建设工程施工工地 消防安全管理 上海市消防学校

一、法律法规依据： 《中华人民共和国消防法》 《上海市消防条例》 《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

二、规范性引用文件 《建筑设计防火规范》（GBJ16） 《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045）

三、术语 1、建筑工程：指房屋、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。 2、施工工地：建筑工程施工现场堆放各种建筑材料、设备的仓库或堆场；施工人员办公室、宿舍、食堂、更衣室等临时性生活用建筑物；施工作业区以及有较大火灾危险性的临时变电所（配电箱）、乙炔发生器间、油漆间、木工间、电工间、易燃易爆危险物品仓库等。

3、办公生活区：建筑工程施工现场内为施工人员提供办公、生活、住宿等临时性活动的区域。 4、施工作业区：建筑工程施工现场内具体施工作业的活动区域。 5、仓库区：建筑工程施工现场用于集中储存物料、施工工具、易燃易爆危险物品的区域。

四、消防安全责任和职责 （一）一般规定 1、建筑工程施工工地的消防安全由施工单位负责。建设单位应与施工单位在订立的合同时，应明确双方的施工工地消防安全责任。 2、对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工工地的消防安全责任。

3、实行施工总承包的施工工地消防安全责任应由总承包单位全面负责。总承包单位按照“谁施工，谁负责”的原则与分包单位逐一订立消防安全责任书，明确消防安全责任。 4、施工工地各责任单位应在编制生产计划时，落实防火措施，并为消防安全提供必要的经费预算。

5、总承包单位应当对分包单位施工工地的消防安全工作进行监督。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工工地的消防安全管理。 分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工工地消防安全责任制，组织实施施工工地消防安全管理工作。

6、建筑工程施工前，建设单位和施工单位应当将下列资料存档备查： （1）施工现场平面图，并标明各临时建筑物的使用性质； （2）易燃易爆危险品存放地点及品种、数量清单； （3）施工人员数量和住宿情况清单； （4）施工进度计划； （5）防火安全管理组织体系和各项制度； （6）消防器材和其他灭火设施的配置清单； （7）其他需要存档的资料。

（二）建设单位消防安全职责 1、对未实行施工总承包的建筑工程施工工地的消防安全工作进行协调。 2、明确一名行政领导负责施工工地的消防安全管理工作，作为该工地的消防安全责任人。 3、督促施工单位对施工工地存在的火灾隐患进行整改。

（三）施工单位消防安全职责 1、施工工地实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。 2、对实行施工总承包的建筑工程应明确一名行政领导为施工工地的消防安全责任人，并明确施工工地的消防安全管理人，全面负责施工工地的消防安全工作。 3、分包单位应设立施工工地消防安全分管负责人，对分管范围内的消防安全工作负责。

4、根据建筑工程的规模和火灾危险性，配备专职或兼职消防人员，负责日常的消防安全检查工作，协助消防安全管理人做好施工工地的消防安全工作。 5、组织制订施工工地消防安全保卫方案及处理措施，研究和落实火灾隐患的整改措施，组织消防安全宣传教育和检查。

6、根据建筑工程规模和火灾危险性制定施工现场防火、动用明火、易燃易爆危险物品管理、电器使用和消防器材管理等各项制度。 施工现场必须按照动用明火的范围、时间和危险程度建立相应审批制度，并严格履行动用明火的审批手续。

（四）人员消防安全职责 1、施工工地消防安全责任人应对建筑工程的消防安全工作全面负责。 2、施工工地应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全管理人、消防安全分管负责人的岗位职责，落实各项消防安全措施。

3、对符合下列条件的建筑工程，应当将施工工地的消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全分管责任人报当地公安机关消防机构备案，工程实施总承包的，应当由总承包单位负责申报： （1）建筑高度超过100米的建筑工程； （2）单栋建筑面积大于20000平方米的公共建筑工程或商场部分面积大于10000平方米的商住楼建筑工程。

（3）总投资超过5000万元的甲乙类厂房、装置、储罐和总投资超过1亿元的其他工业厂房（不含土地费用，下同） （4）占地面积大于1500平方米甲乙类仓库和占地面积大于12000平方米的丙类仓库、物流中心； （5）轨道交通、隧道、大桥、码头等重大市政工程； （6）加油站、加气站及加油加气合建站；

（7）占地面积大于10公顷的总体工程； （8）经消防性能化设计或评估的特殊工程； （9）其他公安机关消防机构出具《审核意见书》的其他工程。

4、施工工地消防安全责任人应当履行下列消防安全职责： （1）贯彻执行消防法规，掌握施工工地的消防安全情况，保障建筑工程施工工地的消防安全符合规定； （2）确定消防安全管理人。落实消防安全责任制，组织制定符合本工程实际的灭火预案；

（3）在编制施工生产计划的同时，落实防火措施，并为工程项目的消防安全提供必要的经费； （4）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； （5）组织制定符合工程实际的灭火和应急疏散预案。并实施演练。

5、施工工地消防安全管理人应当履行下列消防安全职责： （1）针对工程特点，拟定施工工程消防计划，制定消防安全制度，确定防火重点部位，组织实施日常消防安全管理工作。 （2）负责审查分包单位的消防资格，确定分包单位的消防安全分管负责人，组建分包单位义务消防队。

（3）组织施工工地人员和分包队伍进行消防知识、技能的宣传教育和培训，有计划地组织义务消防队进行灭火演练。 （4）按照有关规定配置好施工工地的消防设施和器材，设置消防安全标志，并负责维修保养工作。 （5）开展日常的消防安全检查，负责对火灾事故隐患的整改。

（6）负责对明火作业的管理，严格落实三级动火制度，捡查防范措施的落实情况。 （7）负责对分包队伍的防火管理。 （8）负责做好防火基础资料，建立健全防火安全文档。 （9）工程项目消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

6、施工工地消防安全分管负责人应当履行下列消防安全职责： （1）负责对分包的施工工地消防安全工作进行管理，自觉遵守施工工地的各项消防安全规定； （2）服从施工工地消防安全管理人的各项消防安全要求，并协助消防安全管理人做好分包工地的消防安全工作；

（3）对防火重点部位进行每日巡查； （4）对用火、用电有无违章情况、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整、有效，无遮挡、特殊工种人员以及其他人员消防知识的掌握情况等应当定期或不定期的进行防火检查。

五、施工工地的防火安全 （一）一般规定 1、施工工地的平面布局应当以在建工程为中心，明确划分用火作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域。

2、施工现场各区域之间的距离应符合下列要求： （1）锅炉房、厨房及其它固定用火作业区应设置在在建工程可燃材料堆场或仓库25米之外。 （2）氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险品仓库应分别存放，做到一物一库，且设置在施工作业区、生活办公区25m之外。

3、施工工地应设有消防车通道，宽度不得小于4米，保证临警时消防车能停靠施救。 4、建筑物高度超过24米时，施工单位应当落实临时水源，设置具有足够扬程的高压水泵。当消防水源不能满足灭火需要时，应增设临时消防水箱。供消防用水的水泵的电源应单独设置。

5、在建工程的地下室、半地下室禁止作为施工和其他人员的住宿场所使用。 6、施工现场动力线与照明电源线必须分开设置，并配备相应功率的保险装置，严禁乱接乱拉电气线路。 7、施工工地应当设有保证施工安全要求的夜间照明。

8、施工工地应当配备必要的灭火器具，灭火器具应当设置在醒目和便于取用的地方。 9、禁止在施工工地建筑内及建筑物屋顶上熬炼沥青。

10、施工单位对施工中产生的刨花、木屑以及油毡、木料等易燃、可燃材料应当天清理，禁止在施工工地焚烧。施工剩余的油漆、稀料应集中存放在安全地点。 11、建筑工程施工工地内禁止随处吸烟、烟蒂应当丢入有水的烟缸内。

（二）办公生活区防火安全 1、 施工工地生活区内搭建厨房等使用明火的房间不得与办公、住宿混合，应选择安全地点独立搭建，其耐火等级不应低于二级，层数不得超过2层，并落实专人负责用火、用电、用气。

2、搭建的临时办公场所和宿舍的耐火等级不得低于三级，且不宜超过2层，禁止搭建木板房。 3、不得在在建工程内搭建办公场所和临时住宿点。如果确有困难时，在建工程内设置的办公场所和临时住宿，应与施工作业区之间采取有效的防火分隔，并设置安全疏散通道，配备应急照明等消防设施。

4、高压架空线下禁止搭建临时建筑和堆放易燃、可燃物品。 5、搭建的临时建筑之间的防火间距不得小于5米。成组布置的临时建筑物，每组不应超过10幢，组与组之间的防火间距不应小于10米。

6、临时建筑物内宿舍房间建筑面积大于50平方米的，应当设置两个安全出入口；临时宿舍的窗不得用硬质材料封堵。 7、临时宿舍位于两个楼梯之间的房间，房门至疏散楼梯的距离不应超过25m；位于袋形走道两侧或尽端的房间，房门至最近的疏散楼梯的距离不应超过12m。

8、临时宿舍内应确保规范用电，不得使用大功率电器和乱拉乱接电线，应在每间宿舍采取一定的限流安全措施。 9、临时生活区内的办公、宿舍用房每100平方米配备两具灭火级别不小于3A的灭火器。

（三）施工作业区防火安全 1、 施工工地动火作业区应执行“三级”动火审批制度和严格落实“一点一证一监护”的动火措施。 2、作业人员动用明火前，应当消除明火点周围的可燃物，落实监护人员和监护措施，并配置必要的灭火器具。

3、高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常取水。

4、存在下列情况之一的，禁止动用明火作业： （1）现场操作工没有操作证； （2）在动用明火审批的范围内未履行审批手续； （3）操作工不了解动用明火作业现场周围情况的；

（4 ） 用可燃材料做保温、冷却、隔音、隔热的部位，在火星能飞溅到的地方未采取有效安全措施的； （5 ） 作业现场附近堆有易燃易爆危险物品，未做彻底清理或者未采取有效安全措施的； （6 ） 作业现场有可燃气体、易燃液体蒸气与空气混合形成的爆炸性混合物的；

（7 ）交叉施工作业中，动用明火对其他施工设备和人员安全构成威胁； （8）散落的火星危及毗连或邻近建（构）筑物安全的； （9 ）有压力或密闭的的管道、容器，现场操作工不了解焊件内部是否安全的； （10）按有关规定禁止动用明火的。

5、电（气）焊、切割的作业点应当远离易燃易爆危险物品及可燃物品。焊割点周围和下方应当落实防火措施，并指定专人现场监护。

6、乙炔发生器和氧气瓶在储存和使用中应符合下列要求： （1 ）不得同置一车或同存一库，气瓶应有防震圈、防护帽，使用时配备完好的表具和气管，存放或使用时不准卧放。 （2）两者的存放距离不得小于2m，使用时两者的距离不得小于5m，距明火处不应小于10m。

7、使用有机溶剂等材料以及有可燃气体产生的施工工地，应当通风良好。自然通风条件不好的施工工地，应当安装机械通风设备后方能施工。 8、 施工工地木操作间必须按照规定设置，禁止将切割机等存放在木工间内。

9、施工工地架设临时线路和电器设备的安装、维修等作业必须由电工进行，并符合安全技术规范。 10、施工工地不准私接乱拉临时线，不准架设裸导线，不准直接用导电材料绑扎在金属支架上，不准用铜丝或其他金属材料替代保险丝。

11 、施工工地使用的大功率镝灯（太阳灯），整流器必须加装防护罩，安放部位安全牢靠，避免与易燃物直接接触。禁止使用灯具烘烤衣物和取暖。 12、施工工地禁止使用电炉、煤油炉和热得快等。严格控制非生产使用电加热器。 13、施工工地应确保消防车通道的畅通，对防火重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理。

（四）仓库区防火安全 1、在建工程内禁止设置易燃易爆危险品仓库，禁止使用液化石油气。 2、使用易燃易爆气体或液体数量较多的施工工地，应当选择安全合适的地点设置易燃易爆危险品仓库。

3、施工所需存放量不超过100公斤的少量易燃易爆危险物品可以旋转在在建工程地面以上的部位，但应当采取分隔措施，与其它部位进行防火分隔，并设置明显的标记和禁止明火标志。

4、易燃易爆危险器品仓库、可燃材料堆场、废品集中站及施工作业区等处应设置明显的禁烟标志。 5、临时油漆间、易燃易爆危险品仓库等每30平方米应配置两具灭火级别不小于4B的灭火器。

六、火灾隐患整改 （一）一般规定 1、施工工地对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源，由消防安全管理人负责组织人员、落实火灾隐患的整改措施，整改完毕，负责整改的部门或人员应逐级上报至消防安全责任人。未能及时整改火灾隐患的个人或部门，施工单位应根据相关奖惩措施对责任人进行惩罚。

2、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地公安消防机构申报检查、验收，对于确有正当理由不能在限期内改正完毕的，可以在期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请。 3、火灾隐患整改期间，应当采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。

（二）整改措施 1、发现下列火灾隐患，消防责任人应责成有关人员立即改正，并做好记录： （1）违章使用、存放易燃易爆物品的； （2）违章使用具有火灾危险性的大功率的电热器具等具有火灾危险性的用电器具；

（3）违反规定在施工工地吸烟、乱扔烟头、火柴的； （4）违章动用明火、进行电（气）焊的； （5）不按照施工工艺流程安全操作规程操作的； （6）占用消防安全通道的；

2、对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止使用，立即进行整改，并落实整改期间的安全防范措施。

（三）火灾隐患预防 火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当根据火灾隐患原因制定相应的预防措施提交消防安全管理人，防止同类隐患的再发生。

七、消防宣传教育培训 （一）一般规定 1、施工工地消防责任人、消防安全管理人、消防安全分管负责人等必须持证上岗。 2、施工现场可以通过张贴图画、消防宣传板报等多种形式因地制宜地开展经常性的消防安全宣传教育，做好记录；

3、施工工地应当对防火重点岗位的工人进行上岗前的消防安全培训； 4、消防培训程序、培训内容应考虑不同层次、不同岗位的需求；

（二）培训内容 1、施工工地进行的消防安全培训时应包括以下内容： （1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程； （2） 本工地的火灾危险性和重点防火部位及措施；

（3）基本消防设施（供消防用水的水泵）的性能、灭火器材的使用方法； （4）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能； （5）熟悉本工地的灭火预案。

2、施工工地的培训范围应包括以下内容： （1）消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全分管负责人； （2）工地防火重点岗位人员； （3）消防设施的工程维修人员； （4）特殊工种岗位人员；

八、灭火和应急预案 （一）一般规定 1、施工工地应制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，以减少火灾危害。 2、灭火和疏散预案应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

3、施工工地的至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。 4、演练前应通知施工现场的所有人员，防止发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在的问题，修订预案内容。

（二）具体内容 1、灭火和应急疏散组织机构应包括下列组织： （1）指挥员：公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作； （2）灭火行动组：按照预案要求，及时到达现场扑救火灾；

（3）通信联络组：报告火警，迎接消防车辆，与相关部门联络，传达指挥员命令； （4）疏散引导组：维护火场秩序，引导工人疏散； （5）安全防护救护组：救护受伤人员，准备必要的医药用品； （6） 其它必要的组织。

2、报警和接警处置程序要点：发现火警，通知附近工人撤离，立即向“119”报火警；同时，向工地各级消防安全主管报告。 3、应急疏散的组织程序和措施要点：迅速从疏散楼梯有序疏散；尽量不要利用电梯疏散。

4、扑救初期火灾的程序和措施要点：火场指挥员组织人员，利用灭火器材迅速扑救，视火势蔓延的范围，就近利用水源，协助消防人员做好扑救火灾工作。 5、通讯联络、安全防护的程序措施要点：按预定通信联络方式，保证通信联络畅通。准备必要的医药用品，进行必要的救护，并及时通知医护人员救护伤员。

6、善后处置程序要点：火灾扑灭后，寻找可能被困人员，保护火灾现场，配合公安消防机构开展调查。

九、火灾事故处理 1、施工工地发生火灾时，建设单位或施工单位应当立即向公安消防机构报警，并按照灭火和疏散预案，迅速组织疏散人员，扑救火灾。 2、建设单位和施工单位应当根据公安消防机构的要求，为抢救人员、扑救火灾提供便利条件。

3、火灾扑灭后，应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾的有关情况。协助公安消防机构核定火灾损失、查明火灾原因和火灾事故责任。 4、未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。

5、火灾发生后应当对事故发生因素进行全面分析，研究制定改进对策，对有关责任者应当进行追查处理，教育全体工人。

十、法律责任 1、 对于公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，有关单位应当在规定的期限内整改并将整改情况以书面形式报告公安消防机构。整改情况应当加盖单位公章或者由消防安全责任人签名。

2、在规定的期限内确实无法整改的，有关单位应当落实临时安全措施，制定整改计划或方案，明确整改期限，报请公安消防机构批准后按期整改。 3、违反本标准的，由公安消防机构、建设行政主管部门依法予以处罚。

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