表旅行社行业同有关的各种旅游组织和企业建立联系、进行合作；确保旅行社业务在经济、法律和社会领域内最大限度地得到协调、赢得信誉、受到保护和得到发展；向会员提供必要的物质上、业务上的指导和帮助，使其在世界旅游业中占有适当的地位。

１８６９年成立“国际饭店业联合会”，１９２２年改名为“国际饭店业联盟”，１９４７年在伦敦正式成立“国际饭店业协会”。我国于１９９４年正式加入该组织。 宗旨：联络各国饭店业，加強饭店业人士的接触，促进会员间的交流与技术合作；研究国际饭店业和国际旅游者交往的有关问题；协调饭店业与有关行业的关系；维护本行业利益。 国际饭店协会

其他国际性旅游组织 国际民用航空组织 国际航空运输协会 国际旅游科学专家协会 国际旅游学会 国际汽车联合会 欧洲旅游委员会 国际铁路联盟 国际航空运输协会 国际旅游科学专家协会 其他国际性旅游组织 美洲饭店及汽车旅馆协会 国际旅游联盟

复习思考题 １、旅游产品具有哪些主要特征? ２、狭义旅游组织包括哪些？ 3、我国旅游行政管理组织的体系结构是怎样的？ <TITLE> Last Modified: 2004兺06懍14粧 10:19 湰屃

期末考试 参考论题 中外旅行社制度环境比较研究 发展旅游电子商务的对策思考 论中国饭店业质量观念的更新 中国度假酒店发展前沿态势与问题 特色旅游——国外旅游业的新趋势 旅游业的人才竞争与人才战略 旅行社开发会展旅游市场初探 对旅游市场营销的探讨 对大学生旅游市场开发的认识与思考 自拟题目

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