國家運輸事故緊急救援管理系統建立之研究(第三年期)-道路運輸事故處理資訊輔助系統及求救支援系統之 研發與示範(3/4) 交通部運輸研究所 國家運輸事故緊急救援管理系統建立之研究(第三年期)-道路運輸事故處理資訊輔助系統及求救支援系統之 研發與示範(3/4) 簡報 交通部運輸研究所 民國94年11月

簡報大綱 計畫概述 國內外案例經驗 需求分析 系統規劃設計 示範系統簡介 分析與建議

計畫概述

計畫範疇與執行期程 計畫範疇 : 全國已運作通車城際公路與都會區公路系統，其道路系統事故與災害緊急救援管理服務 第一年期 : 道路運輸事故緊急救援偵測技術之探討及通報系統之建立 第二年期 : 道路運輸事故緊急救援車隊管理系統與路徑導引系統之研發與示範 第三年期 :道路運輸事故處理資訊輔助系統及求救支援系統之研發與示範 道路運輸事故處理資訊輔助系統:將交通事故影像資訊，以動態或靜態之方式，從現場傳送至中心端，以及從中心端傳送至中心端，以提昇各中心掌握事故現場資訊及處理事故的能力。 道路運輸事故求救支援系統: 於交通事故發生時，用路人能夠藉由人工啟動或自動方式，發出緊急求救訊號至緊急救援管理系統，以協助各中心瞭解事故發生位置及現場狀況。 第四年期 : 整合研究成果後續擴充與示範實作(例如交控中心ATMS與ATIS)，提出相關的推動方案與制度

EMS整體架構 事故偵測 事故通報 事故處理 事故資料的儲存與應用 未來後續研究 第二年期 第三年期 第四年期

研究流程 期中階段 期末階段

國內研發應用現況

國內規劃研究成果 研究項目 主辦單位 規劃研究重點及成果 跨平台防災地理資訊系統 2004年微軟創意盃程式設計競賽 主要包括PDA系統架構功能、GPS定位功能、現場影像回報功能等三個部分。 災害現場即時災情蒐集傳輸之研究 內政部消防署 使用者端結合PDA + GPS + GPRS、以GPS紀錄災情發生地點、以PDA紀錄災情現況、PDA與手機則透過藍牙(Blue Tooth)無線連接、PDA利用手機透過GPRS即時將災情發生地點及災情現況回報至中央災害應變中心 危險物品運輸管理系統核心模組之開發與建置 交通部科顧室 結合GPRS車機+GPS，開發通行管理子系統、車隊管理子系統、營運管理子系統等三個子系統，以及行政基本模組、廠商基本模組、廠商選擇性模組等三類功能模組。 發展e化救護車標準作業模式之研究 內政部衛生署 發展救護車行車緊急醫療救護處置圖像無線傳輸技術。 研發救護車行車執行勤務急救處置項目及技術。 研發無線傳輸資料可供醫療上有效（意義）判讀之技術。 救護車服務e化開發計畫 整合生理監視信號擷取系統、衛星導航定位系統、通信、網路等技術，開發具即時遠距多點訊息收送功能之e化救護車雛型系統，並於現行救護車上加裝語音、影像系統及心電圖等基本檢測儀器，以及透過無線通訊系統將事故現場及傷患受傷情形等資料立即傳輸至醫療院所。

國內相關系統現況 系統項目 主管單位 主要內容 防救災資訊系統及防救災資料庫 內政部 消防署 規劃各層級災害應變中心防救災決策支援系統，以及建立整合式防救災資料庫。 災害現場即時災情傳訊系統 台北縣 消防局 包括災害現場即時災情查報管理應用系統、災害應變處理管理應用系統行動平台應用系統、災情查報資訊整合(與既有系統整合)等三個部分。 毒性化學物質災害防救查詢系統 環保署 結合網路功能(Internet) 將資料登錄、相關緊急應變資料庫整合程一套智慧型的查詢系統。 緊急應變資訊中心及緊急應變資訊整合系統 工研院 環安中心 運用圖層與地理資訊系統(GIS)套疊、擴散分析模組與即時氣象站資料整合、後果分析資料庫與搜尋介面建立、緊急應變相關書面資料電子化等技術。 醫療資源地理資訊查詢系統 衛生署 包括地圖定位查詢、醫療資源查詢等主要功能。 救災機具動員組織資料查詢系統 營建署 查詢系統功能包括救災機具組織資料查詢、可供動員之救災機具資料查詢--依機具類別或依縣市別或辦理救災工程重機械勞務共同供應契約廠商一覽表等。 救災車輛、機具、人力動員能量統計表查詢系統 台北市政府工務局 查詢系統功能包括裝備名稱、來源屬性、機關公司、負責單位等四個選項。 公眾 手機112、警察 110報案系統、消防119報案系統 非公眾 例如TOBE、天眼系統、台灣大車隊管理系統等。

國外相關案例

美國紐約 Integrated Incident Management System(2-1) 車內電腦可看到自己目前的位置以及其他巡邏車輛、救援車輛以及等待救援事故的所在位置 車內數位攝影機可照下事故現場圖片傳回中心

美國紐約 Integrated Incident Management System (2-2) 中心螢幕可顯示事故地點、事故畫面以及損害程度等訊息 中心由現場蒐集的資料包括即時照片、損害程度等，判斷後聯絡各救援單位，並派遣車隊前往救援

National Incident Interoperability Architecture

Emergency Data Interoperability Architecture

Emergency Data Exchange Language (EDXL) 與國家事故管理系統整合中心(National Incident Management System Integration Center)定義之內容一致 資料交換標準係應用XML定義之資料語法及服務方式，包含下列三個層次： EDXL Vocabulary EDXL Messages EDXL Interfaces

美國紐約SmartNets(2-1) 公共數位電視頻道 全球廣播服務(GBS) 雙向語音影像數據傳輸 WiMax技術 全國應變中心--地方救援指揮中心—現場 各救援單位皆可獲得事故資訊

美國紐約SmartNets(2-2)

首都無線整合網路CapWIN示範計畫

首都無線整合網路CapWIN示範計畫

與本年期計畫相關之技術發展 技術類別 於EMS的可能應用方式 3G 廣域內救援車輛端與中心端間之緊急資訊無線寬頻傳輸 Wi-Fi 區域內救援車輛端或救援人員端與中心端之緊急資訊無線寬頻傳輸 WiMAX 多媒體服務MMS 求救者提供事故現場即時資訊 行動定位服務MLS 提供救援車輛端與救援人員端所需與地點相關之輔助資訊 新一代碰撞自動通報AACN 強化事故車輛端至救援中心端與車隊中心端之自動化電子通報求救資訊 一般警示協定CAP 加速異質網路各系統間警示訊息傳遞之標準化資料交換格式 緊急資訊交換語言EDXL 加速各救援單位間資訊互通分享之事故通報資訊交換標準 事件管理資訊標準系列 IEEE 1512 界定緊急管理中心與其他中心之間的資訊分享介面、以及各種ITS系統間交換資訊所需之共通資料元素與訊息語彙。

需求分析

輔助資訊需求程度(1/3) 多數調查對象皆認為「非常需要」或「普通需要」相關輔助資訊 各單位之間的需求程度相差並不多 消防局救災救護指揮中心之需求程度較高

輔助資訊需求程度(2/3)

輔助資訊需求程度(3/3)

輔助資訊提供形式(1/3) 各單位皆以三者(文字、語音、影像)形式皆能提供者居多數。 警察局勤務指揮中心以「文字」者較多，但是對於「文字及語音」或「三者皆有」之形式也很需要。 消防局救災救護指揮中心以「三者皆有」者較多，次為「語音及影像」。

輔助資訊提供形式(2/3)

輔助資訊提供形式(3/3)各單位需求最高之前三項 交通主管單位 類別2(1)「從報案人、現場勤務人員或其他救援單位得知事故現場位置」 文字及影像 類別3(3)「從現場勤務人員或其它救援單位得知載運物品之種類及危害性」 文字 類別4(2)「從現場勤務人員或其他救援單位得知需要管制範圍」 交通監理單位 類別1(3)「從報案人、本身單位現場勤務人員或其他救援單位得知事故人員傷亡狀況」 文字、語音、影像 文字及語音 類別3(1)「從現場勤務人員或其它救援單位得知事故車輛基本資料」 警察勤指單位 語音 類別4 (3)「從其他救援單位得知緊急避難方式」 消防救指單位 類別1(1)「從報案人或其他救援單位得知求救者基本資料」 類別1(2)「從現場勤務人員或其它救援單位得知事故處理進度及預估解除時間」 語音及影像

道 路 運 輸 事 故 輔 助 資 訊 需 求 分 析 資訊類別 資訊項目 提供形式 需求單位 事故人員資訊 交通主管單位 事故現場資訊 求救者基本資訊 道 路 運 輸 事 故 輔 助 資 訊 需 求 分 析 事故人員資訊 現場人員傷亡基本資訊 交通主管單位 事故人員傷亡狀況資訊 事故現場資訊 事故現場位置資訊 交通監理單位 事故車輛基本資訊 事故車輛資訊 載運物品種類資訊 災害處理方式資訊 事故災害應變資訊 需要管制範圍資訊 警察局 勤務指揮中心 緊急避難方式資訊 救援戰力資訊 轄區範圍資訊 救援戰力配置資訊 受傷人員處理方式資訊 醫療及後送資訊 消防局救災 救護指揮中心 傷亡人員後送路徑資訊 醫療資源分布狀況資訊 文字 語音 文字+影像 文字+語音 語音+影像 三者皆有

系統規劃設計

規劃範疇與方向界定 整合前後期系統規劃成果於完整的緊急救援系統運作流程中 建立跨領域、行政區與政府層級之系統 建立能夠廣泛應用之系統 安全(secure) 可靠(reliable) 整合(integrate) 相容(compatible) 開放(open) 共用(interoperable) 延展(scalable) 分享(sharing) 整合前後期系統規劃成果於完整的緊急救援系統運作流程中 建立跨領域、行政區與政府層級之系統 建立能夠廣泛應用之系統 建立能夠與既有系統相容之緊急資訊整合分享機制 建立開放、具有延展性、可靠的web-based架構 透過公/私部門協調合作完成系統架構支援所需之資訊內容定義

系統規劃設計概念(1/2) 事 故 資 訊 透 通 機 制 行 動 通 訊 系 統 ICC 救援車輛/人員 119救災指揮中心 交通管理中心 110勤務指揮中心 醫療單位 公用事業 工務單位 監理單位 ICC 目的事業主管單位/緊急應變中心 民間救援單位 事 故 資 訊 透 通 機 制 整合服務 目錄服務 認證授權 註冊服務 資料服務 車隊管理服務中心 行 動 通 訊 系 統 救援車輛/人員 報案者/求救者 道路車輛 車上單元

系統規劃設計概念(2/2) 地方層級單位 中央層級單位 公部門單位 事 故 資 訊 透 通 機 制 私部門機構 公用事業 工務單位 醫療單位 消防單位 交通單位 警察單位 監理單位 目的事業單位 /緊急應變中心 事 故 資 訊 透 通 機 制 整合服務 目錄服務 認證授權 註冊服務 資料服務 私部門機構 車隊管理服務中心 民間醫療機構 民間救援單位

事 故 處 理 資 訊 輔 助 系 統 功 能 架 構 主功能項目 子功能項目 資訊來源 報案者/求救者 事故人員資訊蒐集透通 交通單位 報案者/求救者資訊 車輛駕駛資訊 傷亡人員資訊 交通單位 事故現場位置資訊 事故現場資訊蒐集透通 週邊交通車流資訊 監理單位 公用事業管線佈設資訊 現場周邊建物及街廓資訊 警察單位 處理進度及狀況解除資訊 事故車輛資訊蒐集透通 事故車輛資訊 消防單位 載運物品資訊 災害防護應變資訊 災害應變資訊蒐集透通 目的事業單位/ 緊急應變中心 交通管制範圍資訊 緊急避難疏散資訊 政府救援單位轄區資訊 醫療單位 政府救援單位戰力配置資訊 救援戰力資訊蒐集透通 民間救援單位資訊 民間救援單位 消防栓及重要水源位置資訊 救援機具及物資資訊 公用事業工務單位 受傷人員急救資訊 醫療後送資訊蒐集透通 傷亡人員後送路徑資訊 車隊管理服務中心 緊急醫療資訊

事故處理資訊輔助系統實體架構 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 制 中心端-主要救援單位ICC 事故現場端-救援單位 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 交通管理中心 110勤務指揮中心 資訊透通 救援車輛車上設備 救援人員 手持輔助設備 119救災指揮中心 一般用路人 商用車輛 車上單元 商用車隊服務中心 事故訊息 車隊管理 其他相關單位 中心端-相關救援單位 事故現場端-求救者 運輸業者及貨主

事 故 求 救 支 援 系 統 功 能 架 構 主功能項目 子功能項目 一般手持裝置求救支援 手動 車輛通報 求救支援 自動 案件登錄 報案者/求救者/事故現場定位 事故現場即時影像傳輸 求救紀錄管理 車輛通報 求救支援 手動 案件登錄 事故現場定位 事故車輛資料傳輸 駕駛資料傳輸 載運物品資料傳輸 自動 通報求救紀錄管理

事故求救支援系統實體架構 資訊透通 119求救 119救災指揮中心 交通管理中心 個人手持裝置 事故訊息 110求救 車隊管理 110勤務指揮中心 資訊透通 個人手持裝置 (2.5G/3G/SmartPhone) 119求救 商用車輛 車上單元 商用車隊服務中心 事故訊息 車隊管理 110求救

示範系統簡介

運作概念 第三年期 求救支援及資訊輔助 第一年期-事故偵測及通報 求救 支援 案件 受理 手機 定位 案件 通報 車輛 派遣 路徑 導引 透通 資訊 輔助 路徑重 新規劃 110 119 交控中心 其他單位 第二年期-救援車輛管理及路徑導引

實體架構 求救支援 資訊輔助 電信 業者 無線 通訊 基地台 GPS衛星 119救災指揮中心 資訊透通 無線通訊 模擬 模擬 Internet 台北市交控中心 求救者 南港分局巡邏車 + 3G車機@2組 南港分局巡邏車 + GPRS車機@5組 資訊透通 資訊透通 求救 GSM手機 危險物品運管資料中心 台北市 110勤務指揮中心 事故訊息 GPRS車機 車隊管理 救援人員 SmartPhone (GPRS/GSM) 危險物品運輸車輛 求救 交通部危險品運輸管理示範計畫

EDXL 資訊透通架構 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 制 中心端-主要救援單位ICC 事故現場端-救援單位 南港分局 110勤務指揮中心 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 事 故 處 理 資 訊 透 通 機 制 台北市交控中心 台北市政府警察局 110勤務指揮中心 救援人員 ASUS P505 資訊透通 救援車輛車上設備 GRPS車機@5台(南港分局) 3G車機@2台(測試車) (虛擬)台北市消防局 119救災指揮中心 EDXL 手機(GSMGPRS) HAZMAT資料中心 示範車隊22輛 OBU 事故訊息 車隊管理 其他相關單位 (虛擬) 交通部危險品示範計畫 中心端-相關救援單位 事故現場端-求救者

EDXL資料庫關聯圖

分析與建議

建置與維運成本分析 單位 建置項目 預估建置成本 資料中心 網路環境、硬體、軟體 約286萬元 救援單位 約6.7萬元 車輛端設備(GPRS) 約2.5萬元/部 車輛端設備(3G) 約4.0萬元/部 其他單位 軟體、硬體 約3.2萬元 單位 維運項目 預估維運成本 資料中心 網路環境、硬體、軟體 約5.4萬元/月 救援單位 無(運用既有網路環境與設備) 車輛端設備(GPRS)通訊費 約600元/車月 車輛端設備(3G)通訊費 約1000元/車月 其他單位 軟體、硬體

香港旅遊團九份重大交通事故案例(1/2) 項次 各項搶救及通報工作項目 時間 1 發生時間 2004/10/18 14:30 2 報案時間 九份所到場處理、救護傷患 2004/10/18 14:32 4 事故專責及刑事蒐證人員到場處理、救護傷患 2004/10/18 14:45 5 分局勤務指揮中心通報警察局勤務指揮中心-初報 2004/10/18 14:50 6 警察局勤務指揮中心陳報縣長、局長、副局長、消防局、交通隊、社會局、衛生局、交通局等相關單位 2004/10/18 14:51 7 警察局勤務指揮朱新陳報警政署-初報 2004/10/18 14:53 8 依該地區特性部署警力、實施分級交通管制 2004/10/18 15:00 9 九份所通報分局勤務指揮中心，隨即於九份所成立重大交通事故指揮所，初期由分局長坐鎮指揮。 2004/10/18 15:10 10 傷患救護完畢 2004/10/18 18:00 11 分局勤務指揮中心通報警察局勤務指揮中心-續報 12 警察局勤務指揮中心陳報警政署-續報 2004/10/18 18:01 13 肇事車輛移置北35線，部分交通恢復 2004/10/18 18:25 14 肇事車輛排除，全線恢復通車 2004/10/18 22:35 15 分局勤務指揮中心通報警察局勤務指揮中心-結報 2004/10/18 22:36 16 警察局勤務指揮中心陳報警政署-結報 2004/10/18 22:37

香港旅遊團九份重大交通事故案例(2/2) 事故檢討報告提出之改進意見 監理面 執法面 法規面 建立汽車客運業司機管理標準作業程序 監理單位、汽車客運業者與旅行社業者對於司機的交叉監督管理 加裝行車紀錄器 加強大型車檢驗 加強對靠行大客車駕駛之行車安全管理 執法面 警察機關加強觀光地區或風景區大客車駕駛之酒測攔檢 法規面 修法對於職業駕駛人加重罰責 汽車客(貨)運司機開車時除不可使用行動電話外，對於車上裝設之無線電設備使用時機亦應予以規範 動員直昇機快速救援:預擬協調調用內政部空中勤務總隊直昇機之腹案。

高速公路危險品載運車輛事故案例(1/2) 項次 各項搶救及通報工作項目 時間 1 發生時間 1998/1/21 12:10 2 岡山收費站接獲用路人報案，隨即通報第五警察隊勤務指揮中心，派巡邏車前往察看，並通知岡山工務段水車及岡山消防分隊前往撲救。 3 巡邏車抵達現場及封閉北向車道，並向第五警察隊勤務指揮中心反映裝載物品係苯乙烯。 1998/1/21 12:12 4 第五警察隊調遣其他巡邏車前往岡山交流道疏導車流 1998/1/21 12:15 5 岡山消防分隊隊長抵達現場指揮管制，報請指揮中心通知貨主前來處理，岡山工務段水車抵達現場進行灌救。 1998/1/21 12:22 6 岡山消防分隊三部泡沫車到場撲救 1998/1/21 12:27 7 岡山消防分隊請岡山分局派員協助疏導岡山交流道車流 1998/1/21 12:29 8 第五警察隊隊長坐鎮勤務指揮中心，副隊長至現場督導搶救工作 1998/1/21 12:40 9 路竹消防分隊三部泡沫車抵達支援撲救 1998/1/21 12:44 10 橋頭消防分隊二部消防車抵達撲救 1998/1/21 12:51 11 漢翔航空工業公司泡沫車抵達支援 1998/1/21 12:55

高速公路危險品載運車輛事故案例(2/2) 事故檢討報告提出之改進意見 事故現場嚴格管制進入。 項次 各項搶救及通報工作項目 時間 12 岡山分局派員疏散圍觀民眾 1998/1/21 12:58 13 調派其他巡邏車前往疏散圍觀民眾 1998/1/21 13:10 14 貨主二部泡沫車、二部應變車、一部救護車及緊急處理小組由第五警察隊引導抵達現場 1998/1/21 13:14 15 北向車道壅塞，派遣巡邏車至楠梓交流道管制車流。 1998/1/21 13:17 16 派遣巡邏車管制南向通行車流 1998/1/21 13:21 17 槽罐車爆炸灼傷四名消防人員，由救護車送至醫院急救。 1998/1/21 13:27 18 通知空軍官校消防車支援，周圍民眾疏散，電力公司處理高壓電線。 1998/1/21 13:28 19 高速公路現場火勢撲滅，岡山工務段清理路面及拖吊二部肇事車輛。 1998/1/21 14:00 20 南向車道恢復通車。 1998/1/21 14:29 21 岡山消防分隊雲梯消防車因槽罐車爆炸波及，導致折疊桿無法操作，移置路肩並擺設警告標誌後，恢復北向車道通車。 1998/1/21 16:37 事故檢討報告提出之改進意見 事故現場嚴格管制進入。 嚴格取締大型車超速、超載、任意變換車道、未保持行車距離等重點違規行為。 加強稽查危險物品裝載有無符合規定。 裝載危險品車輛之槽罐體安全性，建請妥為檢(試)驗。

效益分析 以高速公路危險品運輸事故案例為例 項目及計算方式 計算結果 「非永久性傷害之肇事受傷經濟損失減少」效益 =平均每人受傷成本×平均每次肇事受傷人數 =583.2萬元/人*4名消防員受傷 2,332.8萬元 「交通延滯時間減少」效益 =交通量×平均延滯時間×平均每車人次×時間價值 = (4148667+3465464)×1.5小時×1.5人×82元/時 761.4萬元/時 「緊急救援時間節省」效益 =節省時間×封閉路段交通量×平均每車次人數×旅行時間價值 × =(33/60)時×(83,222/24)車次/時×1.5人/車次×(1.36×60) × 元/人時 28.9萬元/時

對於EMS後續發展之建議 建立緊急救援資訊透通機制需要具有法令依據之行政協調與合作 行動通訊緊急求救服務有賴行政法令規範要求及業者商業模式建立 第四期研究重點在於填補EMS之ATMS及ATIS空隙、以及未來推廣應用 未來後續研究方向在於「自然災害之交通管理」

示範系統案例演練

簡報結束 敬請指教