提 高 法 律 意 识 增强抵御腐败能力 远离职务犯罪 成都市人民检察院 提 高 法 律 意 识 增强抵御腐败能力 远离职务犯罪 成都市人民检察院预防处 邱忠民 强化法律监督 维护公平正义

预防职务犯罪是对公职人员的关心和爱护，是保护大家的政治安全和政治生命 成都市人民检察院 预防职务犯罪是对公职人员的关心和爱护，是保护大家的政治安全和政治生命 如果能预防一个人犯罪是在做好事、做善事，是一件功德无量的事情 如果不搞好预防工作是对公职人员一种不负责任的表现，是一种放纵，甚至是一种伤害 强化法律监督 维护公平正义

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成都市人民检察院 当前我国腐败的现状以及反腐败的形势 我国刑法对职务犯罪的有关规定 如何搞好预防职务犯罪工作 强化法律监督 维护公平正义

腐败：腐败就是公共权力的行使者，利用公共权力，为个人、部门或者某个利益集团谋取私利，并且严重损害公共利益的行为。 成都市人民检察院 一、当前我国腐败的现状和反腐败的形势 腐败：腐败就是公共权力的行使者，利用公共权力，为个人、部门或者某个利益集团谋取私利，并且严重损害公共利益的行为。 强化法律监督 维护公平正义

1. 轻微腐败 也称白色腐败 主要特征：违规不违法 成都市人民检察院 1. 轻微腐败 也称白色腐败 主要特征：违规不违法 主要范围：公职人员铺张浪费、公款吃喝、公物私用、公车私用、公费出国旅游、利用红白喜事大操大办等等。 。 强化法律监督 维护公平正义

2.一般腐败—也称灰色腐败 主要特征：违法不犯罪 “吃拿卡要” 接受信访举报：2，720，000件 立案： 226，000件 成都市人民检察院 2.一般腐败—也称灰色腐败 主要特征：违法不犯罪 “吃拿卡要” 2014年全国纪检监察部门 接受信访举报：2，720，000件 立案： 226，000件 结案： 218，000件 处分： 232，000人 立案件数、结案件数、处分人数， 分别比2013年增长了31.0%、25.9%、 27.4%。 强化法律监督 维护公平正义

3. 严重腐败—也称黑色腐败 主要特征：职务犯罪 成都市人民检察院 3. 严重腐败—也称黑色腐败 主要特征：职务犯罪 一些国家工作人员利用职权大肆贪污受贿，严重侵犯国家管理职能和管理秩序、侵犯公共权力的廉政性、纯洁性，侵犯国家和人民的利益，触犯刑法的行为。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 查处职务犯罪案件情况 成都市检察机关2014年共立案查办了贪污贿赂，渎职侵权等职务犯罪案件292件445人，同比上升14.4%，其中查处厅局级干部14人，县处级干部35人。 强化法律监督 维护公平正义

党的十八大对反腐败工作提出了新的更高要求和举措： 成都市人民检察院 党的十八大对反腐败工作提出了新的更高要求和举措： 习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 中纪委书记王岐山强调：反腐败要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。这透露出中央近期反腐败工作的方向和基调。 十八大以来，新落马的副部级以上的中管干部118人，2014年查处了68人。从以前情况看，每年副省级以上中管干部被查处的在6—7人左右，十八大以后就增加了七倍多。 强化法律监督 维护公平正义

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成都市人民检察院 习总书记在中纪委十八届三次全会上指出，我们要以“猛药去疴、重典治乱”的决心，“以刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 党的十八次四中全会上作出依法治国的决定，是深化改革和反对腐败的顶层设计，是治本之策，要用法治思维和法治方式来推动各项改革，要用法治思维和法治方式来破解我们在工作中、发展中存在的各种难题。 强化法律监督 维护公平正义

1、法治化 2、全面市场化 3、可持续发展战略 4、劳资双方在企业的再分配 成都市人民检察院 强化法律监督 维护公平正义 中国是2001年加入WTO，加入时是不达标的，四大标准： 1、法治化 2、全面市场化 3、可持续发展战略 4、劳资双方在企业的再分配 强化法律监督 维护公平正义

职务犯罪： 二、我国刑法对职务犯罪的有关规定： 第八章 贪污贿赂罪 12种罪名 第九章 渎职侵权罪 36种罪名 《刑法》 成都市人民检察院 第八章 贪污贿赂罪 12种罪名 第九章 渎职侵权罪 36种罪名 强化法律监督 维护公平正义

1、贪污罪： 立案标准：5000元 最高刑死刑 国家工作人员利用职务上的便利，采取侵吞、窃取、骗取等手段将公共财物占为己有的行为。 成都市人民检察院 1、贪污罪： 国家工作人员利用职务上的便利，采取侵吞、窃取、骗取等手段将公共财物占为己有的行为。 侵吞：收入不入账 窃取：监守自盗 骗取：虚报冒领 立案标准：5000元 最高刑死刑 强化法律监督 维护公平正义

2.挪用公款罪：分三种情况 进行非法活动 如：赌博、贩卖毒品、走私等 进行营利活动 如：经商、办企业、炒股、投资等 成都市人民检察院 2.挪用公款罪：分三种情况 进行非法活动 如：赌博、贩卖毒品、走私等 进行营利活动 如：经商、办企业、炒股、投资等 挪用公款纯粹归个人使用，超过三个月未还 强化法律监督 维护公平正义

立 案 标 准 进行非法活动的，数 额是1万元 进行营利活动的和挪用公款归个人使用，超过3个月未还的，是2万元。（最高刑无期徒刑） 成都市人民检察院 立 案 标 准 进行非法活动的，数 额是1万元 进行营利活动的和挪用公款归个人使用，超过3个月未还的，是2万元。（最高刑无期徒刑） 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 典 型 案 例 都江堰一家银行出纳员挪用14万 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 贿赂罪 个人贿赂 单位贿赂 介绍 贿赂罪 受贿罪 行贿罪 强化法律监督 维护公平正义

是指在行贿人与受贿人之间进行中介活动，向其中的一方或者双方介绍，居中贿赂或者促使贿赂得以实现的行为。 成都市人民检察院 受贿罪 是指国家工作人员利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的行为。 行贿罪 是指为了谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的行为。 介绍贿赂罪 是指在行贿人与受贿人之间进行中介活动，向其中的一方或者双方介绍，居中贿赂或者促使贿赂得以实现的行为。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 牢 记 行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。 强化法律监督 维护公平正义

国家工作人员有关“收礼”的认识误区 “收礼”不会构成受贿犯罪？ 2011年，江苏省对150名受贿官员进行调查：在回答“收礼是不是受贿”时 成都市人民检察院 国家工作人员有关“收礼”的认识误区 “收礼”不会构成受贿犯罪？ 2011年，江苏省对150名受贿官员进行调查：在回答“收礼是不是受贿”时 76%的人认为，逢年过节收别人送的烟酒、购物卡和代金券，是人之常情；收点红包、邮票、古董和艺术品也都是礼尚往来。 56.67%的人认为收礼与受贿是有区别的，但都说不清楚区别到底在哪里。 强化法律监督 维护公平正义

把握好三个关键词：一个是“相互”，二个是“权力”，三个是“适度”。 成都市人民检察院 把握好三个关键词：一个是“相互”，二个是“权力”，三个是“适度”。 1、礼尚往来是相互的、双向的，而受贿则是单向的。 只有老板们或者下属们整天追着领导干部要“礼尚往来”，又有几个领导干部会主动给老板给下属送礼呢？ “礼尚往来”强调的是“互相尊敬”，但却被个别官员当成了一种敛财的手段。 强化法律监督 维护公平正义

2、礼物背后有没有利益交换，是否与你手中的权力和 职务有关。 成都市人民检察院 2、礼物背后有没有利益交换，是否与你手中的权力和 职务有关。 当自己身居要职的时候，逢年过节家里是人来人往，熙熙攘攘；当自己调到闲职上去了，顿时就能感觉到人走茶凉。这又是什么原因呢？说来说去，还是那一个词——“权力”。 强化法律监督 维护公平正义

3、礼品价值要“适度”。 红包里面有乾坤 这个时候礼品的价值其实就是判断问题的一个非常重要的因素。 成都市人民检察院 3、礼品价值要“适度”。 红包里面有乾坤 这个时候礼品的价值其实就是判断问题的一个非常重要的因素。 当礼送得明显不符合逻辑，不符合常理，或者超出了正常的感情需要和人情往来的标准时，就难逃受贿的嫌疑了。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 风险链条 无论是行贿人，还是受贿人，都无法了解自身所处的贿赂行为系统规模有多大、结构是什么、边界在哪里、发案概率有多大、将来会发生什么事情。整个风险链条中任何一个环节都可能发案。 强化法律监督 维护公平正

成都市人民检察院 “老虎、苍蝇一起打” 强化法律监督 维护公平正

成都市人民检察院 三、如何预防职务犯罪 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 腐败的形成条件 拥有权力 （前提条件） 动机的产生 （主观条件） 机会的出现 （客观条件） 强化法律监督 维护公平正义

（一）建好权力防线，实际上就是在权力设置上具有科学性 成都市人民检察院 （一）建好权力防线，实际上就是在权力设置上具有科学性 权力本身存在三个不足： 1、权力在设置时缺乏制约的功能 18世纪孟德斯鸠在《论法的精神》一书中：“一切有权力的人都会滥用权力”，有权力的人使用权力一直到遇到界限的地方才会休止。 19世纪英国历史学家和政治思想家阿克顿勋爵在他的《自由与权力》一书中，有一句为人们熟知的经典名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”； 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 河南省四任交通厅厅长相继落马 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 2、权力在运行时缺乏有效的监督 上级监督太远 同级监督太软 下级监督太难 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 成都市人民检察院 3、公民对公共权力的监控力度不足 广大公民对我们的公共权力的行使参与，扩大知情权，拓展监督的渠道，要让权力在阳光下运行，公开是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。 强化法律监督 维护公平正义

（二）建立好动机防线，就是要抑制腐败动机，实际上是要解决好自律问题 成都市人民检察院 （二）建立好动机防线，就是要抑制腐败动机，实际上是要解决好自律问题 物必先腐，而后虫生 受到糖衣炮弹的攻击 受到糖衣导弹，甚至是 糖衣肉弹的攻击 强化法律监督 维护公平正义

贪婪之心 终日奔忙只为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头却嫌房室低。 盖了高楼与大厦，床前缺少美貌妻。娇妻美妾都去下，忽虑出门没马骑。 成都市人民检察院 贪婪之心 终日奔忙只为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头却嫌房室低。 盖了高楼与大厦，床前缺少美貌妻。娇妻美妾都去下，忽虑出门没马骑。 买得高头金鞍马，马前马后少跟随。招了家奴数十个，有钱没势被人欺。 时来运转做知县，抱怨官小职位卑。做过尚书升阁老，朝思暮想要登基。 一朝南面做天子，东征西讨打蛮夷。四海万中都降服，想和神仙下象棋。 洞宾陪他把棋下，吩咐快做上天梯。上天梯子未做好，阎王发牌鬼来催。 若非此人大限到，升到天上还嫌低。玉皇大帝让他做，定嫌天宫不华丽。 强化法律监督 维护公平正义

几点建议： “畏法度者最快活” （1）要学法、知法、懂法、守法，提高自己的法 律意识 （2）调整好心态，做到知足常乐 成都市人民检察院 几点建议： （1）要学法、知法、懂法、守法，提高自己的法 律意识 “畏法度者最快活” （2）调整好心态，做到知足常乐 1、算“政治账”，不要自毁前程 2、算“经济账”，不要倾家荡产 3、算“名誉账”，不要身败名裂 4、算“家庭账”，不要妻离子散 5、算“亲情账”，不要众叛亲离 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 鲁金荣的算术题： 130＋60－25=0 这道算术题是江苏省丹阳市地税局工会副主席鲁金荣（因收受贿赂88.5万元,被判处有期徒刑13年）,概括自己的人生轨迹。 130万是自己在职时的收入＋60万是退休后的收入－25万是自己第一贿赂金额=被查处后就等于零收入。 强化法律监督 维护公平正义

成都市人民检察院 6、算“自由账”，不要身陷囹圄 7、算“健康账”，不要身心交瘁 强化法律监督 维护公平正义

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（3）慎重交友，不要热衷于“傍大款” （4）远离赌博，珍惜生命 （5）提高自己健康的生活情趣，不要耍情人 成都市人民检察院 强化法律监督 维护公平正义

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虽然梁在羁押期间，提供了他人犯罪行为的重要线索，并经查证属实，还是被法院判处死刑，剥夺政治权利终身。 成都市人民检察院 呼和浩特市南地公安分局局长梁冠中将李秀清杀死，为了掩盖自己的犯罪行为，采取分灭迹，手段极其残忍。李秀清就是要想和梁冠中结婚，要求梁抛弃结发之妻纳她为正室，梁冠中在李秀清的威逼之下，写下了结婚保证书，并承诺在2005年一定娶李为妻。 虽然梁在羁押期间，提供了他人犯罪行为的重要线索，并经查证属实，还是被法院判处死刑，剥夺政治权利终身。 强化法律监督 维护公平正义

（三）、建立机会防线，关键是要消除腐败机会，实际上是要解决好他律的问题 成都市人民检察院 （三）、建立机会防线，关键是要消除腐败机会，实际上是要解决好他律的问题 形成犯罪动机的四种情况： 仕途受阻，升迁无望时 配偶责备，自尊心受损时 各种荣誉加身，觉得自己立有大功劳时 产生应该享受人生，享乐生活的心态时 强化法律监督 维护公平正义

关键是要将权力关进制度的笼子里 1、发现腐败机会，用制度来消除腐败； 2、查找制度漏洞和薄弱环节，做好建章立制堵塞漏洞； 成都市人民检察院 关键是要将权力关进制度的笼子里 1、发现腐败机会，用制度来消除腐败； 2、查找制度漏洞和薄弱环节，做好建章立制堵塞漏洞； 3、针对重点岗位、重点人员进行风险排查，重点跟踪、监控； 4、用有效的监督保证制度落实。 强化法律监督 维护公平正义

4、教师录用、引进、职称 评定、晋级晋职环节 成都市人民检察院 教育系统职务犯罪易发、多发、高发的环节 1、招生环节 2、采购环节 3、基建环节 4、教师录用、引进、职称 评定、晋级晋职环节 5、财务管理环节 6、小金库 强化法律监督 维护公平正义

—— 余秋雨 “希望世间能有更多的人珍视自己的每一步脚印，勤于记录，乐于重温，敢于自嘲，善于修正，让人生的前前后后能够互相灌溉，互相滋润。” 成都市人民检察院 “希望世间能有更多的人珍视自己的每一步脚印，勤于记录，乐于重温，敢于自嘲，善于修正，让人生的前前后后能够互相灌溉，互相滋润。” —— 余秋雨 强化法律监督 维护公平正义