深化科技体制改革 推动科技强省建设 黑龙江省科学技术厅 黑龙江省科学技术厅 二〇一一年二月九日 二〇一二年十月二十二日

工作汇报 近年来，黑龙江省科技工作在科技部的大力支持下，在省委、省政府的正确领导下，以贯彻省委“八大经济区”和“十大工程”战略部署为统领，以服务全省产业项目建设为重点，紧紧围绕产业发展抓“创新”、围绕科技成果转化抓“创业”、围绕科技服务抓“创优”，继续坚持科技“5381”工作思路，继续推进“高新科技产业集中开发区”、“科教人才强省富省工程”规划目标，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

工作汇报 目 录 2011年以来黑龙江省科技工作情况 1 1 贯彻落实全国科技创新大会精神情况 2

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 1 实施产业技术创新行动计划，加快突破产业发展关键技术 986项省级科技计划项目，支持资金4.4亿元 31个省级重大科技项目，就引导企业投入23.7亿元 各类国家科技计划项目1172项，争取国家经费12.5亿元 1376项具有自主知识产权的科技成果 专利申请量突破2万件，增幅居全国首位 4

2011年成功组织“院士专家龙江行暨石墨产业发展论坛” 2012年成功组织“院士专家龙江行暨现代农业发展论坛” 一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 实施产业技术创新行动计划，加快突破产业发展关键技术 1 2011年成功组织“院士专家龙江行暨石墨产业发展论坛” 2012年成功组织“院士专家龙江行暨现代农业发展论坛” 产业技术创新支撑高新技术产业产值继续保持25%以上的增速，2011年实现5005亿元，今年上半年达到3120亿元，均占全省规模以上工业增加值的26%。 5

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 2 实施科技园区建设行动计划，加快“高新科技产业集中开发区”提档升级 我们把2011年确定为“科技园区建设年”，重点加快“一带两区”建设。推动资金向科技园区投入，全省科技园区共获得国家和省级科技经费支持12.1亿元，五个高新区获得省政府重点园区建设支持资金３.4亿元；全省科技园区共承担国家科技项目797项，省级科技项目799项，分别占总数的68%和81%。 6

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 2 实施科技园区建设行动计划，加快“高新科技产业集中开发区”提档升级 2011年，全省44%的高新技术企业、58%的创新型企业、89%的高新技术产品来自科技园区；哈大齐国家高新技术产业开发带实现高新技术产值4361亿元，高新技术产业增加值1092亿元，均占全省的87%；五个高新区实现生产总值990亿元，占全省GDP的7.9%；哈工大、哈理工、哈工程和东北石油大学国家级大学科技园等46家科技企业孵化器，孵化毕业科技企业110家。 7

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 3 实施科技成果转化行动计划，加快科技优势转化为产业优势 2011年初，我厅联合省发改委、省教育厅、省工信委启动并实施了“科技成果转化落地专项行动”，开展了科技“双走进、双发布”活动。截止今年上半年，共组织370余场科技对接活动，促进650余项科技成果省内落地转化。省政府出台了《关于进一步发挥高层次人才作用，促进科技成果转化落地的意见》 2011年，全省应用类科技成果转化率达85.14%，同比提升3个百分点；今年技术合同交易额将突破100亿元，提前三年完成“十二五”规划目标。 8

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 4 实施创新型企业培育行动计划，加快提升企业自主创新能力 2011年，共认定高新技术企业75家、高新技术产品200项，总数分别达到504家和997个；培育专利优势企业54家；企业专利申请4582件，同比增长52%；企业院士工作站由7家发展到20家；国家级企业技术中心总数达到12家；全省企业R&D投入占全社会R&D投入的66%，达到139亿元。齐二机床、哈电集团和森工总局相继召开大规模的科技大会，依托佳木斯电机厂和八一农大、大庆中禾公司组建的防爆电机和杂粮2个国家级工程技术研究中心获批，我国首个铁路货车整车疲劳与振动试验台在齐轨道交通装备公司建成。 今年上半年，争取国家科技型中小企业技术创新基金突破亿元大关；全省高新技术企业实现高新技术产业产值1307亿元，占总量的42%，同比增长14.7％；实现高新技术产业增加值316亿元，占总量的41%，同比增长14.6％。 9

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 5 整合打造了15个省产业技术创新服务平台 新增加盟单位120家 入网大型科学仪器566台 实施技术创新服务平台建设行动计划，加快提升科技支撑产业项目建设能力 5 整合打造了15个省产业技术创新服务平台 新增加盟单位120家 入网大型科学仪器566台 完成仪器服务13989次 科技114完成呼入呼出服务10272次 省科技厅与龙江银行和兴业银行分别签署战略合作协议，建立全省首家科技专营支行，推出知识产权质押等金融新产品，首批遴选20家企业完成融资贷款5.7亿元。 10

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 6 实施产业技术创新战略联盟建设行动计划，加快产学研用紧密合作 新组建了水稻、冷水鱼等7个产业技术创新战略联盟，全省产业技术创新战略联盟发展到21个，其中国家级联盟达到4个 125所高校、科研院所和企业新增为成员单位，签订73个科技开发协议，实现协议金额1.2亿元 组织实施各类科技项目92项，获资金支持4.27亿元。其中动力装备、铝镁合金新材料、半导体照明等8个高新技术领域联盟，开展技术攻关129项，申请专利212项 黑龙江水产所牵头组建国家级冷水鱼产业技术创新战略联盟集纳了全国57家产学研合作单位，谋划并承担了“黑龙江等流域冷水鱼健康养殖关键技术集成与示范”的国家科技支撑计划项目 11

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 7 实施对外科技合作计划，加快依靠科技招商引企引智 省政府分别与中科院和中国工程院签署省院科技合作协议 2011年24个项目获国家国际科技合作计划支持1.38亿元 举办的“第22届哈洽会生物产业展”等15次科技对外合作交流活动,共组织100多家科研机构和企业引进海外高层次人才65人、国外先进技术25项 黑龙江（香港）活动周有3个项目成功签约 2011年海外学人洽谈会组织了省内90多家单位与来自15个国家的60多位海外学人洽谈，达成89个合作意向 今年第四届哈科会展示了19个国家的1532项最新科技成果, 签署117个项目合作协议 旅美华人赵绘博士成功创办华美科技有限公司，累计生产“SODm尿素”120万吨，企业新增产值3000万元 12

一、2011年以来黑龙江省科技工作情况 8 实施科技惠民行动计划，加快让更多科技成果普惠广大人民群众 2011年科技活动周期间，就举办科技下乡、科技大集等活动800多场（次），900余万人次参与活动 在民生领域实施了13项科技攻关计划项目，共培育法人科技特派员54个，自然人科技特派员692人 在省电视台创办了《科技传奇》栏目，在龙广交通台开辟了《科技厅时间》栏目 13

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二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （一）全省科技创新大会胜利召开 9月26日，黑龙江省科技创新大会在哈尔滨国际会议中心环球剧场隆重召开。省委书记吉炳轩、省长王宪魁出席大会并做重要讲话，省委常委、常务副省长刘国中主持大会，副省长张建星做大会总结讲话。 会议印发了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》，表彰了在科技成果转化中做出突出成绩的20家先进企业。 会议提出，到2020年，全省科技工作在创新体系建设、重大科技攻关、科技成果转化、高新技术产业化、人才培养和引进等五个方面实现新跨越，科技支撑引领经济社会发展能力显著增强，科技综合实力进入全国前10名，成为科技强省。 15

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 《决定》共分六个部分27条，其中政策性条款24条。重点确定了10项主要指标，分2015年和2020年两阶段实施。 其中到2015年，全社会研发经费力争达到国内生产总值的2.2%，企业研发投入占全省研发投入的75%以上；大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%；政府科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度；每万名就业人员的研发人力投入达到43人年，每万人口发明专利拥有量达到2.5件；开发完成省级以上新产品1000项，其中首台（套）产品200项；高新技术产业增加值占GDP比例达到15%，科技进步对经济增长的贡献率达到55%，公民具备基本科学素质的比例达到5%。 16

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 1、在强化企业的技术创新主体地位方面 重点支持企业建立研发机构、加大研发投入、应用转化科技成果、实施知识产权和技术标准战略、牵头组建产业技术创新战略联盟等五方面内容，制定了对有研发机构的企业可独立申请和承担省级以上科技项目的鼓励政策，以及对建立国家级企业研发机构、科技成果交易双方、企业牵头建立国家产业技术创新联盟的奖励政策，同时提出落实和完善国有企业研发投入的考核措施等约束要求。 17

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 2、在提高科研机构创新服务能力方面 重点支持建设一批高水平的科研机构、加快科研机构分类改革发展、加强创新平台服务能力、鼓励科研机构创办经济实体、完善科研机构考核管理制度等五方面内容，制定了整合组建一指批高水平的行业技术研究院给予连续稳定支持，对于科研机构进行科技成果产业化和为社会提供科技服务的收益财政全额返还用于发展的鼓励政策。 18

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 3、在加强科技创新创业人才队伍建设方面 重点要求形成科技人才培育的合力、加大高层次人才引进和培养力度、完善科技人员合理流动机制、强化科技人才的激励机制、建立优秀人才脱颖而出的选拔机制等五方面内容，制定了实施科研关键岗位和重大科研项目负责人海内外招聘制度、科技人员（大学生）创办科技企业可保留原单位人事关系（学籍）三年、转让职务科技成果提取不低于35%的净收入奖励成果完成人和转化人员等激励政策。 19

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 4、在提高协同创新效能方面 重点要求创新科技项目管理机制、完善科技经费管理制度、加强科技园区建设、大力发展科技服务业、进一步扩大对外科技合作等五方面内容，制定了调整现有科技资金单一支持科研项目的方式，逐步加大对科技园区和科技平台建设的支持力度，在重点园区建立科技企业孵化器，加快科技成果熟化和转化，并对孵化企业多、效益好的给予资金优先支持等鼓励政策。 20

二、贯彻落实全国科技创新大会精神情况 （二）《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于深化科技体制改革加快科技强省建设的决定》正式颁布实施 5、在加强科技强省建设的组织和条件保障方面 重点要求加强党对科技工作的领导、建立财政科技投入持续增长机制、强化科技管理体系建设、进一步优化科技强省建设的政策环境等四方面内容，强调了建立全省大科技协调机制，强化县（市、区）科技管理职能，将科技强省主要指标作为党政主要领导政绩考核的重要内容。特别是提出了确保省级财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅的要求，2013年省政府新增科技经费3亿元。 21

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