Chapter 7　 國民旅遊 第一節 國民旅遊的定義 第二節 國民旅遊的特質 第三節 國內旅遊調查概況 第四節 觀光遊憩區遊客人次

思考問題 週休二日後民眾的旅遊行為有改變？對於國內休閒觀光產業的發展影響為何？ 週休二日後國內旅遊市場遊客人數大幅成長，但旅遊的消費支出金額卻減少，其原因為何？ 我國國內旅遊遊客集中度指數為何？對於發展國內旅遊有何影響？（遊客集中度係指一個縣市遊客人數佔國內旅遊總人數之比例） 隨著國內旅遊人數增加，對於住宿業的發展影響為何？

　國民旅遊是一國人民體驗實現休閒生活的方式之一。國 民旅遊可以讓國民在閒暇之餘，經由旅遊的方式獲取豐富 的知識。欣賞美景、陶冶性情、消除身心疲勞、體驗美的 感受等皆是國民旅遊所帶來的社會效益。

1 國民旅遊的定義 2 國民旅遊的特質 3 國民內旅遊調查概況 4 觀光遊憩區遊客人次 內容綱要

國民旅遊的定義 「旅」是旅行、外出，即為了實現某一目的而空間上從 甲地到乙地的行進過程；「遊」是外出遊覽、觀光、娛樂。 即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來即為旅遊。 國民旅遊與國內觀光同義，意指本國人或居住國土內之 外籍人士在國內之觀光活動。

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一、大眾性 二、綜合性 國民旅遊的特質 國民旅遊具有大眾性、綜合性、變化性、機動性、地理 性與假期性等六種特質： 　國民旅遊的特質 　國民旅遊具有大眾性、綜合性、變化性、機動性、地理 性與假期性等六種特質： 一、大眾性 　國民旅遊為一般大眾皆可參與之活動。 二、綜合性 　國民旅遊為綜合性事業，涉及到的產業很多，亦帶動相 關產業的發展，包含科技、交通、旅行、住宿、餐飲、文 化、遊樂、農業、藝術、醫療等各種服務，不僅便利旅遊 者，更帶動地方經濟繁榮。

三、變化性 四、機動性 五、地理性 六、假期性 　國民旅遊順應社會脈動之變化，產生不同的旅遊產品規 劃：自然體驗、民俗文化、宗教、探親、度假、冒險等。 四、機動性 　國民旅遊活動安排機動性頗高，旅遊具相當大的彈性。 五、地理性 　旅遊活動會依地理緯度、高度、季節、氣候、地形等因 素，而產生不同的旅遊特性。 六、假期性 　休假日之旅遊據點，往往人潮洶湧，平常日則遊客稀少， 進而產生旅遊之淡旺季。

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國內旅遊調查概況 一、旅遊率與旅遊次數 二、旅遊日期與目的 民國98年有九成三民眾曾在國內旅遊。（表7-1） 　民國98年國人國內旅遊達9,799萬旅次以上，較上年增 加1.87%。民國98年平均每人國內旅遊次數為4.85次，較 97年每人約減少0.04個旅次。（表7-2） 二、旅遊日期與目的 　民國98年國人以利用假日從事國內旅遊者72.4%。（表7-3） 　「觀光、休憩、度假」目的旅客逐年上升，98年是 79.5%。（表7-4）

表1國人國內旅遊率 國人國內旅遊遊率於民國98年是93.4%，顯示國人對於旅遊的重視。 第1季 第2季 第3季 第4季 全年 86年 年度 第1季 第2季 第3季 第4季 全年 86年 44.8 46 45.3 47.7 89.3 88年 55.9 40.7 43.3 44.4 82.4 90年 60.5 55.6 53 55 86.1 91年 65.4 60.1 61.4 56.6 89.7 92年 68.2 51.7 61.6 90.1 94年 68.9 73.6 57.8 56.8 91.3 96年 69.4 63.4 62.6 63.5 90.7 97年 71.7 64.8 64.5 64 92.5 98年 70.8 66.7 65 65.9 93.4

表2國人國內平均旅遊次數與旅遊總人次 86年 0.97 0.94 0.99 1.13 4.01 71,879 － 88年 1.34 0.82 季別 年度 第一季 第二季 第三季 第四季 全年 旅遊人次 （千人）　 （含12歲 以下）　 86年 0.97 0.94 0.99 1.13 4.01 71,879 － 88年 1.34 0.82 0.91 0.84 72,651 90年 1.68 1.17 1.28 5.26 97,445 122,407 91年 1.37 1.6 1.31 5.62 106,278 130,741 92年 1.51 1.15 1.39 5.39 102,399 127,417 93年 1.41 1.43 1.49 5.7 109,338 131,533 94年 1.25 1.35 0.95 1.23 4.78 92,610 113,330 95年 1.47 1.22 5.49 107,540 130,960 96年 1.42 5.57 110,250 131,500 97年 1.11 1.21 1.07 4.81 96,197 113,300 98年 1.10 1.12 4.85 97,990 115,390 99年 1.62 1.50 1.45 6.08 123,940 144,370

表3國內旅遊所利用日期 國人旅遊利用時間集中於假日(73%)，只有27%國人利用非假日從事旅遊。尖離峰明顯，對於旅遊業者經營造成很大的困擾。 年度 假日 　平常日 合計 86年 69.7 30.3 100 88年 71.1 28.9 90年 72.4 27.6 91年 74.1 25.9 92年 67.5 32.5 93年 73.2 26.8 94年 73.5 26.4 95年 74.5 25.5 96年 75.5 24.5 97年 74.2 25.8 98年

表4國內旅遊目的 旅遊 目的 年度 觀光休憩度假 商(公) 務兼旅 行 探訪 親友 其他 合計 純觀光 宗教性 旅行 健身度 假運動 生態   年度 　觀光休憩度假 商(公) 務兼旅 行 探訪 親友 其他 合計 純觀光 宗教性 旅行 健身度 假運動 生態 會議或 學習型 度假 小計 90年 54.1 6.4 4.4 6.2 1.5 72.6 1.8 22.6 2.9 100 91年 60.6 6 4 5.9 1.3 77.8 18.7 2.1 92年 61.4 5.3 7.5 1 78.1 19.3 1.7 93年 55.5 3.5 9.3 2.4 0.5 71.2 1.1 11.7 5.7 94年 60.3 3.4 12.1 3.9 81.5 1.4 23 95年 5.2 7 0.6 76.3 22 96年 60.8 6.8 7.2 2.7 0.8 78.3 19.7 0.9 97年 63.6 4.8 7.1 0.7 78.7 19.9 0.4 98年 65.9 4.6 5.4 2.6 79.5 19.2

三、選擇旅遊據點因素與喜歡的遊憩活動 　民眾選擇國內旅遊點時主要考慮因素以「景觀優美」最 高（表7-5）。主題性活動是過去民眾旅遊重視的因素，90年 有12%的民眾出遊會考慮有主題的活動，98年比例降為 6.4%，顯示主題性的活動漸不為國人青睞。（表7-6） 國人最喜歡的遊憩活動是自然賞景活動(表7-6)。民國 98年有45.3%外出旅遊民眾從事此項活動。 文化體驗活動也是國人出外踏青時喜歡的活動，有近四 分之一的民眾喜歡的遊憩活動是文化體驗。 運動型的活動似乎較得不到國人的青睞，喜歡從事的人 數比例偏低(5.3%)。 在國人喜歡的遊憩活動中，美食活動(26.1%)近年逐 漸成為國人從事旅遊時喜歡的活動。

　值得關注的是，近年來國內流行的泡溫泉、SPA風潮， 民國92年喜歡從事此項活動的人數比例是11.2%，98年 時喜歡此活動的人數比例下降為4.8%。有一成五以上的 民眾旅遊時會從事逛街、購物的遊憩活動。 四、旅遊天數與住宿方式 　國內旅客仍以當日來回者為最多，民國90年當天來回的 比例只有62%（表7-7）；週休二日實施後，國人當天來回比 例未降反升，98年當天來回比例高達70%。 　在住宿方面，90年住宿於旅館者有18.8%（表7-8），98年 降至12.4%。在民宿的住宿比例則呈現逐年上升，92年國 人住宿民宿的比例是2.4%，98年增加為5.1%。

表7-5 國人國內旅遊選擇旅遊據點時的考慮因素(重要度) 國人從是國內旅遊時考慮的主要因素是：探訪親友(14.9%)、景觀優美(18.1%)、距離遠近、假期長短(13.4%)、有主題的活動、遊樂設施(6.4%)。 考慮因素 86年 88年 90年 92年 94年 96年 98年 有主題的活動 22.5 20.7 12 11.6 9.2 7.6 6.4 遊樂設施 － 2.4 1.9 1.6 景觀優美 15.8 18.9 21.4 19.1 16.9 18.1 探訪親友 16.7 19.4 17.6 19.3 14.8 14.9 距離遠近、 假期長短 13.3 10.4 10.3 11 11.9 13.4 親朋好友推薦 12.1 7.9 6.6 5.5 5.8 7.1 6.3 沒去過，好奇 13.7 6.7 5.3 7.3 交通便利性 8.1 4.6 8.7 13 12.5 費用 2.5 1.1 0.6 風評好壞 9.7 2.8 住宿便利性 0.5 0.4

表7-5 國人國內旅遊選擇旅遊據點時的考慮因素(重要度) 國人從是國內旅遊時考慮的主要因素是：宗教活動(4.4%)、購物逛街(6.9%)、參觀展覽、觀賞文化古蹟(2.5%)。 考慮因素 86年 88年 90年 92年 94年 96年 98年 旅遊安全性 4.8 0.6 0.9 0.7 － 宗教活動 3.9 4.5 7.4 5.7 4.4 商( 公) 務兼 旅行 1.5 購物、逛街、 看電影 4.6 5.1 5.6 5.9 6.9 任職單位 休假規定 0.1 學校、公司或參 加的團體規定 5.4 4.9 配合國民旅 遊卡措施 0.3 0.2 保健醫療 0.5 參觀展覽、觀賞 文化古蹟 2.4 2.5 配合同行童的 喜好 其他 10.7 11.9 4.7* 2.1 1.1

表7-6歷年國人國內旅遊天數比例 年 合計 一天 二天 三天 四天及 以上 平均旅遊天數(天) 86年 100 50.4 26 15.2 8.4 2 88年 58.9 23.3 11.7 6.2 1.8 90年 62.8 22.5 9.7 5 1.7 91年 62.1 22 10.4 5.4 92年 63.8 22.4 9.4 4.5 93年 61.1 23.8 11.2 3.9 1.65 94年 64 21.9 10.2 1.64 95年 60.9 24.3 10.7 4.1 96年 69.9 18.9 7.7 3.4 1.5 97年 68.9 20.2 8 2.8 98年 70.5 18.8 7.6 3.1

歷年國人國內旅遊天數比例

國人國內旅遊住宿方式 住宿 方式 年 當日 來回 未外宿 旅館 (含賓館) 親友家 招待所或活動中心 露營 民宿 過夜但未住宿 其他 86年 50.4 25.4 17.6 3.1 2.6 － 0.9 88年 58 19.8 18.1 1.8 1.1 1 90年 62 18.8 16 1.4 0.4 0.2 91年 62.6 18.3 14.1 1.3 92年 63.6 13.4 2.4 1.2 0.3 93年 60.9 21 10.7 4.4 0.5 94年 63.99 17 12.8 0.8 4 95年 16.8 14.2 5.8 0.1 96年 69.9 11.2 0.6 4.3 97年 68.9 13.5 11.1 5 98年 70.5 12.4 10.5 5.1 國人國內旅遊住宿方式

國人戶外遊憩活動主要以從事自然賞景活動為最多。 運動型活動參與的人數比例並不高。 國人喜歡的遊憩活動

國人喜歡的遊憩活動 運動型活動參與的人數比例並不高。 遊樂園活動比例逐漸減少。 美食的比例逐年增加。 泡溫泉、作SPA的比例近年逐漸減少。 逛街、購物在戶外遊憩活動中，參與比例有逐年上升的現象。 國人喜歡的遊憩活動

五、資訊來源與旅遊方式 六、旅遊地區與據點 七、旅遊消費支出 　民眾以自行規劃方式出遊者居多數（表7-9），而旅遊資訊 透過電腦網路者逐年增加（表7-10）。 六、旅遊地區與據點 　國人的旅遊屬於區域性的比例最多。民國98年淡水八里、 愛河、旗津及西子灣遊憩區和大溪風景區是當日來回前三 大熱門旅遊據點。旗津及西子灣遊憩區、礁溪和日月潭則 是過夜旅遊前三大據點。 七、旅遊消費支出 　民眾國內旅遊平均每人每次花費總支出金額呈現逐年下 降的趨勢如（圖7-1）；民國86年平均每人每次花費總支出為 3,301元，98年大幅降為1,921元。

表7-9民眾旅遊資訊來源(複選) 單位：% 資訊來源 90 年 92 年 94 年 95年 96年 97年 98年 未曾索取 44.5 表7-9民眾旅遊資訊來源(複選)                                 單位：%  資訊來源 90 年 92 年 94 年 95年 96年 97年 98年 未曾索取 44.5 48.8 52.7 47.3 49.0 48.7 50.7 電子媒體 電視 7.6 8.5 7.0 7.2 8.2 6.6 5.8 廣播 0.6 戶外活動看板 0.7 0.8 平面媒體 旅遊叢書 4.7 4.8 6.8 6.3 5.5 4.0 報章 7.3 雜誌 4.3 4.1 電腦網路 8.4 10.6 14.2 12.9 14.9 觀光、遊憩政府單位 2.1 1.6 1.5 1.1 親友、同事、同學 32.3 27.4 23.9 26.6 27 26.2 旅行社 1.2 旅遊展覽 0.2 0.4 0.5 0.3 其他 2.6 1.3 1

表7-10民國98年民眾前往旅遊地區比率(複選)                     單位:列% 居住地 北部地區 中部地區 南部地區 東部地區 金馬地區 65.2 22.4 14.0 5.6 0.3 21.4 60.9 20.0 3.1 12.2 19.6 68.9 4.7 0.2 28.9 11.8 16.5 54.0 0.6 30.9 15.5 7.7 1.4 53.7 全 臺 40.1 29.6 0.4

表7-11 98年國內旅遊前十大到訪據點 當日來回 過夜 據點名稱 到訪比例 淡水八里 5.91 愛河、旗津及西子灣遊憩區 7.81 3.32 礁溪 4.60 大溪風景區 1.88 日月潭 4.04 清境農場 3.79 1.79 逢甲商圈 3.74 安平古堡 1.68 3.62 1.59 2.94 鹿港天后宮 1.48 埔里 2.93 九份 1.44 國立海洋生物博物館 2.73 三峽老街 1.41 七星潭 2.67

表7-12歷年民眾對旅遊地點之滿意狀況統計 單位: % 表7-12歷年民眾對旅遊地點之滿意狀況統計 單位: % 項目 90年 92年 94年 95年 96年 97年 98年 天然資源維護與自然景觀 89.8 91.1 89.9 91.5 93.3 95.6 環境管理與維護 84.5 87 85.8 88.1 89.3 91.2 工作人員服務態度 92.5 90.6 91.9 93.2 94.6 聯外大眾運輸方便性 75.4 66 64.3 65.3 65.9 65.8 住宿設施 88.6 79.5 84.7 85.4 86.1 90.5 88.2 餐飲設施 81.7 82.5 84.1 82.6 86.8 90.1 盥洗室清潔與便利 73.7 75 76.5 74.6 77.2 78.7 82.3 停車場設施 76.9 73.3 74.4 73.2 74.2 73.9 遊樂設施 86.6 79.8 82.2 83.6 門票收費 70.2 66.8 66.7 71.4 72.7 77.6 指示牌清楚性 83.2 80.5 81 79.2 80.9 旅遊安全性 88.9 90 88.7 89.7 91.8 93.1 94.8 交通壅塞疏導情形 67.9 69.3 69.2 - 交通順暢情形 82.8 整體滿意度 95.7 96 96.3 97.2 98.1

表7-14國內旅遊平均每人每次各項花費 單位：元、億元 項目 年 交通 住宿 餐飲 娛樂 購物 其他 合計 總支出 （億元） 86年 778 569 875 355 554 170 3,301 2,372 88 年 599 481 725 265 550 117 2,738 1,989 90 年 584 409 610 243 489 145 2,480 2,417 92 年 472 369 506 150 466 166 2,130 2,181 93 年 502 363 618 224 493 66 2,266 2,478 94年 482 320 505 140 447 186 2,080 1,926 95年 494 382 504 151 426 129 2,086 2,243 96年 495 316 471 141 421 2,193 97年 511 330 454 104 413 103 1,915 1,842 98年 492 318 432 102 429 93 1,866 1,828 99年 490 332 457 111 450 81 1,921 2,381

圖7-1歷年國內旅遊每人平均消費支出金額變化趨勢

民國99年國人國內旅遊支出是2,381億元，較98年1,828億元增加553億元。旅遊人次增加1 民國99年國人國內旅遊支出是2,381億元，較98年1,828億元增加553億元。旅遊人次增加1.23人次。即，國內旅遊國人平均旅次增加1人次，國內旅遊總支出約提升450億元。 民國88年至99年平均旅次與國內旅遊總支出

1 國民旅遊的定義 2 國民旅遊的特質 3 國民內旅遊調查概況 4 觀光遊憩區遊客人次 內容綱要

觀光遊憩區遊客人次 　交通部觀光局每年均會針對國內主要觀光遊憩區，依國 家公園、國家風景特定區、公營觀光區、縣級風景特定區、 森林遊樂區、海水浴場、民營觀光區、寺廟與其他等十種 觀光資源類型進行遊客人數的調查統計。 一、國家公園 　國家公園自1972年美國成立全世界第一座黃石國家公園 後，世界各國對於其擁有的特殊景觀及稀有資源興起保育 管理的概念。 　國家公園成立的主要目的是在於保護國家特有之自然風 景、野生物與史蹟，以作為世代科學、教育、遊憩、啟智 的資產。

二、國家級風景特定區 目前國內共有墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、 金門、東沙環礁與臺江等八處國家公園。 　　目前國內共有墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、 金門、東沙環礁與臺江等八處國家公園。 　民國70年國家公園旅遊人次有429.7萬餘人（表7-16）， 98年國家公園的旅遊人數為1,724.1萬餘人次，占全部國內 觀光遊憩區遊客人數之10%（圖7-3）。 二、國家級風景特定區 　我國自民國73年陸續成立東北角海岸、東部海岸、澎湖、 大鵬灣、花東縱谷、馬祖、日月潭、叁山、阿里山、茂林、 北海岸及觀音山、雲嘉南濱海和西拉雅等13座國家風景區。 　民國70年國家級風景特定區的旅遊人次是265.7萬餘人 次，98年遊客人數是3,245.3萬餘人次，占全部國內觀光 遊憩區遊客人數之18%。

民國100年國內觀光遊憩區遊客人次比例

三、公營觀光區 　民國98年台閩地區公營觀光遊憩區共有71處，其中北部 地區有33處、中部地區有10處、南部地區有22處、東部地 區只有6處。（表7-17） 　公營觀光遊憩區中以文物、動物、美術、藝術、科學、 古蹟等展覽館為較多，水庫、湖泊遊憩區也不少。 　民國70年公營觀光遊憩區遊客人數是780.4萬餘人次， 88年遊客人次突破2,000萬為2,424.6萬餘人次，98年遊客 人次是5,500.6萬餘人次，占全部國內觀光遊憩區遊客人數 之31%。

四、縣級風景特定區 風景特定區係指依規定程序劃定之風景或名勝地區，風 景特定區按其地區特性及功能，劃分為國家級、直轄市級 及縣（市）級。 　風景特定區係指依規定程序劃定之風景或名勝地區，風 景特定區按其地區特性及功能，劃分為國家級、直轄市級 及縣（市）級。 　目前觀光局列入調查的縣級風景特定區包括冬山河親水 公園、五峰旗瀑布、龍潭湖、七星潭、知本溫泉、小烏來、 港南運河、內灣、鐵鉆山、霧社、東埔溫泉、蘭潭、關子 嶺溫泉和虎頭埤風景區等共14處景點。 　民國70年縣級風景特定區遊客人數是276.1萬人次， 98 年時縣級風景特定區遊客人次是1,004.3萬人，占全部國內 觀光遊憩區遊客人數之6%。

五、森林遊樂區 　森林遊樂區係依據森林法及森林遊樂區設置管理辦法劃 設，主管機關為農業委員會的有奧萬大、阿里山……等18 處森林遊樂區（表7-18），其管理權責分屬教育部的是惠 蓀林場和溪頭森林遊樂區，國軍退除役官兵輔導委員會管 轄的是明池森林遊樂區和棲蘭森林遊樂區，共計22處森林 遊樂區。 　森林遊樂區由於大都位處偏遠地區，交通、住宿均不是 非常便利，因此每年到訪的遊客人數並不是很多，70年時 森林遊樂區的遊客人數是207.4萬人次， 98年時森林遊樂 園的遊客人數為525.4萬人次，占全部國內觀光遊憩區遊 客人數的3%。

六、海水浴場 　臺灣地區四面環海，海域遊憩資源相當豐富，隨著近年 海岸線解除戒嚴，海域活動已成為新興的休閒活動。83年 以前海水浴場的旅遊人數大都在10萬人次左右。98年遊客 人數為232.4萬人次，占全部國內觀光遊憩區遊客人數的 1%。 七、民營觀光區 民營觀光區主要是以遊樂園（區）為主。 　民國70年民營觀光區旅遊人數是95.8萬人次， 76年旅遊 人數快速增加為631.1萬人次， 87年創下民營遊樂園遊客 人數的高峰1,586.5萬人次，88年受九二一地震影響遊客人 數銳減，98年時遊客人數是1,262.0萬人次。

八、寺廟與古蹟歷史建物 　臺灣的寺廟與古蹟歷史建物資源相當豐富，但觀光局列 入調查的地點並不多，北部地區只有11處、中部5處及南 部12處，共計28處。（表7-19） 　88年寺廟遊客人數高達1,915.5萬人次，98年遊客人數增 加為2,389.7萬人次，寺廟的旅遊人數大都集中於北港朝天 宮、南鯤鯓代天府、麻豆代天府和佛光山。 　民國71年時古蹟歷史文物的參觀人數只有6.25萬人次， 98年時遊客人數為756.0萬人次，占全部國內觀光遊憩區 遊客人數之4%。

九、其他 　其他地區包含鹿港民俗文物館、田尾公路花園、花博公 園、台塑六輕阿媽公園、褒忠鄉馬鳴山鎮安宮五年千歲公 園、高字塔藝術文化園區、駁二藝術特區、金針山休閒農 業區和蘭嶼等9處觀光景點。 　民國72年遊客人數只有5萬人次， 95年遊客人數增加為 706.6萬人次。

遊客人次季節性 　季節性（seasonality）係指時間數列資料在每年特定時間會重複發生相似的變動型態。旅遊市場季節性型態的發生可能是來自於氣候、社會風俗習慣、商業活動習慣與週休假日等因素影響所致。

台灣主要觀光遊憩區淡旺季 月份 國家公園 國家級 風特區 公營 觀光區 縣級風景特定區 森林 遊樂區 海水 浴場 民營 寺廟 古蹟 其他 2月 3月 7月 8月 4月 淡季 12月 9月 11月 6月 　 　 　 9至

國家公園旅遊人次2月和3月是旅遊較多的旺季。5、6 月和9月季明顯是國家公園旅遊的淡季。 國家級風景特定區旅遊的旺季發生在2月和7月，12月 則是旅遊的淡季。 公營觀光區旅遊人次最多的月份是2月，淡季出現在6 月和9月。 縣級風景特定區旅遊並無明顯的淡季發生，旅遊的旺 季是2月。 森林遊樂區旅遊的淡、旺季和公營觀光區一樣，旺季 是2月，6月和9月是旅遊淡季。 海水浴場旅遊的旺季發生在6、7、8三個月份。 民營觀光區的旅遊旺季出現在2月， 6月和9月是淡季。

寺廟的旅遊旺季出現在2、3、4等三個月份，6、8、9、 11和12月則是寺廟旅遊的淡季。 古蹟建築文物的旅遊旺季發生在2月， 6月和9月則是 旅遊的淡季。 其他觀光遊憩區的旅遊旺季是2月，淡季則出現在12月。 就整體遊客人次觀察國內旅遊市場可以清楚發現，2月 份是各觀光遊憩區旅遊的旺季，6月和9月則是國人旅遊 的淡季。

民國94年各縣市旅遊人次比例 國內旅客主要集中於台北市、台北縣和南投縣。就區域而言，主要集中於北部地區。

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