“两学一做”学习教育 专 题 讲 座 2016年5月

讲课内容： 一、党章党规基本知识 二、习近平系列重要讲话 三、重大理论成果：“四个全面”/ “三严三实”/五大发展理念

2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，是一项重大政治任务。

学习教育内容： 1．学党章党规。引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。  2．学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。 3．做合格党员。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

一.党章党规基本知识

“学党章党规”背景 1、2012年11月15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”号召。 2、2015年4月21日，刘云山“三严三实”专题教育工作座谈会讲话：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。 3、5月8日至10日，王岐山浙江调研：要唤醒全党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。 4、5月25日至27日，习近平考察浙江：要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。

原因1：党员队伍规模庞大 1、第1个1000万， 历经35年；（1921-1956年） 1、第1个1000万，     历经35年；（1921-1956年） 2、由1000万到2000万， 11年；  （1956-1967年） 3、由2000万到3000万，  8年；   （1967-1975年） 4、由3000万到4000万，  8年；   （1975-1983年） 5、由4000万到5000万，  8年；   （1983-1991年） 6、由5000万到6000万，  6年；   （1991-1997年） 7、由6000万到7000万，  8年；   （1997-2005年） 8、由7000万到8000万，  5年。   （1995-2010年） 9、由8000万到9000万，  ？ 现在，我党是一个有着430多万个党组织、8700多万名党员的大党，相当于一个大国的人口数量。我县也有1556个党组织、 28000多名党员，管党治党任务极其繁重。

发展党员新常态：控量提质 6.4% 1949年10月448万人。 苏联： 20万建国； 200万卫国； 2000万亡国。

原因2：不良政治生态问题 2013年3月，邱炜煌在《学习时报》上撰文，列举了政治生态的十种“常见病”，即： 一是“不跑不送，原地不动”的潜规则； 二是“拼搏不如拼爹”的特权现象； 三是“能力不如关系”的关系学； 四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营； 五是“干的不如看的”的论资排辈； 六是“做事不如作秀”的形式主义； 七是“摆平就是水平”的伪稳定； 八是“多栽花少栽刺”的好人主义； 九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰； 十是“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义。

改革开放以来，中国共产党带领人民实现了快速发展和神奇崛起，但腐败问题也已连续多年成为中国老百姓最为关注的十大社会热点焦点问题。 综观“透明国际”1997年-2014年清廉指数(CPI)，中国的分值从未超过4.0，一直处于“腐败比较严重”区间。侵蚀全社会公平正义与发展成果. CPI（清廉指数）采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～2.5之间则为极端腐败。(1995年起，透明国际每年公布清廉指数；2012年后采用百分制)

（一）党章 最早的政党是十七世纪七十年代在英国资产阶级革命中建立起来的资产阶级政党，即辉格党和托利党，政党仅有300多年的历史。1905孙中山在日本东京创立的同盟会是中国最早的资产阶级政党。 最早的无产阶级政党是1847年由马克思、恩格斯创立的共产主义者同盟。中国共产党，于1921年诞生。 成熟的政党必定有完备的党章。党章对外是昭示天下奉公天下的政治宣言，是向社会公开树立起来的一面旗帜，是外界评判党的界碑。 ——政党的LOGO

——党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是最根本的党规党法。 党章（中国共产党章程）是党的总章程、党的根本大法、全党必须遵循的总规矩、全体党员必须遵守的根本行为规范。习近平：“集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制”。“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。” 从1922年党的二大诞生第一部党章（ 6章29条2401字），到2012年党的十八大通过新修订的党章，党章已历经2次制定、15次修订。 现行党章是1982年9月党的十二大通过的。党的十八大进行了第6次部分修改，于2012年11月14日通过。总纲（党纲）外加11章53条，共17264字。 ——党章是立党、治党、管党的总章程，是制定所有党规党纪的总依据。在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章是最根本的党规党法。

习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识…不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。” 红色教育、重温入党誓词

最重要的是全面掌握“八项义务八项权利” 党章第一章第三条明确规定了党员八个方面的义务，第六章第三十四条规定了党的各级领导干部必须具备的六项基本条件。这八项义务和六项条件是基本要求，是党的先锋队性质和先进性要求的集中体现。

1、新民主主义革命时期：“四项义务四项权利”（1945年6月11日中共七大党章） 2、社会主义建设初期：“十项义务七项权利”（1956年9月26日中共八大党章） 3、改革开放新时期：“八项义务八项权利”（1982年9月6日中共十二大党章） 两者同等重要。“八项义务”主要是对党员“行”的规定，“八项权利”主要是对党员“言”的规定；前者主要体现的是先锋模范作用与党的先进性，后者主要体现的是党内民主与党的纯洁性；前者主要保证的是党的生机，后者主要保证的是党的活力。

权利亦即义务。“八项权利”主要包括：①接受教育和培训权；②对党的政策问题的讨论权；③对党的工作的建议、倡议权；④对党组织和党员的批评、揭发、检举权；⑤行使表决权、选举权和被选举权；⑥为自己或他人申辩、作证、辩护权；⑦向上级提出意见权；⑧提出请求、申诉和控告权。 行使好八项权利，对于发扬党内民主、提高执政能力、净化政治生态、及时纠错纠偏等有着无可替代的重要作用。 从这个意义上讲，党员在行使权利的时候，其实也就是在为党的事业作贡献、尽义务。

（二）党规党纪 党规： ——习近平：治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。 邓小平：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。 具体包括： 1、党内法规。分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。 2、规范性文件。包括：条例、规定、通告、办法、决定。也就是老百姓俗称的“红头文件”。具有一定的法的特征，效力低于法律法规。 ——习近平：治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。

新一代中央领导集体高度重视党内法规建设： 2012年5月，中央出台《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（相当于党内“立法法” ），并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的集中清理工作； 通过对新中国成立至2012年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。经清理，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。 2013年11月，中央颁布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，提出：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

党纪： 纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。从中共一大的15条纲领开始，我党就奠定了“纪律立党”的基石。严明的党纪，是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党区别于其他一切政党和派别组织的独特优势和“政治基因”。 惟有坚守“纪律严明性”，强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆理论先进性、信念坚定性、成员广泛性、目标崇高性、组织严密性等等独特优势，才能保证党和国家的事业永远立于不败之地。 2015年6月份，中央纪委监察部网站推出一项调查，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。

党纪主要包括政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等。 党纪处分种类（5类）：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 ——主要涉及对违章违规行为的处理。 最基本最管用的党纪：《中国共产党纪律处分条例(试行) 》自1997年2月发布实施。

中国共产党纪律处分条例：“史上最严党纪戒尺” 10月21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。自2016年1月1日起施行。 《准则》在对象上做“加法”，在内容上做“减法”。原《准则》共4个部分、18条、3600余字，修订后共8条、309字，篇幅一下子少了90%以上。原《准则》“52个不准” ，有48个经修订后被吸收进新《条例》。 《条例》原先十大类变为六大类，“纪法分开、纪法各表”。原《条例》共3编、15章、178条、2.4万余字，修订后的《条例》共3编、11章、1.7万余字，新增、去除、修改条文比例高达近90%。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。 《准则》确立“行为高线” ；《条例》划定“行为底线”。

第四十六条：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。

第六十八条：违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等， 不如实报告个人有关事项。 第六十八条：违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等， 第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，

第八十三条、第八十四条：收受（赠送 ）明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的， 第八十八条：违反有关规定从事营利活动…买卖股票或者进行其他证券投资的； 第九十七条：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，

第一百零八条：对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的； 群众民主权利。 第一百零八条：对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的； 第一百零九条：不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的， 第一百一十一条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等，侵犯群众知情权，

第一百一十八条：党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动， 第一百二十一条：在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，

第一百二十六条：生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的， 第一百二十七条：与他人发生不正当性关系，造成不良影响的， “包养情妇”，代之以“与他人发生不正当性关系”。 第一百二十六条：生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的， 第一百二十七条：与他人发生不正当性关系，造成不良影响的， 第一百二十八条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，

“最严党纪”十大看点 一是 “我行我素，顶风违纪”将被从重或者加重处分。 二是 “尾大不掉，妄议中央” 情节严重的将被开除党籍。 三是 “结党营私、拉帮结派”情节严重的将被开除党籍。 四是“烧香拜佛，问计于神”情节严重的将被开除党籍。 五是 “不讲原则，一团和气”者将受处分。 六是 “对党不忠，欺骗组织”者将受处分。 七是 “利益输送、以权谋私”情节严重的将被开除党籍。 八是 “婚丧喜庆、借机敛财”情节严重的将被开除党籍。 九是“怠慢群众，简单粗暴”将被处分。 十是 “生活奢靡、腐化堕落”情节严重的将被开除党籍。

堵上腐败官员自杀“司法漏洞” ： 据称：自杀的腐败官员能够“保住自己的职衔和名誉”；非法所得的财产也不会被追缴，能够留给家人。

（三）党规党纪严于国家法律 原文见2014年10月十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 2014年11月3日，王岐山首次在《人民日报》发表署名文章 《坚持党的领导依规管党治党为全面推进依法治国提供根本保证》，明确强调：“申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党的领导干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。”

为什么十八届四中全会《决定》强调“党规党纪严于国家法律”？ ——我们党肩负崇高使命和历史责任，惟有坚守“纪律严明性”，强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆理论先进性、信念坚定性、成员广泛性、目标崇高性、组织严密性等等独特优势，才能保证党和国家事业永远立于不败之地。

黄克功案件： 【毛泽东:共产党与红军,对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律】 ——黄克功临刑前毛泽东就此案件的公开信 黄克功，江西南康人，红军师团级干部。1937年10月5日因逼婚未遂在延河畔开两枪杀害陕北公学16岁女学员刘茜。 “二八五七团”，抗大男女生比例18:1。 三个月后，毛泽东这样评判此案件：这叫做否定之否定。黄克功一粒子弹，否定了刘茜，违反了政策，破坏了群众影响；我们的一粒子弹，又否定了黄克功，坚持了政策，挽回了群众影响。 此后，毛泽东多次提到此事，指出作为党的干部，居功自傲、贪图享乐、欺压群众是万万要不得的。

举例： 比如：《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条　与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 　　与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。 　　重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。 比如，移居国境外虽然是公民个人选择，但是鉴于“裸官”的贪腐风险，党纪规定“裸官”不得在五类岗位任职。 还有，大办婚丧喜庆等行为，从法律的角度看，自由消费是个人权利，但对党员领导干部来说，这项权利是受到严格限制的。

【坚持以零容忍态度惩治腐败】 习近平反腐语录：腐败问题越演越烈最终必然会亡党亡国；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；把权力关进制度的笼子里；千万不要既想当官又想发财；努力取得人民群众比较满意的进展和成效。 中纪委2014年反腐大数据：“打虎拍蝇”每周13名。 时间之久、强度之大、级别之高前所未有。

2015年7月31日，王岐山召集部分中央部委、中央国家机关部委的负责人以及一些专家学者开座谈会，“就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见”。提出：“让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数” 。 ——反腐新动向新布局： 把党纪与国法分开。纪检部门集中精力主抓正风肃纪，立足治本、关口前移，抓小抓早、防微杜渐，把消极腐败行为掐死在萌芽状态。 中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖：过去两年的反腐主要是通过查办案件治标的方式，为治本赢得时间。现在已进入第二阶段，抓纪律建设便是“治本之策”。不敢腐(查处) →不能腐(制度) →不想腐(教育) 。 具体怎么做？——加强制度建设，严格执行党章党规党纪。孟德斯鸠：不加约束的权力必然导致腐败。

二.习近平系列重要讲话

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，涉及党的建设、经济建设、军队建设、法制建设、外交方略、改革开放和反腐倡廉建设等方方面面，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。 这些重要讲话揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，充分体现了中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。 学习好、把握好、贯彻好习近平总书记一系列重要讲话精神，是今后一个时期全党全国的重要政治任务。

《习近平总书记系列重要讲话读本》 中共中央宣传部 编 出版时间：2014年6月 《习近平总书记系列重要讲话读本》 中共中央宣传部 编 出版时间：2014年6月 一、发展中国稳定中国的必由之路——关于坚持和发展中国特色社会主义 二、全体中华儿女的共同向往——关于实现中华民族伟大复兴的中国梦 三、敢于啃硬骨头 敢于涉险滩——关于全面深化改革 四、实现实实在在的没有水分的增长——关于促进经济持续健康发展 五、充分发挥我国社会主义政治制度优越性——关于发展社会主义民主政治和依法治国 六、创在中华文化新的辉煌——关于建设社会主义文化强国 七、让老百姓过上好日子——关于改善民生和创在社会治理 八、绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设 九、建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队——关于加强国防和军队建设 十、建立新型国际关系——关于国际关系和我国外交战略 十一、铁打还需自身硬—— 关于党要管党、从严治党 十二、掌握工作致胜的看家本领—— 关于科学的思想方法和工作方法

1、深刻领会、准确把握毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的重大意义。 “鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。 ——2013年3月23日，莫斯科国际关系学院。 通过学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。 ——可能不是最好的，但肯定是最适合当代中国国情的。

2、深刻领会、准确把握实现中华民族伟大复兴的中国梦。 习近平《继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进——在参观〈复兴之路〉展览时的讲话（节录）》( 2012年11月29日)：“现在，大家都在讨论中国梦。我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。” 中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福 “所有人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。”

3、深刻领会、准确把握改革开放是当代中国发展进步的活力之源。 改革开放只有进行时、没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步。 对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。 ——2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组第一次会议。

4、深刻领会、准确把握发展是夯实实现中华民族伟大复兴“中国梦”的物质文化基础的根本途径。 坚持宏观政策要稳住、微观政策要放活、社会政策要托底，稳中求好、稳中求优。 牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。 社会主义核心价值观是兴国之魂，是民族复兴精神之“钙”，是全面深化改革力量之源。 24字核心价值观：“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”

5、深刻领会、准确把握坚持宗旨意识的实践要求。 不忘初心：为普天下的劳苦大众谋幸福。 习近平：小康不小康，关键看老乡。 时刻把群众冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。

6、深刻领会、准确把握依法治国基本方略。 建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 维护社会主义法治的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。 努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

7、深刻领会、准确把握党要管党、从严治党方针。 十八大常委见面会，习近平：下大气力解决党内问题。 治国必先治党，治党务必从严，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。 ——一个盛产巨贪的体制肯定是有问题的。

8、深刻领会、准确把握将反腐倡廉建设引向深入的极端重要性。 反腐倡廉关键在于“常”“长”二字。坚持“老虎”“苍蝇”一起打。 刮骨疗毒、壮士断腕的勇气 踏石留印、抓铁有痕的劲头

9、深刻领会、准确把握走和平发展道路的战略抉择。 没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。坚定不移地做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。 亲、诚、惠、容“四字箴言” ：和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。

10、深刻领会、准确把握贯穿一系列讲话所体现的马克思主义唯物史观和辩证法。 摸着石头过河和加强顶层设计辩证统一；从问题出发；运用“底线思维”方法；“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”；“发扬钉钉子精神”；“一分部署，九分落实” ；“好学才能上进”……

提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力： 1、战略思维能力。高瞻远瞩、统揽全局。增强战略定力。 2、历史思维能力。“历史是最好的教科书”，“中国革命历史是最好的营养剂”。 3、辩证思维能力。“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”；坚持“两点论”，一分为二看问题；“战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打”；“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行”。 4、创新思维能力。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜” 5、底线思维能力。“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”

习近平还就当前国际国内形势、促进两岸和平统一、国防和军队现代化等重要问题，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。 系列讲话既有理论的继承与创新，又有实践的总结与发展；既有立足于发展全局的宏观认识，又有着眼于操作层面的具体部署；既有浑厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵。 是高度的政治性、理论性、系统性与针对性、指导性、贴近性的有机统一。

三.重大理论成果： 1、“四个全面” 2、“三严三实” 3、五大发展理念 三.重大理论成果： 1、“四个全面” 2、“三严三实” 3、五大发展理念

（一）“四个全面”：科学发展的战略布局 ——协调推进四个全面 2014年12月14日，习近平在江苏调研时提出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。 ——协调推进四个全面

——“集成创新” 谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基。新一届中央领导集体治国总纲与执政承诺。 形成过程： 2012年11月十八大提出全面建成小康社会； 2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革； 2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国； 2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。 ——“集成创新” 谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基。新一届中央领导集体治国总纲与执政承诺。

（二）“三严三实”：科学发展的组织保障 2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上的讲话：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” 2014年3月9日下午，习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议，就深入推进作风建设再次重申“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”要求并作了进一步解释。 习近平当年共5次提及“三严三实”。指出：“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。 2015年4月19日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。4月底各级同步进行。十八届五中全会提及。

“三严三实”专题教育是优化政治生态有效载体 ☆作风建设，最关键就是两字：一是“严”，一是“实”。 严以律己，实以成事。最通俗解释：做好人，做好事。

“严以修身、严以用权、严以律己”主要是约束性要求，重点在明确党员干部“不该做什么”； “谋事要实、创业要实、做人要实”主要是倡导性要求，重点在明确党员干部“应该怎么做”。（破立并举）

基本定位： ——“为民、务实、清廉”是胡锦涛同志强调的“共产党人必须具备的官德”。 2003年10月，党的十六届三中全会首次提出“为民、务实、清廉”； 2004年9月，党的十六届四中全会再次予以强调； 2012年11月，党的十八大提出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 ——“为民、务实、清廉”是胡锦涛同志强调的“共产党人必须具备的官德”。 “三严”对应“清廉”，“三实”对应“务实”，目标指向“为民”。 “三严三实” 充分体现了新一届中央领导集体全面从严治党的坚定决心和“从严从实”的执政风格。是党的群众路线教育实践活动的延展深化；是党的“为民、务实、清廉”要求的进一步拓展、细化与具体化。

主要目标： 明确提出“三个着力解决：坚持“问题导向”，着力解决“不严不实”问题。

明确提出“三个见实效”：“努力在深化‘四风’整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效”。 ——核心目标：以严的精神管党治党、以实的作风干事创业，着力在“营造良好政治生态上见实效”，加快构建风清气正、政通人和、干事创业的“政治新生态”。

（三）五大发展理念：科学发展的战略重点 2015年10月29日，十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”；“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。” “创新”、“协调”、“绿色”、“开放”、“共享”五大发展理念，五个词十个字，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的主线，是十八届五中全会最大最重要的亮点，同时也是指导制定十三五规划纲要的灵魂。

★坚持创新发展，让创新贯穿党和国家一切工作。 创新是引领发展的第一动力。 创新发展注重的是解决发展动力问题。 培育增长新动力。 大众创业、万众创新。

★坚持协调发展，不断增强发展整体性。 协调是持续健康发展的内在要求。 协调发展注重的是解决发展不平衡问题。 提升整体效能。

★坚持绿色发展，推进美丽中国建设。 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。 绿色发展注重的是解决人与自然的和谐问题。 建设美丽中国。

★坚持开放发展，努力形成深度融合的互利合作格局。 开放是国家繁荣发展的必由之路。 开放发展注重的是解决发展内外联动问题。 实现合作共赢。 “过去10年，中国全面履行入世承诺，商业环境更加开放和规范。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。中国的大门将继续对各国投资者开放，希望外国的大门也对中国投资者进一步敞开”。“我们坚决反对任何形式的保护主义，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。” ——2013年7月8日，习近平是同参加博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈

★坚持共享发展，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 共享是中国特色社会主义的本质要求。 共享发展注重的是解决社会公平正义问题。 促进公平正义。

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