职 业 教 育 集 团 化 办 学 简 介 教育部职业教育与成人教育司 宁 锐 2016 成都

内 容 CONTENTS 一、职业教育工作整体情况 二、集团化办学情况介绍 模板来自于 http://meihua.docer.com/

一、职业教育工作整体情况 我国的教育体系主要由基础教育、职业教育和高等教育组成。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。新世纪以来，特别是十八大召开以来，职业教育迎来了重要的发展机遇期。

2015年，全国共有职业院校1. 28万所，年招生952. 65万人，在校生2722. 82万人。其中，中职学校1. 15万所，年招生604 2015年，全国共有职业院校1.28万所，年招生952.65万人，在校生2722.82万人。其中，中职学校1.15万所，年招生604.22万人，在校生1674.21万人，招生和在校生分别占高中阶段教育的43.13%、41.28%；高职院校1341所，年招生348.43万人，在校生1048.61万人，招生和在校生分别占高等教育的47.22%、39.94%。另有非学历教育注册学生5287万人。同时，广泛开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等的各类培训，每年上亿人次。

一是服务经济社会发展能力切实增强。目前，全国的1 一是服务经济社会发展能力切实增强。目前，全国的1.28万所职业学校，基本实现高职学校布局遍及绝大多数地市、中职学校布局遍及绝大多数县区。职业学校共开设近千个专业、约10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。“十二五”时期，各级各类职业学校每年输送近千万名毕业生，开展各类培训上亿人次，5年累计为社会输送了近5000万毕业生。

二是职业教育办学规律更加彰显。系统研究推出230个中职专业教学标准、410个高职专业教学标准。优化中高职专业设置，中职专业大类由13个增至19个、专业数由270个增至321个，高职新增3500多个与现代产业紧密联系的专业点。深化职业学校考试招生制度改革，全面推行“文化素质+职业技能”的考核评价方式，拓宽技术技能人才成长渠道。2015年，高职招收的新生中有50%是通过分类招生考试的途径入学的。

三是职业学校办学能力显著提升。“十二五”期间，中央财政投入700多亿元，实施了一系列固本强基的重大工程项目，着力改善办学条件。重点支持建设 1000 所国家中职示范校、200所示范和骨干高职校，支持2000多所学校改善教学基础设施和实训条件，支持建设2000多个实训基地，支持建设1812个高职特色专业点，培训国家和省级职业学校骨干教师 45万名。

四是产教融合、校企合作扎实推进。依托有关部门、行业组织建立了62个行业职业教育教学指导委员会，积极开展产教对话。出台深入推进集团化办学的意见，推动各地积极探索形式多样的集团化办学模式。开展现代学徒制试点，部署165家单位探索“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的模式，促进企业深度参与职业教育。

五是经费保障制度和学生资助体系不断完善。教育部会同财政部先后印发专门文件，推动各地建立健全高职和中职生均经费制度，加快形成稳定的职业教育经费保障机制。目前，各省（区、市）都建立了高职生均拨款制度，26个省份建立了中职生均拨款制度。建立了比较完善的职业学校学生资助体系。对中职学生，实行免学费，建立国家助学金制度，其中免学费已覆盖91.5%的学生，国家助学金标准从每年每生1500元提高到2000元。对高职学生，奖学金覆盖近30%的学生、助学金覆盖25%以上的学生。在实施中职免学费和国家助学金补助政策的同时，为每个建档立卡的农村贫困家庭每年补助3000元，促进贫困家庭子女接受职业教育。

经过努力，现代职业教育体系框架基本形成，职业教育改革创新进入了以落实为主线的新阶段，制度标准建设出现体系化趋势，办学水平和服务能力进一步提升。职业院校毕业生就业呈现去向更加多元、紧贴结构调整、密切服务城镇化和中小微企业发展等特点，成为推动经济转型升级和大众创业、万众创新的生力军。

“十三五”职业教育与继续教育改革发展总的考虑是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将职业教育与继续教育摆在更加重要的位置，瞄准教育现代化目标，坚持办好职业教育与继续教育，科学定位、提前谋划、深化改革、依法治教，努力实现更明的定位、更高的质量、更优的结构、更顺的体制、更强的保障、更加的公平、更好的开放，坚定走好中国特色的现代职业教育发展道路，构建惠及全民的终身教育培训体系。

二、集团化办学情况介绍 集团化办学是我国职业教育在实践中不断探索发展出来的一种符合职业教育发展规律、具有中国特色的职业教育办学模式。从上世纪90年代自发探索开始，到不断扩大覆盖面，再到进入政府主导、多方参与的全新发展阶段，集团化办学经历了从无到有、从小到大、从单一到多样的发展历程，成为职业教育20多年来各项改革创新的一个缩影。目前，全国建成职业教育集团1000多个，基本覆盖所有省（区、市），吸纳了60%多的职业学校和近3万家企业。

实践充分证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。 为推动集团化办学向深入发展，去年6月，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，对职业教育集团化办学的发展目标、实现形式、体制机制、政策保障等作出明确要求。

一是符合发展目标的要求。现代职业教育，是对现有职业教育的继承和发展，能够体现中国特色和世界水平的职业教育，它必须适应经济社会发展和人的全面发展。简而言之，就是既要讲经济效益，符合职业教育与经济联系紧密的特点；又要讲社会效益，符合职业教育育人的本质特征。集团化办学密切了产业和教育的联系，既讲服务产业，也讲服务育人，可以兼顾经济效益和社会效益，对于推动职业教育现代化具有重要意义。

二是符合建设主体的要求。职业教育的现代化，必须要处理好政府与市场、与社会的关系，需要多个责任主体的积极参与。集团化办学的主体不止局限于职业学校，政府、行业、企业、科研机构、社会组织都可以成为牵头单位。有了这6类主体的参与，就能有效地整合多种社会资源，为加快发展现代职业教育提供坚实的保障。

三是符合重点任务的要求。加快发展现代职业教育的重点任务就是要系统培养技术技能人才，实现教育链与产业链、人才链、利益链的衔接与融合。集团一般拥有较多的企业，形成了较为完整的产业链，可以有效探索适合本产业发展的技术技能人才培养模式。随着集团化办学的全面开展，一个符合不同产业链、不同层次需求的技术技能人才队伍必将加速形成，为我国转变经济发展方式，建设现代产业体系，提供有力的人才支撑。

四是符合运行机制的要求。加快发展现代职业教育，需要破解体制机制难题。从我国目前的实践来看，市场经济体制的改革进程还在不断前进中。要想在短期内一次性解决长期以来存在的体制机制障碍并不现实。集团化办学为我们在职业教育领域的改革探索提供了有效的途径。我们可以通过推进集团化办学，整合设计现代企业制度与现代学校制度，促进产权制度改革，从而实现运行机制的改革创新。

五是符合评价体系的要求。现代职业教育是开放的教育，必须吸纳行业企业、社会成员等参加职业教育质量评估，推动形成多方参与、适应技术技能人才培养要求的考核和评价机制。职业教育集团在形成新型评价体系方面拥有独特优势。来自行业企业一线的专家，可以借助集团平台，有效参与职业教育质量评价体系的建设，加快形成以行业企业为主导的职业教育第三方评价机制。

六是符合共建共享的要求。职业教育现代化是全面的现代化。职业教育集团可以发挥优质资源的引领、示范和辐射作用，实现以城带乡、以强带弱、优势互补，推动职业学校标准化、规范化和现代化建设。加快推进职业教育集团化办学，可以促进校际间和区域间资源的共建共享，加快带动薄弱地区和薄弱校发展。

集团化办学是我国职业教育在实践中探索出来的一种办学模式，目前仍然处在持续发展的进程中。随着经济社会的发展和职业教育现代化进程的推进，集团化办学也必将不断发展、逐步完善、日趋成熟。

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