永續發展的理念、原則 與任務 張子超 台灣師大環境教育研究所

永續發展的意涵 1980年「世界自然保育方略」提出永續發展的概念 1987年聯合國「環境與發展委員會發表「我們共同的未來（Our Common Future）」的宣言 1992年聯合國召開的地球高峰會（Earth Summit），通過了舉世矚目的「二十一世紀議程（Agenda 21）」。 2002年聯合國在南非約翰尼斯堡舉行世界永續發展高峰會-約翰尼斯堡高峰會，檢討人類社會落實永續發展的成果。

永續發展的意涵 經濟性的目標：永續發展概念是「滿足當代需求的發展，但不損害後代需求的能力」〈1987年聯合國環境與發展委員會在「我們共同的未來」(Our Common Future)所下的定義〉。

永續發展的意涵 社會性的目標：永續發展的定義是：「生存於不超越維生系統的負荷力之情況下，改善人類的生活品質」〈1991年IUCN、UNEP和WWF聯合出版關懷地球—一個永續生存的策略(Caring for the Earth—A Strategy for Sustainable Living )所提出的定義。

永續發展的意涵 環境性的目標：永續發展的定義是：「保護和加強環境系統的生產和更新能力」〈1991年國際生態學聯合會(INTECOL)和國際生物科學聯合會(International Union of Biological Sciences)聯合召開永續發展討論會，對永續發展的定義。

永續發展願景：永續海島台灣 （一）永續環境 台灣幅員雖不大，但生物資源及種類卻相當豐富，在追求滿足基本生活物質需求過程中，應充分體認與其他生物共存、共榮的倫理，使台灣能維持生物多樣性，終能恢復「福爾摩沙-美麗之島」的面貌，人人皆可因而享受到大地生生不息的哺育。

永續發展願景：永續海島台灣 （二）永續社會 「安全無懼」、「生活無虞」、「福利無缺」、「健康無憂」、「文化無際」應是安全和諧社會的寫照。當就業安全制度建立後只要勤勞，人人皆有所用；當福利制度完備後，鰥、寡、孤、獨、廢、疾者，人人皆有所養。當醫療體系健全，文化措施豐富，那麼全體國民之心理健康皆將精進，進而全民能凝聚共識，珍惜所有，並共同維護社會秩序與安寧，享有無慮無懼的日常生活。

永續發展願景：永續海島台灣 （三）永續經濟 在加入世貿組織後，我國的經濟發展更應追求產業之開放良性競爭；加強科技研發、創新，建立綠色生產技術，形成高科技製造業產業體系，成為東亞的智慧型科技島。另一方面，市場交易應力求公平，政府和民間企業皆能提供以「顧客為導向」的服務，消費者權益得以受到充分保障。此外，網際網路因無遠弗屆，金融、保險、電信、運輸、法律服務、會計服務等事業均當全面國際化，從而提昇效率，增進國家競爭力。 永續發展的經濟觀點是在達到經濟活動之淨效益最大化目標的同時，維持產生這些效益的資本，包括人造資本、自然資本與人力資本等之存量，與確保人民生活需求。

台灣永續發展原則 環境承載、平衡考量原則 社會及經濟之發展應不超過環境承載力；環境保護與經濟發展應平衡考量。 成本內化、優先預防原則 以「污染者有責解決污染問題」、「受益者付費」為基礎，使用經濟工具，透過市場機能，實現企業與社會其外部成本內部化，合理反應生產成本的目的。並推動環境影響評估及採取有效之預防措施，對避免對環境造成重大的破壞，或使破壞減至最低。 社會公平與世代正義原則 當代國人有責任維護、確保足夠的資源，供未來世代子孫享用， 以求生生不息、永續發展。環境資源、社會及經濟分配應符合

台灣永續發展原則 公平及正義原則。 .. 科技創新與制度改革並重原則 以科學精神和方法為基礎，擬定永續發展的相關對策並評估政策風險；透過科技創新，增強兼顧環境保護和經濟發展雙重目標的動力。調整決策機制，並建立落實永續發展之相關制度。 國際參與與公眾參與原則 善盡國際社會一份子的責任，以先進國家的經驗為借鏡；有關環保法規之制定，應依循國際規範，對其他開發中國家提供外援，永續發展應列入重點項目。永續發展的決策，應彙集社會各層面之期望和意見，經過充分的溝通，在透明化的原則之下，凝聚各方智慧，共同制定。推動永續發展政策，也要整合政府及民間部門，使各盡其責、克竟全功。

永續發展『願景』的行動計畫 確定永續發展願景 落實推動永續發展指標 推動試編臺灣地區綠色國民所得帳 強化永續發展推動機制

永續發展『國土資源』的行動任務 落實國土保育與保安 推動生態城鄉規劃 推動綠營建

永續發展『資源與產業』的行動任務 推動水資源保育及永續利用。 提昇能源及資源效率，發展清潔能源。 發展綠色科技及產業。

永續發展『生物多樣性』的行動任務 生物多樣性研究、管理、保育、利用及公平合理分享 ； 提升大眾維護生物多樣性的意識及知識 ； 參與區域性和全球性生物多樣性保育合作 。

永續發展『生活與生產』的行動任務 推動綠色生產與消費，建構資源循環型社會 推動合乎資源永續利用的貿易政策

永續發展『國際環保』的行動任務 積極參與國際環保公約相關活動及永續發展事務，善盡地球村成員之責。 推動永續發展國際環保事項，建立夥伴關係。 配合國際環保公約，推動配套法令制度。

永續發展『健康風險』的行動任務 推動健康風險評估機制 建立健康風險管理制度

永續發展『教育』的行動計畫 營造永續發展的學習環境； 推動永續發展理念，並落實於全民教育； 推動國際交流及合作； 推動環境教育立法。

結語：永續發展需要環境典範的轉移 重新定位人與自然關係：肯定自然本質的價值，釐清人類中心、生命中心與生態中心的環境價值觀； 重新認定環境正義的範圍：除了自然保育外，更要思考弱勢族群與未來世代的關懷； 重新定義現代文明的內涵：思考經濟發展與環境保護及科技與人文本質的相互依存關係。