引进国外技术、人才项目管理 国家外专局经技司 天津市外国专家局 2014年10月12日

一、项目情况通报 二、项目工作流程 三、项目管理存在问题及改进 四、今明两年项目管理探讨

二、工作流程 1.项目分类 1.1按经费来源分 高端外国专家项目、常规项目、重点项目、东欧和独联体引智专项、软件与集成电路引智专项、引智成果示范推广项目 1.2按是否有外国专家分 专家组织项目、非专家组织项目

二、工作流程 2.项目工作流程 2.1项目申请与受理 归口部门根据国家外专局下达的征集下一年度项目计划和经费通知要求，负责受理本地区、本部门项目单位提出的项目和经费申请，经审理形成引进人才项目年度计划和经费申请建议，报国家外专局。

二、工作流程 2.项目工作流程 2.2项目评审与批准 专家初评：项目单位组织，3名以上专家出具评审意见，并填写在申请表评审意见栏目内。 引智归口部门审查：将通过审查的项目汇总报国家局。 国家外专局业务主管部门审核：申报材料规范性、电子数据有效性、项目申请表填报质量、申请经费规模等。

二、工作流程 2.项目工作流程 2.2项目评审与批准 专家评审委员会评审：针对重点、专项、高端项目。项目水平、专家影响力、支撑条件、社会和经济效益等方面。 批准：国家外国专家局批准，下发到归口部门。

引智归口部门转发项目计划，制定实施计划，协调实施过程中出现的问题。 二、工作流程 2.项目工作流程 2.3项目实施和总结 引智归口部门转发项目计划，制定实施计划，协调实施过程中出现的问题。 执行完成，项目单位向引智归口部门提交总结，归口部门汇总，连同归口部门当年总结12月底之前报国家外专局。 当年计划未执行，第二年需要执行的，应重新申报。 当年需要调整或补充的项目，当年8月底之前报国家局。 引进外国专家项目管理工作进度表 一、每年9月份下达通知，部署引进外国专家项目申报 二、每年9-10月对申报项目的水平、材料的填写质量、软件录入情况进行预审。 三、10月底向国家外专局上报我市引进外国专家项目待国家外专局审批。 四、11-12月对全部受理项目按分布领域进行分类，并征求行业主管部门排序意见。 五、1月份根据项目申报情况，安排资助资金、起草项目计划编制说明。 六、2月份组织召开专家评审会并根据专家评审会意见，调整计划编制(此项由市外专局办理)。 七、3月份下达引进外国专家项目计划。 八、4月份组织项目实施培训班。 九、4-5月组织引智基地和示范单位申报评审工作。 十、定期推动引进外国专家项目的实施，并每一季度向国家外专局上报执行情况。 十一、引进外国专家项目的核销 项目执行后，按季度对国家和天津市外专局提供资助的项目办理核销手续。 十二、12月份完成引进人才专项费用决算，参加决算会议。 十三、年底前，完成引智基地和示范单位年审工作。

二、工作流程 3.经费管理和监督 经费开支范围：国际旅费1.5万元/人次、食宿交通费600元/天、专家零用费300元/天、城市间交通费3000元/人次等。 高端项目、重点、专项：工薪60%。资助工薪后不资助零用费。 引智成果示范推广项目：国外新品种引进、技术培训等。

三、项目管理存在问题及改进 1.申报材料不齐全 缺少印章（用人单位、归口部门） 缺少负责人签字（用人单位、归口部门） 重点项目附件：预算表、项目简介 高端项目：专家协议 调整项目无纸质材料、无电子材料（网上没审批） 2.项目申请表填写太简单，没有把项目概况、请专家的目的描述清楚。 重点、独联体、软件项目缺少辅助支撑材料，评审难通过。

“项目概况”填写太简单

“项目中需要引智工作解决的问题，本年度计划达到的目标”填写过于简单

三、项目管理存在问题及改进 3.项目名称：易懂、准确、简洁 例如： 3.1 基于EVA对BPO录入的项目跟踪与监控系统 EVA（Economic Value Added）经济增加值 EVA=销售额-经营成本-资金成本 是一种完整和有效的项目进度与成本监控方法 BPO （Business Process Outsourcing） 业务流程外包或经营外包 名称改为：外包项目的进度跟踪与成本监控系统软件开发？ 3.2 IPS 型液晶材料的开发和产业化 IPS IPS技术为日本日立公司于1996年开发成功的显示技术，是一种LCD广视角技术 名称改为：广视角液晶材料开发和产业化？

出现不通用的英文简称要有解释

出现不通用的英文简称要有解释-项目概况放大

三、项目管理存在问题及改进 4.填报内容（资助范围）：技术、管理项目。 短期来华讲学，进行一般学术性访问和交流，参加国际会议或有关业务谈判以及根据进口设备合同来华安装、调试的国外专家，一般不适用。 《中央引进国外智力领导小组办公室印发<引进国外技术、管理人才计划管理暂行办法>的通知》（中引办字【1986】069号） 例如： 私人银行业务主管和高级经理培训班 → 银行零售金融业务主管能力提升研讨

三、项目管理存在问题及改进 5.专家组织项目申报 填报需求表，审批需求，取得以“G”开头的专家组织项目号。如G20143700010 是否申报项目？如果不申报，终止。 如果申报，在“项目管理——引智项目管理——引智项目计划申报”里创建新项目。 填报项目，填报时系统询问“是否专家组织”，选择是，与专家组织项目号关联，审批后项目号不变，字母“G”消失。如20143700010

5.专家组织项目申报 在“引智项目计划申报”创建新项目

5.专家组织项目申报 新项目与专家组织项目关联

三、项目管理存在问题及改进 6.重点项目、软件、独联体项目 网上申报，内容不涉密 鼓励连续申报（专家评审） 鼓励专家团队，而不是单个专家 申报表（软件）“重点项目介绍摘要”，350字以内，生成汇总表的一栏。不与附件“重点项目简介”重复。填写要简明扼要，项目重要性、请专家的必要性介绍清楚：不要简单地把申报表相关栏目粘贴；也不能太简单，敷衍了事。

“重点项目简介摘要”范例之一 PVD设备科技含量高、研发难度大，其技术水平的高低很大程度上决定了我国集成电路产业发展的总体水平。基于北方微电子公司在“十五”、“十一五”期间积累的集成电路装备研发经验且成绩优异，“十二五”期间，公司继续承担了国家02科技重大专项“45-22nm铜PVD设备研发及产业化”项目。由于受到发达国家技术封锁和国内供应链薄弱等条件的限制，项目研发面临着巨大挑战。为保证研发质量和进度，北方微电子公司引进了两位具有国际行业经验的“千人计划”和“海聚工程”专家丁培军博士和王厚工博士的加入。两位专家的加入对于实现关键技术的突破，保证研发质量和进度具有重要作用。项目实施将有效抑制国外竞争对手较高的售价，提高国产设备的议价能力和竞争力，在带来极大商业价值的同时，将有效带动我国微电子装备产业链的整体发展。

“重点项目简介摘要”范例之二 中国将成世界最大的汽车消费国，到2013年底产量将达到近2000万量，转型是汽车工业不可避免的问题。上述问题的解决方案就在于发展新能源汽车，尤其是纯电动车。本项目主要解决自主开发纯电动轿车电池管理系统（BMS）；解决整车NVH、车身轻量化，提高整车的综合性能等问题。公司引进的几位外国专家曾供职于美日大型汽车公司，拥有丰富的产品开发经验，他们把世界顶尖企业的研发理念和质量管理意识带到了华晨汽车。本年度将实现A0级小型城市纯电动汽车小批量生产。计划2015年产量为5000台，预计2015年单车平均售价15万元，预计可实现销售收入7.5亿元，实现利税近亿元。

三、项目管理存在问题及改进 6.重点项目、软件、独联体项目 填报内容完整，评审打分要素： a.项目的重要性（30分） b.预期作用与效益（30分） c.专家团队影响力（20分） d.工作平台与配套条件（20分）

三、项目管理存在问题及改进 7.高端项目 7.1时间调整：1个月以上。团队主要专家1个月以上，成员总天数2个月。 高端项目时间限制最少在华时间。可以资助12个月。 其他条件不变：年龄原则上65岁以下。 *申报团队项目还是单个项目？ 3个专家，A30天，B20天，C20天， 申报团队，A、B、C都通过评审，可获资助，费用较高； 若A、B、C其中一个评审未通过，不能获资助。 申报个人项目，A通过评审，可获资助，费用少于团队。 若时间够1个月，建议申报单个项目。

三、项目管理存在问题及改进 7.高端项目 7.2申报表无法录入 修改申报书格式，如增加或删减行数，无法导入评审系统。 7.3汇总表：不能缺项。计划处从申报书中寻找、补齐。 7.4协议：要素齐全；工薪、来华时间是关键因素。

三、项目管理存在问题及改进 7.高端项目 7.5经费匹配。关于印发《千人计划配套引智经费管理办法（暂行)》的通知（外专发【2011】73号） 工薪：60% 生活费：600元/天 国际旅费：1.5万 城市间交通费：3000元 等等。 *专家Paul在北京工作60天，月薪1万元。 可资助额：2月*1万/月*60%+0.06万/天*60天+1.5万=6.3万

三、项目管理存在问题及改进 7.高端项目 7.6 评审打分指标： 个人能力与业绩（30分）： 国际地位和影响力（20分）： 预期作用与效益（30分）： 工作平台与配套条件（20分）

三、项目管理存在问题及改进 8.统计表格报送 总体情况不错。 更准时 重点专家事迹和典型成果要归纳、加工。

典型成果案例 本项目提供一种栽绒面是由丝纱和绒纱做毛纱编织成的地毯及其编织中的打结方法，这种地毯用料高档，成品毯质感滑润，牢度较高，保暖性强，单位重量轻，填补了地毯行业中无绒编织地毯的历史，新增高档丝绒地毯年产10000平方米。由本企业自主研发完成。已由国家知识产权局授予专利的“丝绒地毯及其编织打结方法”，专利号：ZL 02151754.1。项目的开发将提升青海省毛纺产业的整体生产技术水平和增加羊毛销售，延长产业链，提高青海藏毯质量和企业经营效益、扩大市场占有率，调整农业和农村经济结构，促进草场建设，增加农牧民收入,其中：青海省农牧民月增收1000元，农牧民编织工可月新增收入1500元左右。充分发挥青海省特色资源产业化的示范和带动作用，推进青海农牧业经济发展，并解决农村富余劳动力就业，增加经济收入，提高生活水平。

三、项目管理存在问题及改进 9.项目总结 9.1 总结报送不及时。 9.2 各省区市和部委当年聘请经济技术专家工作总结: 当年项目和经费批复情况、执行情况； 执行情况分析； 引进专家取得的成果、典型成果和专家事例； 存在的问题和改进措施、建议等。

四、今明两年项目管理探讨 1.工作方式、政策变化 重点项目、东欧和独联体专项、软件与集成电路专项网上申报。 注意：只接受非涉密项目。 提醒：报送总结、数据不传送涉密内容。 高端项目专家来华时间要求1个月以上。团队项目，主要成员1个月以上，所有成员加起来2个月以上。

四、今明两年项目管理探讨 2. 今年总结报送 重点和专项：单机版系统 常规和示范：网上系统 高端：电子表格 总结包含 a.各引智归口部门聘请经济技术专家综合性总结：执行项目专家经费数、成绩和问题、成果案例。 b.各项目执行情况表及汇总表。

四、今明两年项目管理探讨 3.对省市外专局、部委引智归口部门项目管理要求 a.项目执行率和经费执行率。要想方设法提高经费执行率，多跟项目单位沟通，不能执行的项目及时反馈。 b.总结一批重大引智成果。 c.引进一批高端急需紧缺人才。 以上三点是评价归口部门项目工作的主要指标。

四、今明两年项目管理探讨 4.减少申报项目数量，提高申报项目质量。 4.1项目支持重点： a.在重大工程建设、重点基础性研究、关键技术攻关和重大装备开发项目中引进高端紧缺人才和创新团队。 b.能够促进创新型国家建设、产业转型升级、区域协调发展、资源节约型及环境友好型社会建设的引智项目。 c.能产生重大的社会效益和经济效益前景引智项目。

四、今明两年项目管理探讨 5.关注网上申报系统，欢迎提出改进建议。 省市外专局利用该系统管理省市引智项目。 6.试行颁证管理。 说明：一、文教类项目没有国家项目，各高等院校申报项目时和原来一样，用word表格申报天津市的项目即可。 二、滨海新区辖区的项目本着就近上报的原则，可到人力资源发展促进中心三楼，也可到滨海新区人力社保局（新址在通知上） 三、项目单位使用浏览器打印项目计划书指南和用人单位注册的要求，请登陆天津市外专局网站或《国家外专局引智工作与成果共享体系管理平台》首页左角“最新动态”栏

谢谢！