第二章 村级档案工作 制作者:凤瞰宇 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

本章主要讲述:村级档案的定义、种类；村级档案工作的内 容；村级档案工作机构的设置、职责 要求；开展社会主义 新农村建设档案工作的内容、重点、方法。 本章重点：村级档案工作的内容。 本章难点：村级档案的种类。 本章关注点：如何开展社会主义新农村建设档案工作。 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

内容提要 第一节 什么是村级档案 第二节 什么是村级档案工作 第三节 村级档案工作人员的职责与要求 第四节 如何开展社会主义新农村建设档案工作 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

概念 ◆ 村级档案: 是指村党组织、村民委员会、村经济组织等在其政治、经济、科技、文化、教育等实践活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像、电子等不同形式和载体的历史记录。它真实地反映了村民自我发展、自我管理、自我服务、自我监督的全过程。村级档案属于村集体所有，受法律保护。 ◆村级档案工作: 是社会主义新农村建设的重要组成部分。它是指完整地保存和科学地管理行政村内形成的档案，以充分发挥村级档案作用为目的各项管理活动的总称。 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

第一节 什么是村级档案 1.1 村级档案的定义： 村级档案是指村党组织、村民委员会、村经济组织等在其政治、经济、科技、文化、教育等实践活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像、电子等不同形式和载体的历史记录。它真实地反映了村民自我发展、自我管理、自我服务、自我监督的全过程。村级档案属于村集体所有，受法律保护。 1.2 村级档案的来源： 随着社会主义新农村建设的不断深入，村级档案的来源也日趋广泛。除了来自村党支部、村民委员会及其分支机构、共青团、妇联、村办企业等组织外，新农村建设中出现的新的农村经济合作组织、土地流转中心等也成为村级档案的重要来源。中央推出的土地延包、税费改革、集体林权制度改革、新型农村合作医疗、新型农村养老社会保险等政策在具体实施中也产生了大量的档案。 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

1.3 村级档案的种类： 目前，在对村级档案进行日常管理时，通常把村级档案分为文书档案、科技档案、会计档案、农户档案、特殊载体档案等。 1.4 村级档案的载体： 随着农村经济的发展，村级档案的载体也越来越多样化。除了纸质载体形式的档案外，以照片、音像、光盘、磁盘为载体的档案也越来越多。同时，一些地方还出现了许多与当地民俗、特色相关的实物档案。 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

第二节 什么是村级档案工作 2.1 村级档案工作的内容： 村级档案工作是社会主义新农村建设的重要组成部分。它是指完整地保存和科学地管理行政村内形成的档案，以充分发挥村级档案作用为目的各项管理活动的总称。 村级档案工作的主要内容是：贯彻执行上级党委、政府及档案行政管理部门关于档案工作的方针、政策及工作规划和部署，集中统一地管理村级组织形成的各种门类以及具有地方特色的档案资料，维护档案的完整和安全，积极开展档案利用工作。 村级档案业务工作的基本内容可概括为档案的收集、 整理、鉴定、保管、统计和利用等方面。 2010年 7 国家档案局《农村档案人员工作手册》

村级档案机构主要是通过设立档案室这一组织形式来实现的。 2.2 村级档案工作机构的设置： 村级档案机构主要是通过设立档案室这一组织形式来实现的。 村档案室的职能是集中统一保管本村各种门类和载体的档案，并 对村所属单位的档案工作实行监督与指导。 2.3 村级档案工作机构的职责： 1.宣传、贯彻、执行党和国家有关档案工作的法律、法规、规章 和标准等； 2.制定本村档案工作规划、计划，并组织实施； 3.指导监督本村各组织机构文件材料收集、整理和归档工作； 4.集中管理本村的全部档案和资料； 5.积极提供档案利用，为本村各项工作服务，为党和国家积累档 案史料； 6.配备必要的设施设备，确保档案实体和信息的安全； 7.接受上级部门和档案行政管理部门的监督和指导。 2010年 8 国家档案局《农村档案人员工作手册》

农业、农村和农民问题直接关系到我国的农村稳定与 和谐社会建设，村级组织作为我国农村的基层组织，其档 2.4 村级档案工作的意义： 农业、农村和农民问题直接关系到我国的农村稳定与 和谐社会建设，村级组织作为我国农村的基层组织，其档 案工作的建立和健全，有助于党和国家的各项方针政策在 广大农村得到最直接、最广泛的贯彻落实；也有助于村级 组织在上级党委和政府的领导下，实现自我发展、自我管 理和自我服务，因此村级档案工作对社会主义新农村建设 有着十分重要的意义。 1.建立健全村级档案是维护农村社会稳定的需要。 2.建立健全村级档案是维护农民合法权益的需要。 3.建立健全村级档案是农村文化建设的需要。 2010年 9 国家档案局《农村档案人员工作手册》

2. 5 村级档案工作的要求： 1. 有专门人员：有负责档案工作的人员，并熟悉业务。 2. 有规章制度：制定了本村档案工作制度。 3 2.5 村级档案工作的要求： 1.有专门人员：有负责档案工作的人员，并熟悉业务。 2.有规章制度：制定了本村档案工作制度。 3.有分类方案：制定了本村档案分类方案。 4.有较高质量：应归档文件材料齐全完整。文件材料形成质量符合归档要求，文件字迹材料符合国家规定的质量要求；文件形成程序规范、签署完备、内容准确；室藏档案均整理成册，无零散件，做到有目可查；各门类载体档案分别排列，有序存放，方法统一。 5.有完备目录：文书档案编制了案卷目录、归档文件目录，其他门类、载体档案编有案卷目录。 6.有安全保障：有安全存放全部档案的场所和金属柜架及安全措施；档案无霉变、尘污、虫蛀、鼠咬，破损、霉变、褪变的现象，破损的重要档案进行了抢救修复。 2010年 10 国家档案局《农村档案人员工作手册》

第三节 村级档案工作人员的职责与要求 3.1 村级档案工作分管领导的职责： 2．根据上级精神，结合本村实际情况，研究、部署本村 3.1 村级档案工作分管领导的职责： 1．认真贯彻国家有关档案工作的法律法规、方针政策。 2．根据上级精神，结合本村实际情况，研究、部署本村 档案工作，将档案工作纳入本村议事日程，使档案工作同其 他各项工作同步发展。 3．主持、制定、实施本村档案工作计划、规划，使档案 工作规范化、科学化，围绕本村中心工作提供服务。 4. 定期或不定期听取档案人员的汇报，关心档案工作。提 出档案工作目标和要求，解决档案工作中存在的问题。 5．负责本村各级干部和档案工作人员的教育，增强档案 意识，不断提高档案管理人员的综合素质，确保本村的档案 管理工作平衡发展。 11 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》

2.对全部档案实行有效保管，维护档案的完整和安全； 3.指导监督本村各组织机构文件材料的收集、整理和归档工作； 3.2 村级档案工作人员的职责与要求： 各村要指定专人负责本村各类档案的收集、管理和提供利用工作，并保持人员相对稳定。村级档案人员应忠于职守,遵纪守法，具备高中以上文化程度,定期接受档案专业培训。具体职责为： 1.认真执行档案工作的各项规章制度； 2.对全部档案实行有效保管，维护档案的完整和安全； 3.指导监督本村各组织机构文件材料的收集、整理和归档工作； 4.做好档案史料的编研工作和档案信息的开发工作； 5.配合本村各项工作，积极提供档案利用。 2010年 12 国家档案局《农村档案人员工作手册》

第四节 如何开展社会主义 新农村建设档案工作 4.1 社会主义新农村建设档案工作的内容： 2007年12月，国家档案局、民政部、农业部联合印发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作意见》指出，随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础。各级档案部门和民政、农业等部门，要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，积极争取将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。 2010年 13 国家档案局《农村档案人员工作手册》

4.2 社会主义新农村建设档案工作的重点： 1.村务公开与民主管理档案 2.农业经营方式转型过程中的档案 3.农村城市化建设过程中的档案 4.2 社会主义新农村建设档案工作的重点： 在社会主义新农村建设中，档案工作应有以下侧重点： 1.村务公开与民主管理档案 2.农业经营方式转型过程中的档案 3.农村城市化建设过程中的档案 4.农业经济科技档案 5.维护农民合法权益的档案 6.农村特色档案 2010年 14 国家档案局《农村档案人员工作手册》

2.注重实效，开展社会主义新农村建设档案工作 4.3 开展新农村建设档案工作的方法： 1.完善协作机制，以点带面，逐步展开 2.注重实效，开展社会主义新农村建设档案工作 2010年 15 国家档案局《农村档案人员工作手册》

小结 社会主义新农村建设档案工作是一项长期性工作，应立足当前，着眼长远，充分尊重农村发展的自然规律、经济规律和社会发展规律，把档案工作与社会主义新农村建设的总体规划结合起来，与统筹城乡综合配套改革结合起来，与农村经济社会发展各方面的工作结合起来，使档案工作成为社会主义新农村建设的重要促进力量。 2010年 国家档案局《农村档案人员工作手册》