组长：陈泽雄 组员：麦洁梨、卢咏好、吴婉仪、王淑芬、 卓伟妹、林倩枝、高美琪、方秀婷、 苏冰容、曹万江。

本小组分工情况 陈泽雄：自我介绍、主题 麦洁梨：失业概念、找图片 卢咏好：失业数据、图表证明 吴婉仪：收集视频 苏冰容、林倩枝：中国目前的失业情况 卓伟妹：为什么会失业 王淑芬、曹万江：个人、社会、政府如何解决失业 高美琪、方秀婷：ppt的制作

概念 与 类型 中文名称：失业 英文名称：unemployment 定义： 即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。对于就业年龄，不同国家往往有不同的规定，美国为16周岁，中国为18周岁。 类型： 1.根据失业产生的原因，可以把失业区分为： （1）自愿性失业；摩擦性失业，结构性失业 （2）非自愿性失业（，技术性失业，周期性失业）； （3）隐蔽性失业等不同类型。 2.按消费者意愿划分为自愿失业和非自愿失业 概念 与 类型

→ → → → → → → 类型 由于气候状况有规律的变化对生产、消费产生影响引起的失业。 自愿失业是指劳动者不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。 → 自愿失业 非自愿失业，是指有劳动能力、愿意接受收现行工资水平但仍然找不到工作的现象。这种失业是由于客观原因所造成的，因而可以通过经济手段和政策来消除。经济学中的所讲的失业是指非自愿失业。 → 非自愿失业 是指劳动力供给和需求不匹配造成的失业，其特点是既有失业，又有空缺职位，失业者或者没有合适的技能，或者居住地不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期的，而且通常起源于劳动力的需求方。这种失业是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。 → 摩擦性失业 指人们在转换工作过程中的失业，指在生产过程中由于难以避免的摩擦而造成的短期、局部的失业。这种失业在性质上是过渡性的或短期性的。他通常起源于劳动力供给方。 周期性失业是指经济周期波动所造成的失业，即经济周期中的衰退或萧条时，因需求下降而导致的失业，当经济中的总需求的减少，降低了总产出时，会引起整个经济体系的普遍失业。经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。当经济发展处于一个周期中的衰退期时，社会总需求不足，因而厂商的生产规模也缩小，从而导致较为普遍的失业现象。 . → 结构性失业 → 在生产过程中引进先进技术代替人力，以及改善生产方法和管理而造成的失业。从两个角度观察，从长远角度，劳动力的供求 总水平不因技术进步而受到影响；从短期看，先进的技术、生产力和完善的经营管理。以及生产率的提高，必然会取代一部分劳动力，从而使一部分人失业。 所谓隐藏性失业是指表面上有工作，但实际上对产出并没有作出贡献的人，即有“职”无“工”的人，也就是说，这些工作人员的边际生产力为零。当经济中减少就业人员而产出水平没有下降时，即存在着隐藏性失业。 周期性失业 由于气候状况有规律的变化对生产、消费产生影响引起的失业。 → 技术性失业 季节性失业 → 隐藏性失业

中国目前的失业情况 人力资源和社会保障部公布的我国城镇人口失业率是4.2%左右，而中国社科院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率是9.4%，已经超过了7%的国际警戒线，两个统计数据竟然相差如此之大，让人不知道应该相信谁。对同一件事情统计，得出的数字差别如此之大令人吃惊。人力资源和社会保障部解释说，之所以会有这么大差别，主要是因为两家采取的统计方法不同。人力资源和社会保障部统计的是“登记失业率”，社科院统计的是“调查失业率”。 多年来，失业率就存在着官方和民间之说。例如，对2001年全国城镇登记失业率就有着不同的结论。劳动和社会保障部、国家统计局在《2001年度劳动和社会保障事业发展统计公报》中认为全国城镇登记失业率为3.6%。而中国社会科学院在《人口与劳动绿皮书》中认为：中国城镇的实际失业率已经达到了7%的警戒线。结论也竟相差近一倍。另外，根据第五次人口普查，2000年中国城市失业率为9.4%，其中男性为8.7%，女性为 10.4%。并根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所在福州、上海、沈阳、西安和武汉等五个具有代表性的城市所作的点调，1996年9月以来，五城市16—60岁之间的劳动年龄人口的失业率一直在8%以上，而且在持续升高。从2002年2月开始，失业率甚至超过了14%，远远高于官方公布的城镇登记失业率。由此来看，不管是宏观的全国普查数据，还是微观调查数据，得到的城镇失业率都远远高于官方统计的“城镇登记失业率”。

官方公布数字严重低估 首先是中国国家统计局公布的失业率仅限于城镇，却不包括农村的失业人员。中国是一个农业人口占百分之七十的国家，因土地的缺乏、生产技术的提高及近年乡镇企业吸收劳动力能力的下降，中国农村不少农民处于闲置状态。根据国内学者估计，目前中国农村内约有一亿三千万至一亿五千万的剩余劳动力，他们是中国最庞大但没有正式被统计的失业大军。 其次是中国国家统计局的失业统计仅限于在当地就业服务机构正式登记的失业人员，没有正式登记的就不算在失业之列。据中国统计部门估计，中国的登记失业率比实际失业率偏低约百分之零点八，以九八年为例，当年的登记失业季为百分之三点一，而登记失业率的人数约为六百六十万人，即使百分之零点八的偏差，己相当于低估了约一百七十万的失业人数。

最后是中国国家统计局的失业人数并没有包括企业下岗职工。下岗是中国体制转型过程中特有的失业现象。所谓下岗职工，是指在企业无工作岗位三个月以上，但尚未与原企业解除劳动关系、继续从原企业领取低于工资的生活费、养老金和医疗保险等福利、且未在社会上有其他职业的人员。根据劳动和社会保障部与联合国开发计划署的问卷调查及劳动和社会保障劳动科学研究所的一项研究推测，目前岗职工中，约有百分之上十五需要就业，这部分的下岗职工事实上是处于失业状态。那么，目前中国约一千一百万的下岗工人中，约有八百二十五万属于失业人员。    　　一些国内学者和研究人员针对以上的偏差，对官方的失业率作出修正。他们估计，目前全国的失业率由百分之二十至百分之二十八不等。如华夏证券研究所的一项研究，便根据失业登记百分之零点八的低估季和下岗工人百分之上十五的再就业率，估计九八年的城镇实际失业率为百分之七点六，全国失业率为百分之二十点六，全国失业率高出国家统计局公布的数字差不多七倍。百分之二十的失业率，意味全国居民家庭中平均每二点三户就有一人失业，可见中国失业情况已相当严重。  

1978-2007年中国整体失业率

近年来中国的失业率 2008年 4.2% 2009年 4.3% 2010年 4.1% 2011年 4.1% 2012年 4.1% 当前主要失业人群有两个，青年人和初、高中学历人口。造成前者失业的重要原因可能是现在发展较快的第二产业大都是规模收益递增的行业，它们创造的就业机会较少，而青年人由于工作经验不足成为最大的受害者。而造成初、高中学历人口失业的原因可能是扩招的大学生把初、高中生挤出了劳动力市场。

中国大学生历年来失业情况: %

专业类型 失业率

当前中外失业率对比

如何解决失业问题

政府： （一）确立以就业为核心的经济政策 1）以教育为基础努力提高劳动力素质，提高劳动力的竞争力 2）将就业为核心的政策体系建立并完善起来  1）以教育为基础努力提高劳动力素质，提高劳动力的竞争力  2）将就业为核心的政策体系建立并完善起来 （二）加快劳动力市场建设，完善基础工作，完善就业服务   1）全面加强职业信息工作，建立劳动力市场信息网   2）面向劳动力市场，大力开展职业培训，开发劳动力资源 3）加快建立起规范、统一的职业介绍服务体系 （三）提高国民经济的就业弹性   1）积极发展中小企业，强化政府的扶助力度  2）加速打破行政垄断，积极促进非正规就业发展  3）大力推进城镇化进程

社会： (一）努力创造尽可能多的就业机会 （二）加强劳动力市场建设 （三）确立城乡之间的双向调节机制 （四）切实提高劳动力的素质

视频：有关大学生失业情况 http://video.sina.com.cn/v/b/89296238-2775850873.html

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