全民國防 (1) 全民國防教育 《強化國防戰力 確保民主自由》 主講人：國防大學中共解放軍研究所 吳恆宇副教授

吳恆宇副教授簡介 學歷：政治作戰學校政治研究所碩士 經歷：上校教官、講師、副教授、敵情館館長 著作：1《中共的政治、經濟與社會》（1994年） 2《中共海權戰略對兩岸關係的影響》（1999年） 3《中共軍務革命與人才培育》（2000年） 4《現階段中共對台文攻武赫之研究》（2001年） 5《中共新軍事革命：人才培育與院校教育改革》 6《中共軍事學門的建構與院校教育發展的現況》

講授大綱 壹、「忘戰必危」與「中共謀我之 心日亟」－全民國防的重要性 貳、中共全民國防的作為 叁、現階段中共的武裝力量 肆、中華民國全民國防的努力 伍、當前我們應有的認識 陸、結語

壹、前言 （全民國防的重要性）

2008年，是海峽兩岸關係比較穩定的一年，兩岸政府都經歷了政治與經濟的檢驗。 在政治上，2008年3月，大陸由人民代表大會的2987位代表，以間接選舉的方式，產生新任期的國家領導人。胡錦濤展開第二個五年任期（2008-2013）的執政。 同樣在2008年3月，台灣由1,322萬選舉人（實際投票人數），以直接選舉的更民主、更自由的方式，選出新總統。 在經濟上，世界性的經濟風暴，衝擊海峽兩岸。由於台灣是海島型的經濟，經濟受創比大陸嚴重。 要談兩岸問題，我們必須回顧過去的六十年。

中 共 政 權 的 建 立 與 分 期 中 共 政 權 的 建 立 與 分 期 毛澤東 鄧小平 華國鋒 江澤民 胡錦濤 1949年 1976年 1979年 1989年 2003年 改革開放 政左經右 僵化的共產主義

兩 岸 政 治 的 分 期 蔣中正 嚴家淦 蔣經國 李登輝 陳水扁 馬英九 1947 1975 1978 1988 2000 2008 (28年) (3年) (10年) (13年) (8年) (4-8年) (27年) (3年) (10年) (13年) (10年) 1949 1976 1979 1989 2002 2012 毛澤東 華國鋒 鄧小平 江澤民 胡錦濤

中 共 領 導 人 的 歷 史 評 價 ? 開國有功、建國有過、文革有罪 經改有功、六四有過 是 一 個 守 成 型 的領 導 者， 第一代領導人 毛澤東 （在位27年） 開國有功、建國有過、文革有罪 第二代領導人 鄧小平 （在位10年） 經改有功、六四有過 第三代領導人 江澤民 （在位13年） 是 一 個 守 成 型 的領 導 者， 沒 有 太 大的 功 過 。 第四代領導人 胡錦濤 （在位？年） ?

中 共 領 導 人 胡 錦 濤 年齡：67歲（1942年12月岀生） 籍貫：安徽省績溪縣 學歷：清華大學水利工程系畢業 職務：中國共產黨總書記 中華人民共和國國家主席 中共黨及國家中央軍委會主席 經歷：共青團中央委員會第一書記 貴州省委書記 西藏自治區委書記 （儲 君十 年） 胡 錦 濤

中 共 未 來 重 要 領 導 人 習 近 平 年齡：56歲（1953年6月出生） 籍貫：陝西省富平縣 學歷：清華大學人文社會學院馬克 斯主義理論與思想政治教育 專業畢業、法學博士 職務：中國共產黨政治局常務委員 中央書記處書記 上海市委書記 經歷：廈門市副市長、福建省省長 浙江省委書記 （儲 君五年） 習 近 平

貳、中共全民國防的作為 是一個國家，為了捍衛主權與領土完整和安全，抵禦外來的武力，而對全體國民所進行的一種教育活動。

一、〈全民國防教育法〉的頒定（2001年4月） 內分：1.學校國防教育（小學、中學、大學） 2.社會國防教育（機關、企業、村里） 3.軍隊公安國防教育（含武警、民兵） 4.訂每年九月的第三個星期六為「全民國防教 育日」 二、初中以上學校全面實施軍訓制度 三、縣級以上單位普設「全民國防教育館」 四、定期舉行全民防空演習、後備動員演習 五、編印各行各業、各級學校不同版本的「全民國防教材」

六、各級政府、各個機構（包括民營單位），均 要設置專人主管全民國防業務 七、普遍強化軍民的愛國主義教育 八、製作一系列的大型國防連續劇在電視台播出 九、透過黨政軍文宣（報紙、電視）宣導全民國 防

參、現階段的中共武裝力量

中國大陸近五年經濟成長率 時間 2004 2005 2006 2007 2008 成長率 10.1％ 10.4％ 10.7％ 11.5％ 9.5％ 平均每年成長10.44％ 2009年，經濟預測成長 7--8％

2008年年底，中國大陸外匯存底21,000億美元 2007年年底，中國大陸外匯存底15,300億美元 2006年年底，中國大陸外匯存底10,663億美元 2005年年底，中國大陸外匯存底 8,189億美元 2004年年底，中國大陸外匯存底 6,100億美元

＊2007年中國大陸外貿總額21,738億美元 （比2006年增長23.5％順差2,622億美元） ＊2006年中國大陸外貿17,606.9億美元 （比2005年增長23.8%） ＊出口9,690.8億美元（比2005年增長27.2%） ＊進口7,916.1億美元（比2005年增長20%） ＊順差1,775億美元（比2005年增長755億美元）

中共歷年國防預算金額、增長率統計表 1990 290 9.4 ％ 1991 330 9.7 ％ 1992 378 10.1 ％ 1993 年份 預算金額（億元人民幣） 預算增長率 1990 290 9.4 ％ 1991 330 9.7 ％ 1992 378 10.1 ％ 1993 426 9.2 ％ 1994 551 9.5 ％ 1995 636.72 15.64 ％ 1996 720.06 13.08 ％ 1997 812.57 12.84 ％ 1998 934.72 15.03 ％

年份 預算金額（億元人民幣） 預算增長率 1999 1076.6 15.19 ％ 2000 1207.54 12.15 ％ 2001 1442.04 19.42 ％ 2002 1707.78 18.43 ％ 2003 1907.87 11.7 ％ 2004 2172.79 13.89 ％ 2005 2474.28 13.88 ％ 2006 2838 14.7 ％ 2007 3509.21 17.8 ％ 2008 4177 17.6％ 2009 4807 14.9％

快速增加的中共國防預算 2009年 4807億 2005年 2474億 19年增加 16.6倍 2000年 1207億 15年增加 8.5倍 10年增加 4.2倍 1995年 637億 5年增加 2.2倍 1990年 290億 （人民幣）

中國大陸近五年軍費成長率 說明： 1.2004至2008年，五年平均成長15.57％ 2.2008年國防預算，比五年前（2003年）增加1. 2倍（119％） 時 間 2004 2005 2006 2007 2008 2009 國防預算（人民幣億元） 2172 2474 2838 3509 4177 4 807 比一年 前成長 （％） 13.89 13.88 14.7 17.8 17.6 14.9

中國大陸的國家安全體系

中共的國防政策 1.維護國家安全統一，保障國家發展利益 2.實現國防和軍隊建設全面協調可持續發展 3.加強以信息化為主要標誌的軍隊質量建設 4.貫徹積極防禦的軍事戰略方針 5.堅持自衛防禦的核戰略 6.營造有利於國家和平發展的安全環境

中共的國防領導管理體制 （黨）中央軍事委員會 （政）中央軍事委員會 國防科學技術 工業委員會 國防部 軍委辦公廳 總參謀部 （軍事機關） 總政治部 （政治機關） 總後勤部 （後勤機關） 總裝備部 （裝備機關）

現階段中共的國防武力 一、正規軍兵力：230萬人 1.陸軍：150萬人（66.7％） 2.海軍：35萬人（14.6％） 3.空軍：33萬人（13.7％） 4.二砲：12萬人（5％） 二、武警110萬人、民兵（普通民兵、基幹民兵） 1000萬人 三、除國防部外，另有專責武器裝備研發量產的國 防科學技術工業委員會（部級，簡稱國防科工 委）

現階段中共的武警制度 一、武警是中共武裝力量的一部份。與人民解放軍、民兵並列 為「中華人民共和國的三大武裝力量」（如下圖） 二、武警「以保衛國家安全、維護社會穩定、保障人民羣眾安 居樂業為根本職能」 三、武警實施國務院與中央軍委會的「雙重（線）領導」其性 質亦軍亦警 四、國務院（公安部）： 負責武警部隊日常任務賦予、規模、編製定額、指揮、業 務建設、經費物質提供 五、中央軍委會： 負責武警部隊的組織編制、幹部管理人事、指揮、教育訓 練、政治工作

中共武警的主力與九個警種 ︵重要機關、機場、 港口之防災、防 火滅火︶ ︵高速公路、長隧 道保護︶ ︵大型水庫電廠保 護︶ ︵森林、山區之安 全維護︶ ︵礦產資源保護︶ ︵機場、港口檢查， 出入境查核︶ ︵重要機關、重大 會議之安全維護︶ ︵反恐、特種警衛︶ ︵中共武警的主力︶

中共武警的性質 1.有我方憲兵的性質（如特警、警衛武警、邊防武警） 2.有我方一般警察的性質（如內衛武警、交通武警） 3.有我方保安警察的性質（如黃金武警、水電武警、 森林武警） 4.有我方移民署、海巡署的性質（如邊防武警） 5.有我方警官一、二隊的性質（如警衛武警、特警） 6.有我方消防署的性質（如消防武警）

現階段共軍積極發展的戰略性武器 1.反衛星武器 2.洲際導彈飛彈系統 3.反巡弋飛彈的打擊能力 4.核動力的攻擊型潛艦 5.運用在電子戰和偵蒐功能的無人飛機 6.航空母艦（正建構中） 7.天軍的建構（2020年前後）

肆、中華民國全民國防的努力 一、訂頒〈全民國防教育法〉（2005年2月2日） 二、各級機關學校普遍實施全民國防教育 三、三項軍購（愛國者飛彈、潛艦、反潛機）的 獲得 四、著手規劃三代機艦的汰舊換新 五、研發反制性武器（如中長程飛彈） 六、舉行各種性質的軍演，以檢驗軍隊訓練能力 七、開放營區參觀，舉辦戰機、軍艦參防活動 八、開辦全民國防暑期戰鬥營

伍、當前我們應有的認識 一、中共對台策略本質未變（如下圖） 二、強國強軍是中共的夢（對我們當然構 成威脅） 三、兩岸關係要改善，海峽雙方應和平 四、軍事互信機制應該建立，以避免擦槍 走火 五、我們的國防建設要持續強化，有力量 才有安全

當前中共對台策略 （拉）誘利濟經 外交封鎖 軍事威脅（打）

陸、結語 （中共對我武力威脅從未降低）

胡錦濤在中共中央內部會議的新指示(2007年8月) 對台行動五步驟 中共對台加強軍事 鬥爭的六大顧慮 解放軍當前的 重 要 工 作 第一步 軍事鬥爭準備 1.影響北京奧運（2008年8月） 第二步 軍事威懾 2.大陸東南沿海經濟受損 3.外交受損 對台工作 第三步 封鎖台灣海峽 4.引進外資受挫 第四步 聯合火力打擊 5.軍隊犧牲重大 6.大陸的現代化推遲 第五步 渡海登陸

1.胡認為：台灣當局近年來用盡一切手段在 搞台獨。 2.2008年3月，台灣可能實施「入聯公投」。 使大陸內部軍心、民心反映激烈，胡錦濤 不能不表態。 胡錦濤講話的背景 1.對內安撫軍心民心，以顯示胡不是鴿派 2.對台灣當局與台獨支持者，顯示冒進必 須付出可怕的代價。 3.對國際社會（主要是美國），傳遞中共 不能坐視台灣當局的冒進，各主要國家 必須出來干預，以免拖累各國。 胡錦濤講話的作用 胡錦濤講話的目標 入島、入腦、入心