中國加入WTO幹部培訓讀本 第一章至第四章 報告人：邱垂正、姚聖泰

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1 中國加入WTO幹部培訓讀本 第一章至第四章 報告人：邱垂正、姚聖泰

2 報告內容 壹、本文摘要 貳、看法評論 參、問題提出

3 本文摘要 第一章、概述 第二章、WTO的主要規則（上） 第三章、WTO的主要規則（下） 第四章、WTO成員的權利與義務

4 第一章 概述 WTO即世界貿易組織，1995年成立，其前身是1948年正式開始生效的關貿總協定，簡稱GATT。WTO是當今規範國際經貿規則的多邊經濟組織，與國際貨幣基金組織、世界銀行並稱為世界經濟的三大支柱。二次世界大戰後，GATT與WTO在擴大國際貿易，解決國際爭端，吸收廣大發展中國家參與多邊貿易，促進世界經濟發展等方面，發揮了重要的作用。

5 從GATT到WTO GATT設立於1948年1月1日，其目標係實現國際貿易自由化，係以三種方式運轉和存在：
做為一套一致同意的管理政府貿易行為的多邊規則。 做為一國際貿易的談判場所。 政府藉以解決與其他GATT締約方之間爭端的協調與監督機構。

6 從GATT到WTO GATT自成立以來，進行了八輪多邊貿易談判，達成各項協議，對促進經濟增長、提高生活水平，起了一定作用，惟同目標相比，尚有相當的侷限性。原因為： GATT僅係臨時協定，並非正式國際組織。 GATT所訂規則，缺乏法律的約束力。 GATT存在大量「灰色區域」。 無法律約束性的強制手段。

7 WTO的運行機制 關於建立世界貿易組織的協議共有15個條款和3個附件、1個附則。其內容主要規定了WTO的宗旨、範圍、職能、機構、與其他組織的關係、秘書處、預算與會費、法律地位、決策與修正程序、創始會員、加入與退出、特定成員之間互不適用多邊、與其他組織的關係、秘書處、預算與會費、法律地位、決策與修正程序、創始會員、加入與退出、特定成員之間互不適用多邊貿易協議、協議的接受、生效和保存等內容

8 組織結構

9 運作機制 決策程序 入會程序

10 WTO的基本原則 市場經濟和自由競爭。 非歧視原則（無差別原則）。
公平貿易原則。 透明度原則：惟公開後會妨礙法律實施，違反社會公共利益，或者損害商業利益之機密資料，則不在此限。

11 第二章 WTO的主要規則（上） 關稅減讓 非關稅措施 WTO關於農產品、紡織品與服裝貿易的規則 反傾銷規則 反補貼規則 保障措施

12 關稅減讓 關稅係WTO允許其成員使用的保護國內產業的重要工具。而允許關稅作為保護手段，並非意味著成員方可以隨意地運用該手段；相反地，通過互惠互利的安排，切實降低關稅和其他貿易壁壘，以達到貿易自由化的目標，因此從GATT到WTO，各國無不致力於削減關稅。 關稅減讓的原則係互利互惠，對等減讓。惟由於各成員方的經濟發展水平有著一定的差距，彼此間不可能完全依據相同比例來減讓關稅，遂雙方具體的減讓幅度還應根據實際情況來決定。

13 非關稅措施 非關稅措施係造成貿易壁壘的重要手段，由於該措施判斷標準難以認定，WTO遂制訂一系列協議來規範和約束各成員的非關稅措施。
技術貿易壁壘 進口許可程序 海關估價 裝船前檢驗 原產地 衛生與動植物檢疫措施

14 WTO關於農產品、紡織品與服裝貿易的規則
農產品貿易規則 紡織品與服裝貿易規則

15 反傾銷規則 傾銷是指出口商以低於正常價值的價格向進口商出口商品，並對進口方產業造成實質損害的行為。傾銷不僅會損害進口國語之競爭的產業，而且會嚴重擾亂正常的市場秩序。有鑑於此，各締約國在烏拉圭回合談判達成了新的反傾銷規則，即《關於執行GATT第6條的協定（1994）》

16 反傾銷規則 傾銷的確定 調查程序 反傾銷的具體措施 代表第三國的反傾銷的訴訟 協商與爭端解決

17 反補貼規則 許多國家或地區往往運用補貼手段來擴大出口，促進某些產業的成長，惟不適當的補貼也會損害國際貿易中的公平競爭原則；同時，一些國家運用反補貼手段實現貿易保護主義，其結果是補貼與反補貼措施扭曲或損害各國的利益。1947年訂定GATT時，就對補貼與反補貼做了原則規定，東京回合談判做了較為詳細的規定，烏拉圭回合談判經各方的共同努力，制訂了更為明確、更易操作的《補貼與反補貼措施協定》。

18 反補貼規則 補貼及其類型 反補貼調查 因補貼對產業造成損害的確定 反補貼措施

19 保障措施 保障措施之目的在於使締約方在特殊情況下，如保障本國資源與環境、國家安全、財政收支平衡等特殊情況下，可免除其承諾的義務或協定所規定的行為規則，從而使對因履行協定所造成的嚴重損害進行補救或避免嚴重損害威脅。該措施主要係延續GATT精神，並於烏拉圭回合談判達成更為明確的《保障措施協定》。

20 保障措施 《保障措施協定》的目的 實施保障錯的前提條件 保障措施的實施

21 第三章 WTO的主要規則（下） 服務貿易規則 與貿易有關的知識產權保護規則 與貿易有關的投資規則 貿易政策審議規則 貿易爭端解決規則
決策程序規則

22 第四章 WTO成員國的權利與義務 WTO一般成員的權利與義務 發展中國家在WTO中的權利與義務 中國加入WTO的歷程、權利與義務

23 看法與評論 WTO有關發展中國家認定標準之影響 兩岸加入WTO對彼此間經貿的影響 WTO未來展望

24 問題提出 面對近來大陸毛巾傾銷之疑慮，我擬採之「反傾銷」及「特別防衛措施」等策略是否妥當？
採用「特別防衛措施」，是否會有引發政治爭議（報復）之疑慮？