報告題目：《芬蘭教育--世界第一的秘密》 作 者：蕭富元等 出 版：天下雜誌 報 告 人 ：王少安 台 南 市 議 會 97 年 第 三 季 讀 書 會 報告題目：《芬蘭教育--世界第一的秘密》 作 者：蕭富元等 出 版：天下雜誌 報 告 人 ：王少安

芬蘭驚艷 吳祥輝的 看到芬蘭 讓全世界 全球成長競爭力第一名的故事

報 告 大 綱 一、芬蘭簡介 二、小國崛起、芬蘭智勝 三、白色芬蘭的Smart模式 四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 五、悠活芬蘭

一、芬 蘭 簡 介 芬蘭(芬蘭語為Suomi)位於北歐，東邊是俄羅斯，南邊面臨波羅的海和芬蘭灣，西邊是波斯尼亞灣及瑞典，西北部與北邊則與挪威接壤。 南北最長距離達1,160公里，東西最寬為540公里。總面積共338,000平方公里，是歐洲第七大國家。全國範圍69%為森林，8%為耕地，10%為湖泊、急灘河流等被水覆蓋地帶。 據統計芬蘭有187,888個湖泊(當中有98,050個島嶼)，故有「千湖之國」美譽。三分一國土位於北極圈內，為著名拉普蘭地區。另外西南部海岸是由數不清島嶼組成的群島，亦是國內地理特徵。

一、芬 蘭 簡 介 首都：赫爾辛基從1812年開始被定為芬蘭首都，之前舊都是土庫。 一、芬 蘭 簡 介 首都：赫爾辛基從1812年開始被定為芬蘭首都，之前舊都是土庫。 人口：總數目達5,191,000，其中約830,000人居住在首都赫爾辛基及其鄰近地區。 語言：93%講芬蘭語，6%講瑞典語，另外1%的拉普蘭原居民講薩米語。英語在芬蘭亦相當普遍。 宗教：85%居民信奉路德派基督教，1%居民信奉東正教，其他沒有特別的宗教信仰。 行政分區：芬蘭全國分六個省份 (laani)

二、小國崛起、芬蘭智勝 波羅的海幸福圈 北歐五富：瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、冰島。平均國民所得五萬美元 波海三虎：愛沙尼亞、拉托維亞、立陶宛。平均國民所得一萬美元 由這個各種國際評比皆位居前茅的區域中，選擇國際競爭力連年第一《波羅的海的女兒》─芬蘭，探訪利用三E﹝平等、教育、永續﹞打造出近乎理想國的幸福模式

二、小國崛起、芬蘭智勝 大國崛起 小國智勝(北歐五國) 公平、均富：所得最高與最低差距倍數4倍以內 世界富國：所得4萬美元以上 大國崛起 小國智勝(北歐五國) 公平、均富：所得最高與最低差距倍數4倍以內 世界富國：所得4萬美元以上 芬蘭與挪威女性閣員比男性多 生產力高：皆居全球前20名內〈芬蘭居第7位〉 工時短：芬蘭居第2位〈台灣居第51位〉 全球競爭力：芬蘭居第6位 2007政府清廉度：芬蘭與挪威居第1位 環境永續指數：芬蘭居第1位 稅負負擔：瑞典居第1位、芬蘭居第6位 研發經費：瑞典居第1位、芬蘭居第3位 每人教育經費：北歐五國居世界6名內，芬蘭為台灣4倍

二、小國崛起、芬蘭智勝 態度是小國崛起的關鍵 芬蘭與香港的崛起重要的關鍵 --「開放」的態度 另外芬蘭政府消滅官僚作風，加強投入高等教育經費與提供企業研發的強大誘因

二、小國崛起、芬蘭智勝 白色芬蘭 祕方—集合「民主、完善治理、社會福利和投資教育」的芬蘭模式 三足鼎立—務實哲學、福利制度和聰明的投資策略

三、白色芬蘭的smart模式 務實，智慧的開始(Smart philosophy) 1、俄羅斯—芬蘭正如中國大陸—台灣；是威脅，也是機會。芬蘭處理雙邊關係，奉行「Sisu」〈膽識〉哲學：遇逆境務實不蠻勇，堅毅完成任務 2、認清現實是智慧的開端：不拘意識型態，堅定走務實政治路線 3、芬蘭企業的成長機會--俄羅斯 4、芬蘭的務實，不是現實，是深謀遠慮的精算抉擇

三、白色芬蘭的smart模式 福利國家(Smart system) 1、社會福利無所不在：政府存在價值是照顧好【每一個】人士；透過福利制度、教育改革和財富分配，帶動經濟成長增加財富，財富創造福利，福利刺激成長 2、冒險不必餓肚子：芬蘭夢的特質【大家都能住在一個既有創意又有照顧的世界】。芬蘭的福利制度以眾生平等為基礎；代價是所得稅從35%起跳，最高逾60%。 3、總統的夏屋在漏水：平等是一種生活的態度，在芬蘭交通違規罰款是按照犯行輕重以及所得「累進」，賺得愈多罰得愈多。

三、白色芬蘭的smart模式 投資腦力(Smart strategy) 1、芬蘭三寶：聖誕老人、諾基亞和托瓦茲〈Linux〉，都是「腦力」的智慧結晶 2、芬蘭模式的「三隻腳」：芬蘭國家創新基金〈Sitra〉、國家技術創新局〈Tekes〉和芬蘭科學院，負責研究、擬定並執行國家創新策略 3、擁抱新思潮與科技：全球第二賦予女性投票權，最早擁有女性國會議員。【手機】對芬蘭人而言是生活不是科技〈滲透率110%〉

三、白色芬蘭的smart模式 芬蘭大未來(Smart future) 2007年世界經濟論壇〈WEF〉的全球競爭力從第二掉到第六，瑞士洛桑管理與發展學院（IMD）世界競爭力從第十掉到第十七 1、芬蘭的兩大挑戰：資訊科技業正面臨國際競爭，大幅成長的時代結束；人口老化過快，未來三年退休金將佔GDP11%。由於賦稅高，勞力市場條件嚴苛，為外資眼中最不適合投資國家。 2、Just for fun：「不愛錢」的率性氣質，芬蘭人缺少創業精神，不懂行銷的生意頭腦。然而不斷學習，聰明的學，才是芬蘭第一的秘方。 3、目標方向明確：建立一個公平美好而又有實力的永續社會。

三、白色芬蘭的smart模式 北歐模式的六大祕訣〈專訪前總理艾思可阿賀〉 1、芬蘭模式：首先給小孩好的教育，其次投資研發促進科技發展；最後90年代三項改革〈1〉強化工業部門，尤其是私人企業。〈2〉改革公部門，讓它更有效率。 〈3〉整合並開放市場，加入歐盟。 2、如何說服反對者加入歐盟：特別保護傳統產業利益，化解抗拒；也因為加入歐盟，使芬蘭的資訊與通訊科技〈ICT〉產業成功發展。其次要有參與國際市場能力，尤其是亞洲與俄羅斯。

北歐模式的六大祕訣〈續一〉 3、芬蘭的挑戰：以科技驅動的成功模式已被模仿，未來創新的解決方案，不僅要用在製造，還要用在行銷與末端消費者。 4、創新的芬蘭：結合高階科技工具和發展，以及能夠應用這些工具效能的經濟模式。還要創造參與國際競爭的中小企業，讓大企業的運籌中心留在芬蘭。

北歐模式的六大祕訣〈續二〉 5、北歐模式的精神：芬蘭的教育制度、瑞典的國際企業治理、挪威的石油、冰島的創業精神、丹麥的勞力市場與愛沙尼亞的稅制。共同特點，提供高品質教育深信民主制度。最佳模式是結合美國的個人責任與北歐的政府制度，公部門先創造公平機會的環境，讓每個人有機會競爭，並享受自己努力成果。 6、先想到、先做到：要做別人不能做的事情，必須比別人先想到、比別人先做到〈think ahead , act ahead〉。

三、白色芬蘭的smart模式 諾基亞的智勝經驗〈一〉--小黑貂變身大老虎 1、芬蘭的開創者：諾基亞的發展歷程生命史，如同芬蘭經濟從生產要素導向，演變為投資導向，最後進步到創新導向一致。 2、富可敵國：產值佔全國GDP4%，出口值四分之一；國家政策傾產官學獨厚資訊通訊產業。諾基亞能夠成功，在於「沒有階級、非常扁平」的芬蘭性。 3、諾基亞的環保DNA：成為環境議題的領導企業為諾基亞使命，每年舉辦國際環保論壇，能源消耗量每年減少6%。 諾基亞在古芬蘭文原指棲息在諾基亞河畔的小黑貂，如今化身愈來愈國際化的大老虎，是否外移？誰又是下一個諾基亞？

三、白色芬蘭的smart模式 諾基亞的智勝經驗〈二〉--牽動全球九億人的「變形」金剛 2007年十月，以八十一億美元收購數位地圖公司Navereq，對諾基亞是策略轉折點，因為花旗證券報告分析，諾基亞手機營收已停滯不前，多媒體已然成為利潤最高部門。 1、全世界每秒賣出十二支諾基亞：2007年諾基亞手機預估銷售四億三仟萬支，佔全球四成；但隨著數位匯流，蘋果iphone、微軟Windows Mobile、到Google的Android平台，新競爭者出現。

諾基亞的智勝經驗〈二〉--牽動全球九億人的「變形」金剛〈續一〉 2、口袋戰爭開打：手機、電信、電腦、網路各龍頭皆聚焦近三兆台幣無線網路新市場，將所有功能放進口袋中手機上的兩吋螢幕。諾基亞智慧型手機市佔率達五成，寫應用程式的軟體工程師有三百四十萬人，所以諾基亞相信是世上最能將行動與網路結合的企業。 3、併購式變形記：諾基亞深藍商標，代表由橡膠雨鞋、輪胎、電視、手機的變形記。未來則希望成為網路媒體公司，打開諾基亞手機，內建語音導航、找停車位、找朋友及找周邊各行各業的服務功能。諾基亞憑什麼踏入無線網路新市場？高效率的製造、物流體系；這完整體系使得一支手機淨利達23%。諾基亞對消費者是「先觀察、再設計」，一組80人的團隊，定期深入許多國家，觀察手機的使用再據以設計。 過去台灣仰賴摩托羅拉養出手機代工產業，隨著鴻海與光寶走入芬蘭，未來諾基亞是否會成為下一個代工里程。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 芬蘭教育世界第一的秘密 芬蘭教育為什麼能連年驚豔全球的原因：小孩會主動想、主動問、主動找答案。 二○○七年八月，路透社轉用俄羅斯電台影片，刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片，住在芬蘭北方小鎮的少年塞羅丁看到報紙後，覺得怪怪的，於是動手找資料，確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段。路透社被迫認錯道歉。 教育已然成為芬蘭最成功的出口產品。美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機構與領導，遠走天涯海角到此，為的就是汲取「芬蘭第一」的經驗。《經濟學人》更在2006年為文建議，歐洲領導人應暫時放下所有活動，「回芬蘭的學校上課。」

芬蘭教育世界第一的秘密〈續一〉 1、ＯＥＣＤ評比，芬蘭兩屆稱霸：自西元兩千年開始，經合組織（OECD）每三年舉辦十五歲學生能力評估測驗「國際學生評量計劃」（ＰＩＳＡ），芬蘭青少年連續兩屆在閱讀與科學兩項評比稱霸，解決問題和數學則位居第二。而芬蘭三十年前啟動教育改革時，還是向瑞典取的經；北歐在教育投注最多經費的丹麥和挪威，也跨海特聘芬蘭教育專家，為他們的教育體系把脈、抓藥方。擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資，是芬蘭教育成功的三大支柱。

芬蘭教育世界第一的秘密〈續二〉 2、九年義務教育，經費政府出：七○年代初期芬蘭國家教育委員會決定採用「綜合學校」（comprehensive school）的模式，讓七歲到十五歲的中小學生，不分年級，都待在同一所學校學習。在九年一貫教育中，所有費用，全由政府負擔，這個決策延續三十年至今，不因政黨輪替而改變。 3、堅持平等精神，一個都不能少：教育核心價值，是「一個也不能少」的平等精神。從制度設計到資源分配，芬蘭教育從平等出發。六十萬中小學學生，分布在四千所綜合學校，平均每校約一百五十人，班級人數不超過二十人，小班小校的制度有利於「無一人落後」（No Child Left Behind），沒有貴族和平民學校之分。 芬蘭選擇「專注」策略，把資源配置在「最需要的地方」，也就是初級中學（相當於台灣國中階段）和學習遲緩者身上。因為「這階段的小孩正發展自己的學習方法，需要最多的資源。」從ＰＩＳＡ成果看出，芬蘭在這群初中生的投資報酬率很高。

芬蘭教育世界第一的秘密〈續三〉 4、絕不放棄學習慢的孩子 ：提升學習遲緩者的學習能力，是芬蘭專注策略的另一個重點；目的是讓「每個」小孩都具備基本能力，而採用資源專注的策略還有一個好處，那就是芬蘭學生的學習表現並沒有明顯城鄉差距。在ＰＩＳＡ測驗中，芬蘭校際差距全球第二小，不到五％（差距最小的是人口僅三十萬的冰島）。 5、「排名」、「資優」犯大忌 ：在平等的核心價值中， 「芬蘭沒有壞學生，即使最差的學生也很好」，芬蘭十五歲以下人口逐年減少，將資源導入需要輔導的小孩身上，可以創造最大的國家利益，因為「我們承擔不起放棄任何一個人」。芬蘭教育「平凡中見實力」的特質--「寧可讓學得快的人等，也不能讓不會的人繼續不會」。芬蘭反對對學生進行任何形式的「分類」或「排名」，說「資優」和「菁英」是犯大忌，更沒有能力分班這回事。最能展現教育平等價值的，是芬蘭政府對移民子女一視同仁的態度。

芬蘭教育世界第一的秘密〈續四〉 6、全球最嚴格的師資標準：老師大力支持，配合師資改革決策，芬蘭教育才有今天成果。教委會自一九七九年就定調中小學老師屬「研究型」，必須具備碩士學歷。師資教育延長為五年，高中生畢業申請師範學校時，除了在校成績，還必須通過層層面試，確認有教學熱誠與創新思維，才能擠進錄取率僅一○％的師範窄門。芬蘭師範體系的唯一任務，是培育有能力的老師，並發展必要的專業品質，以確保教師生涯能夠持續進步。在芬蘭，老師必須要有終身學習的能力與意願，是一種「最愛學習的動物」。芬蘭老師教的不是「知識」，而是「學習怎麼學習」；小孩問問題，老師不會直接講出正確答案，而是給他一個方向，自己去想、去找、去學。

芬蘭教育世界第一的秘密〈續五〉 7、做老師不是為了錢：儘管門檻高，又受歡迎，教師在芬蘭並非高薪工作。芬蘭政府也相對給老師和學校最大的教學自主權。教委會和教育部每四年制定並公布核心課程綱要，其他如徵聘師資、經營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內容、學生課表，甚至是每年上課幾學期都由學校全權負責；至於要教什麼、怎麼教、用什麼教科書，則由老師自由選擇。每學期初，班級老師會邀請家長和學生一起坐下來討論小孩的學習目標，學生的學習評量不是根據和其他人的比較，而是看是否達成最初設定的目標。他們沒有成績單，只有學習報告。 8、全世界最愛看書的國民 ：芬蘭每人每年平均借十七本書，有40%的芬蘭中學生，最常從事的「休閒活動」就是閱讀。 在對的時間，做對的事情，有對的策略，用了對的人，芬蘭教育怎麼可能不好？

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 用家庭教育贏過世界 1、家庭教育責任重大：芬蘭學生假期多、入學晚、上課時數少、沒有補習沒有壓力 ，寒暑假沒有「作業」，也不開「輔導課」；父母得負起為孩子安排活動與去處責任。父母讓孩子了解，成績不是唯一，鼓舞孩子處逆境不要自我放棄，別人遭遇困難要給予機會。芬蘭學生成績差距與家長社經地位對成績影響，在所有國家中最低。 2、政府聘父母當褓姆：芬蘭花錢投資教育，小孩出生後就有兒童福利金、未成年生活補助等福利；部份經費還限定作文化、教育用途。芬蘭也有鼓勵家長照顧孩子制度，由政府發給兒童照顧津貼。芬蘭有一千多個圖書館，平均250人就有一個，這讓孩子養成閱讀習慣。 3、為建構領先的社會而努力：芬蘭的孩子在義務教育完成後，人人至少都會三語：芬蘭語、瑞典語和英語。1999年政府在有關兒童教育、照顧的施政計劃中，強調總體目標是讓芬蘭成為連結知識與科技、專業、創新的社會；為成為數位時代中的領先者，各部門應該合作支持，協助負責的父母，給孩子完善的成長環境。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野 北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野 1、芬蘭教育 先見林再見樹：目的是讓小孩有一個視野的高度，看到整個課程或學習目標的全貌，也反映出芬蘭教育理念是開啟小孩視野。十五歲到二十四歲是人生最關鍵的十年，因為人生的生涯與生活抉擇都在這個階段定型，一個人能不能持續發展、有完整生命，端賴這階段培養出的態度與視野。在台灣，考試重要、升學重要、談戀愛重要；在北歐，讓小孩能夠擁有微觀生活、宏觀世界的視野才是重中之重。 2、從小安排自己的生活：北歐教育，在培養出能夠獨立探索知識、能發展自己見解的完整人格。小孩從小學一年級就有自己的課表，安排自己的生活，學習將來會用自己的眼睛看世界。

北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野〈續一〉 北歐教育的重心—微觀生活 宏觀視野〈續一〉 3、花最多精神在啟發學生動腦：視野的基礎在獨立思考，要培養獨立思考的能力，則在動腦。芬蘭教育注重根本，學生必須了解每一個字的真正意義；老師不斷出題，學生自己討論出詞彙的意義與答案。老師對於問題會說明不同的觀點，因為只有一種觀點會影響判斷能力。 4、找不到沒出過國的中學生：1997年歐盟制定旗艦教育綱領，鼓吹歐洲大學生參與歐洲大學交換計劃，目前已有31個國家參與，每年有15萬大學生加入。 5、把高中生當大人對待：歐洲青年從小因為家長和學校願意放手，學會獨立生活與思考，帶他們行萬里路體驗世界，設計創意課程，認知不同的世界，最重要前提是【信任他們】。在芬蘭，高中生可以派代表參與教師會會議，出席學校董事會；透過實際參與，了解學校經營，把高中生當大人對待。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 閱讀經濟學〈知識經濟〉：國際學生評量計劃〈PISA〉是由OECD從相關國家中抽選數十萬十五歲青少年，以紙筆測驗衡量閱讀、數學與科學能力，以了解這些即將受完義務教育的青少年，是否具備未來生活所需的知識與技能，並為終身學習奠定良好基礎。 1、閱讀能力愈強，愈容易找工作：2000年公布的國際成人閱讀能力調查報告指出，閱讀能力強的人不但容易找工作，薪水也較高。PISA衡量閱讀能力是從擷取資訊、解讀資訊與思考和判斷力三個層面來衡量；而具備第五級閱讀能力，將來可能擁有世界級知識，進而影響國家在未來的全球經濟中的競爭力。

閱讀經濟學〈續一〉 2、芬蘭學生最愛讀，也最會讀：2001年PISA報告顯示，OECD國家十五歲中學生平均閱讀成績為500分，而芬蘭則高達546分，加拿大534分居次。2007年OECD國家十五歲中學生平均閱讀成績為492分，第一名南韓則高達556分，芬蘭547分居次，香港居第三位。PISA報告指出，閱讀測驗成績反映了一國的教育品質，成績在平均水準之下，未來的勞動人力可能缺乏必備的技能，選民的判斷力也不足。另外PISA把閱讀能力分五級，對以知識為基礎的經濟體系而言，有多少未來公民具備第五級閱讀能力，是攸關未來國家競爭力的重要指標。

閱讀經濟學〈續二〉 3、樂在閱讀，才能持續學習：2001年PISA研究發現有18%的芬蘭中學生每天花1、2小時，單純為享受閱讀而閱讀；而升學壓力沉重的日本學生，有55%不會為興趣而閱讀。能否樂在閱讀，是繼續保持和發展閱讀能力的關鍵因素；研究中也發現，青少年普遍對閱讀興趣缺缺。 4、家財萬貫，不如滿室書香：根據 PISA研究，文化資產的影響力更勝實質財富。而研究也指出學校著力的方向〈1〉學生是否經常運用學校的圖書館、電腦、網路等，遠比硬體設備更重要。〈2〉高素質的老師是學校重要資產，比例愈高，學生閱讀能力愈強。〈3〉學生與老師比例影響重大，當生師比超過25以後，比例愈高閱讀成績愈低。 5：下一輪知識競賽，誰能勝出？不論誰勝出，都在追尋對下一代更好的教育方式。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 創新圖書館—吸引青少年為樂趣閱讀：PISA調查中所謂閱讀能力包括閱讀內文、分析、詮釋、評析、聯想，還有書寫報告能力。芬蘭如何連續兩度〈2000、2003〉奪冠？ 1、閱讀已成全民嗜好：學校課程規劃原則是「跟上時代變化」、「與生活實用連結」 、「終生學習的技巧」 、「自我發展」；期待孩子在學校的學習將來可以應用在實際生活，並有終生學習心態。芬蘭社會景仰博學多聞的人，無形中推動大家多吸納新資訊多看書，真正享受看書樂趣。

創新圖書館—吸引青少年為樂趣閱讀〈續一〉 2、社區圖書館密度世界第一：芬蘭幾乎每個家庭在走路範圍內就有圖書館，偏遠地區也有流動圖書館；預算由政府編列〈2005年有四百五十二億台幣〉。2004年平均每人進圖書館13次、借書21本。 3、創新圖書館：圖書館改革的原因，就是針對青少年；從青少年喜歡的音樂和電腦資訊議題開始，吸引他們進來玩音樂，玩的專業有成就，對資訊科技了解更透徹，進而去閱讀有關音樂和電腦資訊的讀物，這就是改革的目的。 4、專業熱情功不可沒：芬蘭教育成功的原因之一，是專業師資品質的提升。此外教育預算大量補助設置社區社工人員，協助「跑得慢」的孩子，讓家庭社經背景對孩子發展影響降至最低。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 「一個也不能少」--芬蘭教育的核心價值〈專訪厄基‧阿侯--前國家教委會主委〉：二次大戰後，芬蘭加入歐洲自由貿易協會，深刻感受到必須改變教育體制，才能面對西方世界市場開放的國際競爭。芬蘭民主化過程，非常重視教育公平與社會公平，而教育公平更是社會政策的核心。教育改革第一步，是改革基礎教育，將原先分流制度改為九年義務綜合學校；其次是師資的改變，為說服老師接受，除保證不影響老師地位與權益，並協助提升自我能力，同時也邀請老師參與各項決策，使改革順利推動。芬蘭是一個信任的社會，教育改革建議在信任專業上，才能成功推展。

「一個也不能少」--芬蘭教育的核心價值〈續一〉 接受好的教育是每個人的基本人權：「公平」是芬蘭教育的核心價值，所以沒有能力分班，每一個小孩都有權利進入主流教育。教育的最終目標，是培養學生成為一個文化人，除了數學、科學，在人格、文化、生命各方面也要均衡；但從不以考試衡量學生。 芬蘭教育成功的關鍵〈1〉政治共識，公平教育不變〈2〉教育決策是永續。 芬蘭也面臨一些教育問題，因為教師待遇很難跟其他行業競爭，以致缺乏教師；外國移民的加入，如何讓移民融入，是政治也是教育問題。 全球競爭愈來愈艱困，如何讓教育保持高品質，高等教育更具競爭力？顯示教育只會愈來愈重要，一刻也不能鬆懈。

四、智勝的秘密：芬蘭教育世界第一 「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩 1、幼兒教育，輕鬆學、快樂讀：3歲到5歲幼兒就讀幼稚園，必須依家庭薪資高低繳交月費；這個概念說明芬蘭的社會福利制度，是藉由高經濟收入群來扶持低經濟弱勢群。幼稚園採「玩樂中學習」的啟發方式，沒有任何學科型態教學；每天固定戶外遊戲時間，不論天氣型態，小朋友都穿上適合衣物到戶外玩耍。 芬蘭政府鼓勵移民族群積極學習芬蘭語融入社會，同時也全力支持移民族群保存母語，移民族群家長不僅是小孩母語的教育者，更是自己文化的傳承者。芬蘭雖是芬蘭語和瑞典語的雙語國家，但瑞典語幼稚園不學芬蘭語，芬蘭語幼稚園不學瑞典語；因為國語能力基礎沒打好，連帶影響往後學習。

「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩〈續一〉 2、公平與耐心：為確保每個學童都有獲得國民基本知識的公平教育機會，教育資源大量投注於學習落後的弱勢學子，而不是錦上添花嘉勉優勢學子。在芬蘭，國小三年級分不清29個芬蘭語字母，老師會花更多時間與耐心在學生身上；在台灣，國小三年級分不清注音符號，大都只有一個字“笨”。「耐心」這平凡的教育方式，是台灣學校與家庭教育嚴重缺乏。

「看不見的第一」我的芬蘭經驗—芬蘭媳婦張家倩〈續一〉 3、教育生活、生活教育：芬蘭沒有明星學校與老師，不能有公開性排名或競爭性評鑑；教育是免費的，但依然講究資源不浪費，例如學生就使用回收舊課本。不論家庭還是學校，體罰是絕對違法；功課或行為偏差的學童，如危及其他學童或教學，最長停學3個月。 4、芬蘭不是個沒有聯考的國家：普通高中畢業必須參加國家資格測驗，依成績申請大學或技術學院入學考試資格，審核通過後再參加各系口試與筆試，如此嚴格篩選，重考兩三年不足為奇。 5、公民納稅打造的福利社會：芬蘭國民教育階段是為每個學童公平教育機會把關，中等教育階段提供學生適性發展。福利國家靠的是納稅公民，芬蘭教育是讓每個人都有成為納稅公民的公平機會。

五、悠活芬蘭 體驗式經濟—用聖誕傳說賺全世界的錢 1、聖誕老人：芬蘭最北，位於北極圈的拉普蘭省的羅瓦涅米〈世界的盡頭〉，聖誕老人的辦公室設在這裡，每年收益達200億台幣。拉普蘭能在激烈競爭中穩居聖誕老人故鄉寶座，靠的是聰明的產業發展策略；芬蘭在此成立體驗產業專業中心〈LEO〉，研發各種有觀產業與活動。 2、聖誕老人「標準化」：專業，是LEO再造聖誕老人傳說的重要態度；首先讓聖誕老人整體裝扮「標準化」，其次再接受語言、地理、歷史等知識訓練。最重要是相信世上真的只有一個聖誕老人。

體驗式經濟—用聖誕傳說賺全世界的錢〈續一〉 3、結合科技、創新古老傳說：LEO結合學界、旅遊、新媒體和娛樂產業，共同營造想像世界。利用科技，創造「精靈」充當聖誕老人助手，以十幾語言回復每年60、70萬封信，來創新古老傳說；此外也有不少旅客是來看神秘北極極光，LEO利用行動通訊科技，當有極光出現，立刻以簡訊或電話通知有登錄手機號碼的旅客。 4、下一個諾基亞傳奇：結合旅遊和體驗的創新產業，將會是芬蘭下一個諾基亞，在拉普蘭冬天比夏天人多，永夜比永晝熱鬧，能夠靠黑暗、寒冷賺錢，是芬蘭過人之處。

五、悠活芬蘭 双面北國：最快樂的國家，也是自殺率最高的國家；有令人豔羨的社會福利，卻對失業恐懼最深。芬蘭不為人知的一面。 1、芬蘭的頭號殺手：酗酒是芬蘭嚴重的問題，芬蘭人喝酒目的只為喝醉；因此酒精成為成年男性死亡原因的頭號殺手，而成年女性死亡者中也有10.5%是因為酒精。 2、芬蘭充滿了強烈的反差：在歐洲生活品質調查中，芬蘭人生活滿意度，排名第二；而歐盟一項調查，有13%的芬蘭人認為自己在未來半年會失業，比率高過許多國家，算是悲觀一族，事實上芬蘭失業率並不高。 3、灰調芬蘭：2006年芬蘭最賣座的電影「北緯六十度、冷酷異境」描繪的是芬蘭的憂鬱、失業、酗酒和絕望；芬蘭電影盡是這灰色的隱喻。 4、我的天、外面好冷：有三分之一國土在北極圈，芬蘭人陰沉與嗜酒和天氣有絕對關係。在每天只有兩小時日光的永夜芬蘭，人有更多時間待在室內，閱讀或沉思，反有助創造。

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