公共机构能效提升项目介绍 2016年7月 经营发展部 中国质量认证中心 CHINA QUALITY CERTIFICATION CENTRE

主要内容 对公共机构节能的理解 1 2 公共机构节能减排动态 3 公共机构能效提升项目介绍

CQC对公共机构节能的理解 公共机构节能意义重大 公共机构节能是国家十二五节能工作的重要组成部分，示范和引导作用明显； “十二五”期间，全国公共机构人均能耗下降了１７．１４％，单位建筑面积能耗下降了１３．８８％，人均用水量下降了１７．８４％，超额完成了“十二五”的目标任务。 《关于加快推进生态文明建设的意见》提出推进节能减排，开展节约型公共机构示范创建活动。 直接效果 节约数量可观的能源资源，减少污染物排放，减少财政资金支出，降低行政成本。 政治意义 加强自身建设，树立公共机构特别是党政机关良好社会形象。 经济意义 推动技术进步，促进节能环保产业发展和经济结构转型升级。 教育示范作用 公共机构人数众多，影响巨大。 指的是全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 其主要资源使用和消耗为这些机构的建筑及其附属物的运行消耗。 直接效果 节约数量可观的能源资源，减少污染物排放，减少财政资金支出，降低行政成本。 政治意义 加强自身建设，树立公共机构特别是党政机关良好社会形象。 经济意义 推动技术进步，促进节能环保产业发展和经济结构转型升级。 教育示范作用 公共机构人数众多，影响巨大。 3

公共机构节能动态--十三五规划 国家机关事务管理局与国家发改委近日制定印发了《公共机构节约能源资源 “十三五”规划》(国管节能[2016]346号)，确定了全国公共机构人均综合能耗将下降１１％、单位建筑面积能耗将下降１０％、人均用水量将下降１５％等工作目标。 发展理念 坚持创新发展 推进节能管理工作的制度创新、机制创新、方式创新、科技创新。 坚持协调发展 协调与业务主管部门关系、协调节约能源资源与保障业务发展的关系、协调示范引领与全面推进的关系。 坚持绿色发展 推动公共机构实现绿色生产、绿色消费 坚持开放发展 核心是增强公共机构的内在动力，目标是提高能源资源集约利用效率，坚持自身努力和借外力并重，坚持引资引技引智并重

公共机构节能动态--十三五规划 基本思路 推进依法管理 用好市场机制 实施分类管理 突出重点管理 依法依规开展节能指导、推进、协调、监管、统计、审计、考核、责任追究等工作，推动节能法 规制度的贯彻落实 用好市场机制 激发公共机构节能服务的市场需求，加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式，鼓励和引 导公共机构利用社会资本参与节能改造、能源管理。 实施分类管理 根据各地区的不同经济发展水平、气候特征，以及不同类型、不同层级公共机构的特点，设定更加 合理的节能目标。加强能源资源消费基准线研究，逐步建立分级分类的节能目标评价体系，鼓励实 行能耗定额管理 突出重点管理 实施重点用能单位管理制度，分级分类确定重点用能单位能耗标准，建立重点用能单位名录，加强对 重点用能单位的指导监督，推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策，发挥示范带动作用。

公共机构节能动态--十三五规划 六大绿色行动 绿色建筑行动：严格新建建筑节能评估审查，提高新建建筑能效水平，加强施工建设过程的节能监管。 绿色办公行动：严格执行空调设定温度相关规定；推广办公电子化、无纸化，倡导采用电视、电话的会议方式召开会议，减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品。 绿色出行行动：引领新能源汽车的消费和应用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件，比例不低于10％。 绿色食堂行动：推广应用节能节水餐饮设施设备，安装节能高效油烟净化设施，引导绿色食品采购。 绿色信息行动：加大公共机构采购云计算服务力度，实现数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用。 绿色文化行动：加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动。 绿色建筑行动：严格新建建筑节能评估审查，提高新建建筑能效水平，加强施工建设过程的节能监管。 ——绿色办公行动：严格执行空调设定温度相关规定；推广办公电子化、无纸化，倡导采用电视、电话的会议方式召开会议，减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品。 ——绿色出行行动：引领新能源汽车的消费和应用，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件，比例不低于10％。 ——绿色食堂行动：推广应用节能节水餐饮设施设备，安装节能高效油烟净化设施，引导绿色食品采购。 ——绿色信息行动：加大公共机构采购云计算服务力度，实现数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用。 ——绿色文化行动：加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动。

公共机构节能动态--十三五规划 六大节能工程 燃煤锅炉节能环保综合提升工程：加快小型燃煤锅炉整治，将城市热力管网覆盖区域的公共机构纳入城市集中供热。 可再生能源应用工程：推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用，开展“互联网＋”分布式能源站建设，推广地源、水源、空气源等热泵技术。 节地节水工程：节约集约使用各类土地，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建，推广水资源循环利用。 节能计量统计基础工程：规范公共机构能源资源计量器具配备，持续推进公共机构能源资源消费统计工作。 实施试点示范工程：创建3000个国家级节约型公共机构示范单位，推动省级、地市级示范单位创建工作；实施公共机构能效领跑者制度。 管理能力提升工程：实现中央国家机关、省级及地市级节能管理负责人面授培训全覆盖

GEF 公共机构能效提升项目PSBEE UNDP 国管局 公共机构能效提升项目介绍 项目总金额8,932,420$（5966万RMB） 执行周期48个月 UNDP 国管局

公共机构能效提升项目介绍 项目背景 “十二五”以来，公共机构节能管理司发布了多项公共机构节能管理制度规定，公共机构节能工作取得显著成效。 随着社会发展和工作推进，公共服务领域的扩大以及服务水平的提高，公共机构的建筑面积、用能设备数量、用能人数有进一步增加的趋势，能源消费需求会持续增长，实现节能目标的难度进一步加大。 项目目标 本项目预期项目环境目标为支持低排放的发展途径，减少7.5亿吨 CO2排放（包括直接和间接排放）。 项目相关情况 由全球环境基金出资(GEF),联合国开发计划署管理(UNDP),国家机关事务管理局领导作为国家项目执行机构，中国质量认证中心承担项目办工作。 项目总金额及执行周期 　项目总金额8,932,420，配套资金60,100,000，执行周期４８个月。 2010年国家机关事务管理局设立了公共机构节能管理司，“十二五”以来，公共机构节能管理司发布了多项公共机构节能管理制度规定，公共机构节能工作取得显著成效。与2010年相比，2012年全国公共机构人均综合能耗下降7.18%，单位建筑面积能耗下降5.70%，人均用水量下降7.87%。但随着社会发展和工作推进，公共服务领域的扩大以及服务水平的提高，公共机构的建筑面积、用能设备数量、用能人数有进一步增加的趋势，能源消费需求会持续增长，实现节能目标的难度进一步加大。

公共机构能效提升项目介绍 项目配套资金的来源及名称 配套资金来源 配套资金提供者 配套资金类型 数量($) 中国政府 国家机关事务管理局 现金 30,000,000 实物配套 10,000,000 地方政府 30省地方机关事务管理局 8,000,000 2,000,000 私营部门 节能服务公司 GEF代理机构 UNDP 100,000 总配套资金 60,100,000 项目配套资金的来源及 名称 项目配套资金的来源及 名称

公共机构能效提升项目介绍 项目框架 公共机构 能效提升 加强公共机构能效提升政策制度的制定和执行 金额 924，600 能效政策和制度框架 能效监测和评价机制建设 加强公共机构能效提升政策制度的制定和执行 金额 924，600 更好的控制和加强公共机构的能效绩效管理。 金额 1,905,100 公共机构 能效提升 提高公共机构建筑和设施的能效技术信息的可获得性（节能能力、节能措施、融资等） 提高节能技术在公共机构的建筑和设施中的应用 金额 3，095，500 提高公共机构管理人员、普通员工以及社会人员应用节能技术的意识和能力。 金额 2,581,900 能效提升技术推广与示范 公共机构节能能力和意识提升

公共机构能效提升项目介绍-能效政策和制度框架 能效政策和制度框架金额 924，600 具体内容 金额（美元） 国内外公共机构节能政策法规调研及评估 150,000 《公共机构节能条例》修订立法调研 100,000 《公共机构节能路线图》 重大节能制度的制修订 公共机构节能标准的制修订 节能财政预算制度改革的政策研究 50,000 组织开展节约型公共机构的评选活动 120,000 组织开展能效/水效领跑者活动 公共机构能源管理体系配套标准的制修订 20,000 公共机构能源管理体系试点 30,000

公共机构能效提升项目介绍-能效监测和评价机制建设 能效监测和评价机制建设金额 $1,905,100 具体内容 金额（美元） 建立针对性的能耗定额确定方法 400,000 设计和建立公共机构能源审计系统 80,000 在2个子行业（政府办公、医院）中，完成至少四个公共机构的能源审计 120,000 推广和运行公共机构能源报告（EMRS）系统 380,000 进行能源监测的优化和完善 360,000 设计和完善公共机构能源绩效评价体系（EPES）； 150,000 开展EPES的示范项目，并在示范活动的基础上，进行EPES的更新和完善 100,000 设计和建立公共机构节能量验证体系(ESVS) 开展ESVS的示范项目，并在示范活动的基础上，进行ESVS的更新和完善 50,000 建立公共机构能效案例库，发布和推广示范项目影响评价报告 制定公共机构能效项目可持续性的行动计划

公共机构能效提升项目介绍-能效提升技术推广与示范 能效提升技术推广与示范金额 $3，095，500 具体内容 金额（美元） 制定公共机构节能低碳技术产品评价准则，建立和运行公共机构节能低碳技术产品推广平台 395,500 制定节能技术产品的市场化融资实施指南，建立典型节能技术产品的市场化融资机制 300,000 实施约35个节能低碳改造市场化融资示范项目 2,000,000 制定发布公共机构节能低碳融资项目手册 400,000

公共机构能效提升项目介绍-公共机构节能能力和意识提升 公共机构节能能力和意识提升金额 $2,581,900 具体内容 金额（美元） 研究公共机构节能管理和技术人才培训体系建立方案 ８０，０００ 确定5个固定的公共机构节能培训中心 ５０，０００ 开发公共机构节能管理和技术人才培训教材 １８０，０００ 培训公共机构节能管理和技术讲师 ２００，０００ 培训公共机构领导、节能管理人员和节能技术人员 ８００，０００ 评估公共机构节能管理和技术培训体系 ７０，０００ 完善国管局节能网站，开发公共机构节能微信公众号 １５０，０００ 编制并印刷公共机构节能减排宣传材料 召开成果宣传和技术研讨会 ５００，０００ 筹建公共机构节能减排国际联盟 ２５０，０００ 召开公共机构节能减排国际论坛

公共机构能效提升项目意义 巩固地位 稳步推进 业务机会 进一步巩固CQC服务公共机构节能的优势地位 通过项目的实施，推进与国管局、UNDP、 各级机关事务管理局及相关单位的稳步合作。 稳步推进 获得业务机会，参与具体项目的执行 业务机会

公共机构能效提升项目意义 下一步拟开展工作 成立项目办，确定财务管理单位 建立项目指导委员会 制定相关的规章制度，管理办法 拟定工作组织、准备招标文件 下一步拟开展工作

谢谢！