報告單位：經濟部工業局 報告人：產業政策組李組長國貞 中華民國九十年十一月 http://www.moeaidb.gov.tw 我國加入WTO對產業之影響與因應措施 報告單位：經濟部工業局 報告人：產業政策組李組長國貞 中華民國九十年十一月 http://www.moeaidb.gov.tw

入會對工業產品之影響 過去十年來積極推動貿易自由化，衝擊有限，目前84%工業產品關稅稅率低於10%，將來可能因自由化結果為業者帶來更大的市場，因此預計入會可為製造業帶來正面影響.

加入ＷＴＯ後有正面影響之產業 石化原料及塑膠類—因我國之稅率極低（大多在五％及以下），且絕大多數已不高於烏拉圭回合之要求上限，我出口產品可獲得各會員國降稅之市場利益。 電子資訊類—因我國現行稅率極低，且加入已達協議之「資訊科技協議」（ＩＴＡ），更可獲得各國開放市場帶來之利益。

加入ＷＴＯ後有負面影響的產業 １、家電業 ◎產業特性 ◎產業概況 國內家電業冷氣機、電冰箱、洗衣機、電視機及錄放影機等五項產品，均以內銷為主要市場，由於家電市場已接近飽和狀態，產品已達成熟階段，創新變化速度趨緩，市場發展空間有限，家電業者在經營上已相當艱鉅 ◎產業概況 廠家600家 產值681億元

◎入會對家電業之不利影響 ◎因應措施 入會後，降稅幅度達1/3,國產品將面臨進口產品之價格競爭 百分之十二推廣費用取消，所需繳納之貨物稅相形增加 ◎因應措施 關稅逐年調降，以減緩衝擊 輔導開發關鍵性零組件，以支援傳統家電業之需求 推動自動化生產，以降低生產成本 鼓勵研發高附加價值新產品 提升家電產品之品質，以符合海島型氣候之環境

加入ＷＴＯ後有負面影響的產業 ２、汽車工業 ◎產業現況 ◎入會影響 國內之汽車及其零組件工業八十九年產值為新台幣3,432億元，外銷值約新台幣841億元，整車廠10家，零組件廠約1900家。 ◎入會影響 日、韓、墨、馬、澳等國汽車開放進口，國產車及進口車市場佔有率重新調整，國產車佔有率下降 對日貿易逆差擴大 國內競爭力差之車輛業者，面臨退出市場或轉業之困境 自製率取消、零件關稅調降、整車廠採購增加彈性，國內汽車零組件業者面臨提升品級及降低成本之壓力

◎因應措施 (一)鼓勵業者朝量產發展以降低成本： (二)加強自主開發設計能力： 促進國內業者整合分工。 鼓勵生產量產車型與高自製率車種。 透過整車廠技術合作對象之國際行銷管道，推動整車及其零組件外銷。 爭取加入區域性互惠協定，如東協汽車零組件貿易互惠協定(BBC Scheme)或與單一國家簽訂雙邊互惠協定。 (二)加強自主開發設計能力： 以本部之「科技研究發展專案計畫」及「主導性新產品開發輔導辦法」協助業者建立自主之技術能力。 運用本部之「技術引進計畫」協助業者引進國外技術。 繼續推動關鍵性零組件發展，如共用引擎、安全氣囊等案，以提昇技術水準。 配合環保署車輛環保有關規定，鼓勵業者發展低污染車輛。

加入ＷＴＯ後有負面影響的產業 ３、汽車輪胎工業 ◎產業特性 ◎產業概況(2000年) 現行稅率15％，承諾至2004年降至10％ 機車、自行車內胎及外胎開始銷往海外 新款汽車多使用無內胎式輪胎 與大陸及東南亞各國競爭 ◎產業概況(2000年) 年產17,072仟條，廠家約5家

◎入會對汽車輪胎業之不利影響 ◎因應措施 生產規模小、成本高，難與外貨競爭 入會後關稅需再調降，影響未來發展空間 適度調降相關原料稅率，降低生產成本 加強輔導改善製程，鼓勵研發（改良散熱性、貼地性及排水性） 建立市場與資訊管道

加入ＷＴＯ後有負面影響的產業 ４、重電機工業 ◎產業特性 廠家858家，其中100人以上之廠家約100家 內需型產業 勞力需求比例偏高

◎入會對重電機業之不利影響 ◎因應措施 於政府採購協定談判時，面臨外國要求開放之壓力 如未能將擬重點發展之設備或器材列為保留項目，將因市場開放，國內業者較難建立競爭力 ◎因應措施 協助業者開發冷媒壓縮機、精密微小馬達等關鍵零組件 政府採購法列入價差優惠措施 於政府採購談判中已爭取將重點發展之設備與器材列為保留項目 妥善運用反傾銷及進口救濟措施

加入ＷＴＯ後有負面影響的產業 ◎產業特性 ◎產業概況 ５、造紙工業 國內市場需求占85%，屬內需型產業 國產原料供應不足，能源消耗率高，環保壓力沈重 ◎產業概況 1999年廠家數124家，產值873億元 內銷／外銷比率為85：15

◎入會對造紙業之不利影響 ◎因應措施 加入WTO後，預估產值將減少，就業機會減少，生產量持平 加強輔導業者改善製程、推動自動化生產 協助業者建立良好之工廠管理及品質管理制度、檢驗技術，以提升產品品質 加強人才培訓、開發新產品

加入ＷＴＯ工業產品因應措施 １、提高產業全球競爭力，促進產業升級 透過經濟部傳統產業輔導中心，主動提供廠商轉型服務；持續提供減免稅捐及低利融資等政策工具；並利用產學合作計畫、科專計畫、中小企業電子化計畫，主導性新產品開發輔導辦法等相關措施，促進產業升級。

加入ＷＴＯ工業產品因應措施 ２、加強研發及培訓人才，以因應產業結構調整 透過業界科專補助辦法及相關研發計畫，並研擬建立台灣成為創新研發中心；持續辦理技術人才培訓，並協助國內民營企業擴大延攬海外產業技術人才；協助企業全球營運、升級轉型或海外營運，建立全球投資基地。

加入ＷＴＯ工業產品因應措施 ３、持續塑造公平競爭高效率環境，以促進產業投資，提高勞動生產力 持續塑造公平競爭高效率環境，並提供相關租稅優惠措施及財務協助，並專案推動生產要素有效配置運用，以輔導企業擴大規模並排除投資障礙，進而提高勞動生產力。

加入ＷＴＯ工業產品因應措施 ４、運用防衛條款、反傾銷稅及平衡稅措施 為降低入會對部分競爭力較弱之內需型產業造成衝擊，相關產業可向本部（貿易調查委員會）申請受害調查及進口救濟，政府將依國際慣例運用平衡稅、反傾銷稅及貨品進口救濟等措施。

貿易救濟措施 一、反傾銷及平衡稅措施 二、防衛措施 三、產品別特別防衛條款 四、紡織品過渡性防衛措施 為降低入會對部分競爭力較弱之內需型產業造成衝擊，我可運用WTO架構下之救濟措施： 一、反傾銷及平衡稅措施 二、防衛措施 三、產品別特別防衛條款 四、紡織品過渡性防衛措施

一、反傾銷及平衡稅措施 根據貿易法第十九條規定，外國以補貼或傾銷方式輸出貨品至我國，對我國競爭產品造成實質損害；有實質損害之虞或對其產業之建立有實質阻礙，經經濟部調查損害成立者，財政部得依法課徵平衡稅及反傾銷稅。

二、防衛措施 依據貿易法第十八條規定，貨品因輸入增加，致國內生產相同或直接競爭產品之產業，遭受嚴重損害或有嚴重損害之虞者，有關主管機關、該產業或其所屬公會或相關團體，得向主管機關申請產業受害之調查及進口救濟。

三、產品別特別防衛條款 在中共入會談判過程中，WTO會員為恐中共進口品激增對其國內市場及相關產業造成干擾與影響，特在中共入會議定書中，為其產品量身訂作特別防衛條款，允許會員在中共入會後十二年內，倘自中共進口之產品大量增加，致其國內同類產業遭到實質損害或有損害之虞，會員可於諮商未獲協議後針對該項產品採取必要之進口限制措施。

四、紡織品過渡性防衛措施 中共之紡織品：在2008年12月31日前，倘因中共紡品進口威脅而造成市場失序時，我得要求與中共諮商，且自諮商提出時止，中共即應限制該類紡織品之出口量，但期限不得超過一年。

四、紡織品過渡性防衛措施 一般會員之紡織品：我入會後，將依據紡織品及成衣協定(ATC)第六條之規定，提送我國回歸GATT1994規範之紡織品及成衣清單，並將我國保留採取過渡性防衛措施之權利通知WTO，屆時，ATC附件所載之產品且為列入我回歸清單之項目，我國將於該產品進口數量激增，致有嚴重損害或嚴重損害之虞時，針對特定會員之該項產品採取過渡性防衛措施。

三、輔導資源- 1、中小企業十大輔導體系

2 、工業局相關輔導計畫

3 促進產業升級租稅獎勵措施 公司 一般公司 新興重要策略性產業 研究發展及人才培訓支出投資抵減 國外投資損失準備提撥 3 促進產業升級租稅獎勵措施 購置自動化、防治污染、新及淨潔能源、節約能源、資源回收及工業用水再利用設備或技術投資抵減 研究發展及人才培訓支出投資抵減 一般公司 溫室氣體排放量減量或提高能源使用效率之設備或技術 公司投資於資源貧瘠或發展遲緩地區投資抵減 公司 研發、品檢、節約能源、污染防治設備加速折舊 公司專案合併、資產轉投資或遷廠土地增值稅優惠 新興重要策略性產業 營利事業承接政府委託之研發計畫免營業稅 國外投資損失準備提撥 五年免稅或股東投資抵減（二選一）