第十二章 鼓励出口和出口管制方面的措施

本章内容 鼓励出口方面的措施 1 促进对外贸易发展的经济特区措施 2 出口管制方面的措施 3

教学目标 掌握鼓励出口的主要措施 掌握出口信贷的主要种类及业务流程 了解经济特区的种类及对出口贸易的促进作用 了解出口管制的目的及主要措施

教学重点与难点 出口信贷的业务流程 出口管制的主要措施 鼓励出口的主要措施

第一节 鼓励出口方面的措施

思 考 为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？

出口信贷（export credit） 含义：一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国的出口厂商或国外的进口厂商或进口方银行提供的一种优惠性贷款。 主要形式：卖方信贷、买方信贷。

卖方信贷运作方式 出口商 进口商 保险公司 出口国银行 进口国银行 1 出口合同 2 4 5 3 保险协议 汇票本票 背书转让 6 承 兑 6 承 兑 融资协议 保险公司 出口国银行 进口国银行

买方信贷运作方式 出口商 进口商 保险公司 出口国银行 进口国银行 ——向进口国银行贷款 1进出口合同 2 保费 协议 6提款 5转贷 4贷款 协议 3出口信用担保 保险公司 出口国银行 进口国银行

思 考 1、“出口信贷业务发展前景广阔”，你认为是这样吗？ 2、买方信贷和卖方信贷的比较？

出口信贷国家担保制 (export credit guarantee system) 含义：国家为了扩大出口，对于本国的出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的优惠性信贷时，由国家设立的专门机构出面担保的一种制度。 对出口厂商的担保 对银行的直接担保

出口补贴 (esport subsidies) 含义：一国政府在产品出口时，给予出口商的补贴。 当政府提供出口补贴，出口商会加大出口量，直到国内价格和国外价格的差额正好等于补贴额。 出口补贴对价格的影响和关税相反：增加了出口国产品的国内价格，降低了这些产品在进口国的价格。

大国实施出口补贴对价格影响 假设该国对每单位出口产品提供T元补贴 补贴后国内市场均衡价格： Ph＝PW1＋T 如果国内价格不涨，企业就将产品出口到国外。 补贴后国内市场均衡价格： 　　　Ph＝PW1＋T P S Eh Ph S′ E PW PW1 E′ D Q1 Q2 Q

大国实施出口补贴的效应 大国实施出口补贴后， 国内消费者剩余 减少a+b 国内生产者剩余 增加a+b+c 政府补贴 b+c+d+e+f+g 消费扭曲 在国内市场上的福利效应 D f g c d Q3 Q4 e b a Ph Q1 Q2 Q PW1 PW P S 大国实施出口补贴后， 国内消费者剩余 减少a+b 国内生产者剩余 增加a+b+c 政府补贴 b+c+d+e+f+g 实施出口补贴后该国净福利 损失了b+d+e+f+g 生产扭曲

商品倾销（dumping） 含义：一国的出口厂商向国外市场低价抛售商品的行为。 倾销的性质：倾销是国际贸易中一种最普遍的价格歧视。 倾销发生的条件： ----不完全竞争行业 ----市场是分割的

外汇倾销（exchange dumping） 含义：政府利用本国货币对外贬值的机会争夺外国市场的一种手段。 目的：为了扩大商品的出口。 外汇倾销达到扩大出口的目的要有两个条件 本币的贬值辐度大于国内的物价上涨幅度； 进口国不在同一时间段实行相同程度的货币贬值或采取其他报复性的措施。

组织永久性的国际贸易中心和暂时性的贸易展览会 组织商务代表团出访和设立接待商务访问的机构 出口鼓励的行政和组织措施 设立研究与制定出口战略的专门组织 建立官方的商情网络系统 组织永久性的国际贸易中心和暂时性的贸易展览会 组织商务代表团出访和设立接待商务访问的机构 促进出口的行政组织措施

材料：111届广交会 2012年4月5日-5月5日，第111届中国进出口商品交易会（以下简称广交会）在广州举行。 广交会出口展区由48个交易团组成，来自全国两万多家资信良好、实力雄厚的外贸公司、生产企业、科研院所、外商投资/独资企业、私营企业参展。

第二节 经济特区措施

自由港或自由贸易区 为什么说香港是购物天堂？ 自由港（free port）： 对国外全部或大部分商品免税进出口的港口。在自由港内，进出口厂商可以开展自由储存、展览、分类、改装、简单加工和销售等业务活动，并且可以免税出口。但进入自由港所在国的关境时要交纳关税。 自由贸易区(free trade zone)：在自由港的基础上发展起来的，在关境以外，允许国外的全部或大部分商品免税自由进出口的地区。自由贸易区的功能要比自由港复杂，但开放度要小。 香港的转口贸易

保税区 (bonded area) 含义：海关设置的或经过海关批准注册的，在港口、机场或其他地点设立的受海关监督的特定地区和仓库。 指定保税区；保税仓库；保税工厂 含义：海关设置的或经过海关批准注册的，在港口、机场或其他地点设立的受海关监督的特定地区和仓库。

宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立，分东区、西区、南区，总面积2 宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立，分东区、西区、南区，总面积2.3平方公里；是浙江省唯一的保税区；区内享有“免证、免税、保税”政策,由海关实行特殊监管，是我国对外开放程度最高、政策最优惠的经济区域之一。保税区具有进出口加工、国际贸易、仓储物流三大主体功能。宁波保税区2002年1月，经国务院批准，以土地置换方式建立了保税区南区，面积为0.4平方公里。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能。2002年6月，国务院批准设立浙江宁波出口加工区，规划面积3平方公里。两区享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国大陆对外开放程度最高、运作机制最活、政策最优惠的特殊经济区域之一。

(export processing zone) 出口加工区 (export processing zone) 含义：在自由贸易区的基础上发展起来的，发展出口加工工业的特区。出口加工区的地址一般在港区、邻近港口和国际机场的地区。

多种经营的经济特区 含义：出口加工区的基础上发展起来的经济特区。一般出口加工区和自由贸易区的特点，它们都具备。 综合型经济特区：是指转口贸易、出口加工、商业、旅游业、金融业等各个产业并存的经济特区。它的规模大，经营范围广。 我国的深圳、珠海、汕头、厦门、海南都是这种类型的经济特区，在国外著名的有新加坡裕廊工业区。

自由边境区 (free perimter) 含义：一国或地区为了开发本国的边区经济，在本国的边境地区设立的一种经济特区。区内的优惠政策与自由贸易区或出口加工区的政策相类似。

过境区 含义：沿海国家为了方便相邻的内陆国家货物的进出口运输，开通的作为中转区的某些海港、河港或国境城市。

第三节 出口管制方面的措施

我国出口管制案例： 调控焦炭业从限制出口入手 出口管制的商品 武器、弹药、核技术原料与设备等军事装备、战略物资及与之有关的先进技术资料。 供国内生产用的紧缺的原材料、半制成品及供国内消费用的但供应不足的某些商品。 “自动”限制出口的商品。 出于有计划安排生产及统一对外的目的而实行出口许可证制的商品。 对某国或地区进行经济制裁而限制甚至禁止出口的商品。 某些重要文物、珍贵艺术品、贵金属等特殊商品。 我国出口管制案例： 调控焦炭业从限制出口入手

出口管制形式 单方面出口管制：美国《出口管制法案》；我国《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国军品出口管理条例（2002修订版）》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》。 多边出口管制：二个以上国家的政府，建立各国共同参与的国际性出口管制机构，对出口管制的货物清单和出口管制的国别进行商讨和编制，对出口管制的办理程序与手续进行规定。

出口管制的程序与手续 出口国的立法机构制定出口管制有关的法案； 出口国的出口管制执行机构根据法案编制管制货单和输往国别分组管制表； 出口国的出口管制机构要求出口受管制的厂商申请出口许可证； 出口国的海关凭出口许可证及其他单据放行。

思 考 题 1、资本输出是如何推动出口的？ 2、什么是出口信贷？阐述两种类型的出口信贷的基本运作程序。 3、比较出口补贴与商品倾销对促进出口的作用。