從高雄氣爆事件------ 看工程師的定位 從高雄氣爆事件------ 看工程師的定位 自控三甲 4A112062林崇宇 4A112093何姍蓉 4A112903謝昀真

2014年，高雄氣爆事故發生在台灣高雄市前鎮區與苓雅區的多起石化氣爆炸事件，為丙烯爆炸所致。 32人死亡 308人受傷

壹、 由高雄氣爆事件始末，有哪些重大過失?

事發經過 7月31日20時，高雄市前鎮區居民嗅到疑似瓦斯臭味，隨即報案。 20：46，高雄市政府消防局接獲通報，趕到現場，但未能發現噴發點。 消防員研判可燃氣體外洩，即封鎖現場，但沒有疏散當地民眾。 20：50， 榮化丙烯流量驟降至0。 21：30，環保局稽查人員會同消防局抵達，並請求環保署南區毒災應變中心支援。

21：40 ，榮化、華運停止供料，進行保壓試漏測試30分鐘。 21：50，通知中油、中石化等管線所有人到場進行搶救。 22：10，榮化、華運恢復供應丙烯。 22：22，前鎮區崗山西街301巷9號，發生水溝蓋氣爆。 22：40，消防局要求中油、中石化切斷管線輸送。

23：20，環保署確認氣體為丙烯，濃度為13,520ppm，超出人體忍受範圍近兩百倍。 23：56以後，凱旋三路、二聖路、三多一路一帶發生連環氣爆，三條路數百公尺被炸毀。 總計氣爆事故波及範圍達6公里，其中有4.4公里的市區道路被摧毀，影響範圍達3平方公里。

重大過失-事發當下(1/2) 1.無在第一時間封鎖現場，找出事因，並對外發佈消息，防止傷亡產生 高雄市政府在接獲報案到引爆的黃金3小時內，救災團隊遲遲無法辨識出外泄氣體的種類，因而未下令相關廠商關閉管線；結果導致許多消防隊及無辜民眾喪命現場。

重大過失-事發當下(2/2) 2.發現丙烯壓力異常，仍持續送料，洩漏過多造成氣爆 榮化和華運兩家企業負責丙烯輸送，估算有十公噸氣體大量外漏雙方卻毫無警覺，釀下大禍，雙方都無法推卸責任。

華運: 榮化: 輸送端同時有輸送時的壓力及流量，所以應該可以判斷是否有外洩的可能性，卻沒有判斷出來。 察覺輸送管壓力有落差、且沒接收到應有丙烯量，應該有洩漏或破裂疑慮，卻沒要求華運停止供料或關閉管線，也沒告知環保單位。 平時緊急應變訓練不足，造成事發當下相關工作人員無法立即反應。

重大過失-事後處理(1/2) 1.政府無告知人民地下管線的分布與安全問題 　　 經濟部次長認為，開放地下石化管線地圖會危害「國家安全」與導致「房價」下跌，因此不能開放。 　　　市府管線資料不公開透明化，管線長達數百公里，光靠市府或經濟部很難有效率的管理。 　　　房價議題也是，不公布地下管線圖，恐怕引起民眾「寒蟬效應」。

重大過失-事後處理(2/2) 2.政府、中油、榮化皆不承認自己有責任 　　　中油過了兩個月才坦承他們位於高雄前鎮儲運所的安管中心，可以監測高雄市所有石化管線。但在黃金前3小時，他們卻事不關己，到如今還在推責任。 　　　市政府坦承知道李長榮化工管線經過市區，只是數據不夠明確，工務局工程企劃處長表示，李長榮化工有交付道路使用費。不過，交付道路使用費，不代表市府知道李長榮化工有管線在此。

重大過失總結 非公用石化管 法律明訂禁止經過住宅區。 當年設計管線時無石油法、天然氣法的規範。 無統一共用箱涵，因此無法統一管理與隔離。 氣爆管線的埋設、維護、檢驗和監測的工作不確實。

貳、 由高雄氣爆事件，爆出哪些公共安全問題？

化工廠應遠離城市核心區 城市規劃佈局問題 對城市管理有問題 天然氣大量使用需防範儲氣、輸氣、燃氣等環節的公共危險性。 化工廠、天然氣儲氣廠，穿越城市商業區、居民區時，無嚴格規定。 對城市管理有問題 從高空、地面到地下的空間管理，無信息化、精細化、資源共用化的管理。

政府拒絕告知人民地下管線的分布與安全問題 地下管線久未汰舊換新 毒氣釋放，致癌問題 防災技術問題 如丙烯管網，化工廠或輸送部門應有控制中心，從流量和壓力的表，監控有無異常以及缺乏泄漏報警器。 政府拒絕告知人民地下管線的分布與安全問題 地下管線久未汰舊換新 毒氣釋放，致癌問題

參、 高雄石化管線在設計存在哪些問題？

管線在設計存在哪些問題？ 施工建設未仔細勘查，使管線穿越箱涵 管路維修檢測、汰換實施不確實

風險評估 → 將一套技術安全規範套用在所有不同情 境上，容易忽略人員與環境的不確定因 素。 但技術安全規範不是風險的全部，需參雜人 目前風險評估仍然停留在技術安全規範上 → 將一套技術安全規範套用在所有不同情 境上，容易忽略人員與環境的不確定因 素。 但技術安全規範不是風險的全部，需參雜人 的因素和環境的因素。

風險管理 管線路過多、密集。 經過住宅商業區。 政府在管線規劃有疏失、沒掌握正確管線資料。 當年設計管線時無石油法、天然氣法的規範。

肆、解決高雄石化管線問題， 目前有哪些方法被提出？ 肆、解決高雄石化管線問題， 目前有哪些方法被提出？

1.管線清查作業 確保管線位置、安全 全面清查除民生用油氣管線外，危險化學品地下輸送管線避開城市人口密集區。 市區油管及天然氣管槽定期安檢落實。 第一階段先從中油的管線開始，進行維護計畫、運輸物質的稽查 第二階段地下箱涵資訊的地理資訊系統跟管線地理資訊系統套繪，確定這些管線可能會經過哪些箱涵，再針對可能經過的箱涵檢查。

2.中央修法 納管丙烯、工廠外管線 修訂「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」與「工廠危險物品申報辦法」修改將丙烯納進去。 修改「工廠管理輔導法」，將工廠管線管理擴及區外管線運輸。 「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」和「工廠危險物品申報辦法」，將丙烯、乙烯、丁二烯和苯類等具爆炸性或毒性氣體納入管理。

5.加強訓練消防人員、民眾對可燃氣體氣爆 及粉塵爆炸防範常識 6.各級政府定期執行氣爆塵爆緊急應變訓練。 3.共用涵管 較容易管理。 能隔離在一個區域裡。 一有洩漏，能通報異常，盡速撤離。 4.蒐集世界公安資訊做好經驗回饋 5.加強訓練消防人員、民眾對可燃氣體氣爆 及粉塵爆炸防範常識 6.各級政府定期執行氣爆塵爆緊急應變訓練。

7.高雄石化專區 擬三地擇一 目前高雄石化專區幾個候選地： (1)南星計畫區 (2)遷村後的大林蒲 (3)高雄港洲際貨櫃中心第 7.高雄石化專區　擬三地擇一 目前高雄石化專區幾個候選地： (1)南星計畫區 (2)遷村後的大林蒲 (3)高雄港洲際貨櫃中心第 二期工程在內等港區基地 預估約300多公頃。 除了大林蒲外，其他土地 都要靠填海造陸。

伍、以行動者網絡來建立高雄 石化管線的風險管理

石化企業 次要影響 監督 獲取資訊 主要影響 監督 改善方法 傳播訊息 監督 社會大眾 環保團體 李長榮石化、中油等 中央政府 地方政府 民意機關 企業老闆 合作企業 投資者 銀行 次要影響 監督 主管機關 金主 石化企業 主要影響 監督 獲取資訊 工程師 立法院 規劃管線路徑品質 維修、檢測管線工廠外管線 修法納管丙烯和管線 改善方法 新聞媒體 傳播訊息 大眾 監督 社會大眾 環保團體

伍、以工程倫理的兩個結論(或以「美國國家專業 工程師倫理準則(nspe)」和「中國工程師信條暨 實行細則(台灣)」)，來看造成高雄氣爆幾個因素 (如第一題所答)，論述其相關工程師(或專業人員) 的過失或不足。

1.工程師對社會的責任 守法奉獻：恪遵法令規章、保障公共安全、增進民眾福祉 尊重自然：維護生態平衡、珍惜天然資源、保存文化資產 Ex: 應第一時間對外發佈消息，防止傷亡產生。

2.工程師對專業的責任 敬業守分：發揮專業知能、嚴守職業本分、做好工程實務 創新精進：吸收科技新知、致力求精求進、提昇產品品質 Ex: 事發區域應該關閉燃氣、化工、電力等各種閥門，減少氣體擴散。 Ex:發現丙烯壓力異常，不應持續送料。

柒、結論 這次氣爆爆出了許多問題，管線規劃不完善，廠商輕率行事，人員專業訓練不足，連監督廠商的政府都草率了事，這次因為氣爆而正視地下管線規劃與管線的汰換，那等風波過去後依然混水摸魚。廠商一切能省則省，不應省也省，將廠內工安及環保成本外部化，將大量製程所產生之有毒廢氣、工業廢水，排入環境之中，嚴重傷害居民健康與安全還導致河川生態浩劫，自己賺到了暴利，卻使社會付出十倍甚至百倍之代價，面對罰金也不痛不癢，無不質疑為何環保單位取締不力，偶爾的開罰，總是十萬塊新台幣即可了事？

政府對許多問題都坐以待斃得過且過，缺少了機警的態度，總是等到事件爆發了才願意去探討去重視；企業為了賺錢，泯滅良心，不顧大眾的安全，不擇手段得取利益；媒體針對單一事件大肆報導只有一小段時間；人民長期被蒙在鼓裡，等到事件發生後才知道；不斷的惡性循環，造成台灣現在的局面。如果在做任何事情之前，能先思考帶來的結果，或許能多少改善如今台灣眾多黑心事業的問題。

T H E E N D