规则观下的中国道路 从从容应对TPP谈起 文学院 张业 121010079

事件回顾 什么是TPP 从规则观分析TPP协定 中国如何应对TPP

事件回顾 2015年10月5日，美国等12国经贸部长在美国亚特兰大发表联合声明，宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》谈判结束。 中国商务部长高虎城在全国两会答记者问时公开说，中方历来的立场是对于一切有利于世界贸易自由化和区域经济一体化的自贸协定安排，只要是秉持开放和透明态度的，中方是持开放态度的。

TPP是什么 2005年7月 2008年2月 2015年10月 TPP发展时间轴： 2008年2月，美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。 美日等12个国家已成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判，达成TPP贸易协定。

两大类内容： 一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域； 二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。

对中国的态度 由美国大力推动谈判的TPP以在劳工权利、环境以及降低贸易壁垒等方面提出更高标准为借口，意图对整个亚太地区的贸易结构进行重新洗牌。目前TPP的谈判国已扩至16国，但并不把中国纳入谈判范围。 全国人大常委会委员、全国人大外事委员会主任委员傅莹应邀出席“三亚·财经国际论坛”时，指出 “世贸组织多哈回合谈判名存实亡，美国为了维护在世界经济事务中的主导权，积极促成跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)，在没有吸纳所有主要经济体参与的情况下，另行确立新的规则体系。这不能不令人怀疑，美国是在重新‘筑墙’，而不是‘拆墙’。”

从规则观分析TPP协定 什么是好规则？ “上谋和谐，下循规律”

从规则观分析TPP协定 我们用“上谋和谐，下循规律”的标准来分析TPP协定的话，恐怕无论从哪个方面讲，它都称不上是一个好的规则。 举一个具体的例子来说明。比如说纺织品，TPP要求从原料到加工，必须是在TPP国家范围内。美国一向是越南纺织产品出口的重镇。TPP协定 生效的话，越南就可以零关税的向美国出口这些纺织品。但是越南由于自身原材料不足，大量的纺织产品的原材料都是从中国进口的，但是TPP 将中国排除在体系之外，按照相应的规则，越南就不能从中国进口，而中国也没有办法出口，这无论对于非TPP 成员的中国还是TPP 成员的越南都难以接受。这涉及到几十几百万人的就业，包括农民，这对于越南和中国来说是个很现实的威胁。这样的规则，无疑是违背了经济运行的规律。

从规则观分析TPP协定 我国在2013年就已经成为了世界最大贸易国。 2013年TPP12个国家双边贸易前五名的规模 美加贸易 5873亿美元 美墨贸易 5349亿美元 美日贸易 2009亿美元 日韩贸易 923亿美元 新马贸易 910亿美元

从规则观分析TPP协定 TPP 想最大限度的发挥它在亚太地区的效力，但是却将占据其成员国贸易重要地位的中国排除在外，其效力的大打折扣是可想而知的。再当今亚太，任何问题都是绕不开中国的！ 2013年与TPP主要成员国的贸易 贸易国 贸易额 占其当年贸易总额比例 占其贸易地位 美国 5120亿美元 15% 第二大贸易国 日本 3125亿美元 20% 第一大贸易国 韩国 2742亿美元 23% 澳洲 1281亿美元 新加坡 914亿美元 12% 加拿大 705亿美元 7.7% 越南 500亿美元 19%

维基解密解读TPP 维基解密创始人阿桑奇在接受采访解密TPP的时候说：“他们讨论的不是什么自由贸易，而是跨国公司的统治。” “在WTO的框架内，涉及到的是商品货物在各协定国之间的自由（低关税）流动，而跨国公司在某主权国家做生意，必须遵守主权国家的法律，也就是资本的流动必须受到该国主权壁垒的约束，例如某跨国公司违反中国环境保护法，中国有权拒绝其资本进入，禁止其在中国设厂生产。但是在TPP的框架内，规定的是主权国家法律必须服从TPP协定精神（打破主权国家壁垒，关税近乎于零，实现资本自由流动）主权国家与本国的跨国公司产生纠纷，只能提交纽约仲裁所裁定。”TPP的谈判并非由各国政府主导，而是由各跨国公司与各大财团在主导，该协定组织中的顾问委员会全体成员绝大部分（超过85%）是财团高管以及大律师合伙人，所有具体条款都是这些人全程参与敲定出来。 维基解密创始人阿桑奇在接受采访解密TPP的时候说：“他们讨论的不是什么自由贸易，而是跨国公司的统治。”

反对浪潮 随着TPP协定的解密和公布，在其成员国内，都有此起彼伏的反对浪潮。加拿大新民主党领袖Tom Mulcair表示，如果他所在的党赢得了大选，将不会推行TPP协议。TPP在美国也饱受争议，共和党“明星”特朗普明确表态将反对TPP。美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。 左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。在日本， 但是不少朝野政党对TPP持否定态度。

中国道路 首先，TPP 在亚太绕开中国，其自身的效力已经是大打折扣了。许多美国商界人士也认为，TPP协定若想真的履行，需要更多国家的加入，特别是中国加入。 其次，TPP协定能否最终通过各成员国内部审核仍然是个悬而待决的问题。 最后，无论TPP协定能否最终生效，中国最优先要做就是明确自身需求，坚持中国道路。

三个准备 加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系（RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，以及尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）。 RCEP目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家 。 而“一带”在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方；“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。 此外，在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标，一旦该目标达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益远超过其他地区的一体化协定。

总结 中国只要按照规则观办事，“上谋和谐，下循规律”，始终坚持互利共赢的原则来谋求地区的和谐发展，就不必惧怕所谓TPP的威胁。况且中国有十几亿人口的市场，又有逆美元而动的货币调控能力。这一点，对诸多东南亚国家来说都是非常清楚的。TPP隔断不了东盟与中国的贸易往来。这是抵挡不了经济大势。中方表达了对TPP的开放态度，四两拨千斤，也说明了我们对自身、对中国道路的自信。

规则观下的中国道路 谢谢！