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主要内容 学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会概况 十八届三中全会的重大意义和深远影响 十八届三中全会《决定》的新看点 1 十八届三中全会概况 2 十八届三中全会的重大意义和深远影响 3 十八届三中全会《决定》的新看点 4 《决定》可能对我们生活造成的改变 2

学习宣传党的十八届三中全会精神 一、十八届三中全会概况 3

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学习宣传党的十八届三中全会精神 会议重要成果 两个 重要文件 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 5

学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会公报关键词词频统计 改革59次、制度44次、深化30次、社会主义28次、人民23次、市场22次、民主12次、领导11次、公平11次、中国特色9次、权力6次、自由4次、监督3次、平等3次、中国梦2次、腐败2次、公正2次、正义2次、宪法1次、法律1次、人权1次。 三中全会公告全文5500字，低于一届三中全会的7千多字，但已经远高过前几次三中全会的2/3千字。 说明内容相对较多，改革任务较重。 6

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学习宣传党的十八届三中全会精神 除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块。 第一板块 第二板块 第三板块 总论 分论 组织领导 10

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学习宣传党的十八届三中全会精神 全面深化改革要把握的八大要点 改革的总目标 改革的动力 改革的方向 改革的阶段性特征 改革的重点 改革的保障 改革的目的 改革的力量 12

学习宣传党的十八届三中全会精神 全面深化改革要处理好的六大关系 13

学习宣传党的十八届三中全会精神 “六位一体” 的改革总要求和总体部署 14

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学习宣传党的十八届三中全会精神 《决定》的五大特点 行动扎实 主题全面 力度空前 主线清晰 重点明确

学习宣传党的十八届三中全会精神 二、十八届三中全会的重大意义和深远影响 18

学习宣传党的十八届三中全会精神 聚焦全球目光的十八届三中全会圆满闭幕，新时期深化改革的纲领性文件与顶层设计破茧而出。中国这艘世界关注的巨轮向何处航行有了醒目清晰的路线图，这次会议将对中国乃至世界带来深远的意义！ 19

学习宣传党的十八届三中全会精神 通常一中和二中全会主要集中在人事机构变动上。三中全会是看新一届中央的“真功夫”的关键点，重大政策一般在此时出台。纵观党的历史，改革开放以来，历届党的三中全会都承担着促进经济发展和深化经济体制改革的重大使命，一些具有重大转折意义的决策，多是在三中全会上作出的。 　 1978年，十一届三中全会，邓小平扭转乾坤，把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放决策； 　 1984年，十二届三中全会，开启了经济体制改革和社会主义市场经济之路； 　 1993年，十四届三中全会，明确建设社会主义市场经济，确立计划、财政和货币三位一体的调控； 　 1998年，十五届三中全会，朱镕基推动了农业和农村改革； 　 2003年，十六届三中全会，强调大力发展非公有制经济，稳步推进利率市场化改革。 20

学习宣传党的十八届三中全会精神 党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议。 会议通过的《中共中央关于全面深化改革开放若干重大问题的决定》，这是中国共产党在新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件，对全面深化改革进行了系统部署，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。 《决定》不仅反映了新一届政府的执政蓝图和执政理念与思路，而且彰显了新一届中央领导集体的执政勇气和执政智慧。 21

学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会与十一届三中全会之比较 十八届三中全会在中华民族伟大复兴历史进程中的里程碑意义，可与十一届三中全会媲美。两次会议都是以改革发展为主题，都代表着我国改革发展进程中的历史性转折点，都开启了中国经济社会全面发展和现代化进程的历史新纪元。但两者所处的历史条件和时代背景完全不同。其针对改革主题的特点和产生的历史影响也不同。 22

学习宣传党的十八届三中全会精神 历史背景 特 点 十八届三中全会与十一届三中全会之比较 十八届 三中全会 十一届 三中全会 特 点 世界第二大经济体、世界第一贸易大国，城市化率已经达到52%，已进入到工业化中后期阶段，总体上进入了小康社会。市场经济体制已基本确立，改革进入深水区，阻力与难度增大。 一是改革更加深入具体； 二是改革更加艰巨复杂； 三是改革更加全面综合； 四是改革更加系统周密。 十八届 三中全会 文革结束不久，国家积贫积弱，工业化、现代化水平极低，农业人口占绝对多数，经济总量小、收入水平低。还处于社会主义道路的艰难探索中，僵化的马克思主义思想、计划经济观念还根深蒂固。 十一届三中全会是从表层问题改起，简单的政策调整可以带来巨大的社会收益。 十一届三中全会作出的决定，改革指向主要偏重于经济体制方面。 十一届 三中全会 23

学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会的深远影响 四是有利世界和平繁荣 一是激发个人创富热情 三是推动国家发展转型 二是促进社会和谐稳定

学习宣传党的十八届三中全会精神 来自世界的报道 25

学习宣传党的十八届三中全会精神 美国《全球邮报》12日称，十八届三中全会周二在北京闭幕，中国经济未来方向的决定对地球上的每一个人都有潜在影响。 路透社报道认为，十八届三中全会及公报预示了中国在经济领域的控制和介入将逐年减少。这次会议是检验新领导层改革决心的一次重要会议。

学习宣传党的十八届三中全会精神 英国《金融时报》报道说，十八届三中全会将发出中国这艘大船沿着正确航向前行的信号，中国经济将转向更加重视消费和创新驱动、可持续发展的模式。 新加坡《联合早报》报道说，中国执政者的勇气和决心将决定新一轮改革的成败。在十八届三中全会后，中国亟待推进的多项改革，其目标和路径都已明确。 ……

学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会的重大意义和深远影响 三中全会牵动了世界的神经 三中全会回应了民众和社会的关切 三中全会加速了实现中国梦的进程 三中全会吹响了改革开放再出发的号角 28

学习宣传党的十八届三中全会精神 三、十八届三中全会决定新看点

学习宣传党的十八届三中全会精神 十八届三中全会的决定新看点 经济 民生 行政 文教 司法 反腐 30

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============经济============= 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 1 使市场在资源配置中起决定性作用

学习宣传党的十八届三中全会精神 过去我们强调，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词之变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和进一步市场化改革的强烈意愿。

学习宣传党的十八届三中全会精神 2 改革城乡二元结构 赋予农民更多的财产权利　　

学习宣传党的十八届三中全会精神 财税改革力促中央和地方“两个积极性” 3 财税改革力促中央和地方“两个积极性” 　　《决定》传递出财税改革的新信号。根据决定，要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。 现代财政制度直击事权财权不匹配

学习宣传党的十八届三中全会精神 提高国企红利上缴比例国企改革锁定 “活力、控制力、影响力” 4 　　《决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。进一步强调了国有资本的全民所有性质，广大人民群众将更多享有国有资本收益。

学习宣传党的十八届三中全会精神 民资办银行由“探索”变“允许” 5 民资办银行由“探索”变“允许” 　　《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============民生============= 消除制度障碍和就业歧视 《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。 1 消除制度障碍和就业歧视

学习宣传党的十八届三中全会精神 2 “研究制定渐进式延迟退休年龄政策” 　　《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

学习宣传党的十八届三中全会精神 有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒 3 有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒 　　《决定》中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。

学习宣传党的十八届三中全会精神 生育政策作出调整“单独两孩”启动实施 4 生育政策作出调整“单独两孩”启动实施 　　 “启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——15日公布的《决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。

学习宣传党的十八届三中全会精神 5 建立“橄榄型”收入分配格局 让更多人迈入“中等收入阶层” 　　《决定》明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============行政============= 政绩考核不以“GDP”论英雄 1 政绩考核不以“GDP”论英雄

学习宣传党的十八届三中全会精神 《决定》清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 2 从“16字”到“20字”,政府职能转变凸显新内涵 　　《决定》清晰界定了政府职能和作用，可以概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============文教============= 　　《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。 1 打破一考定终身学生考试可多次选择

学习宣传党的十八届三中全会精神 统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 加快推进职业院校分类招考或注册入学。 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

学习宣传党的十八届三中全会精神 2 　　《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。社会广泛关注的院士制度改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。 实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破

学习宣传党的十八届三中全会精神 《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。 3 破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场 　　《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============司法============= 《决定》明确要求，“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。” 1 司法改革确保依法独立公正行使司法权

学习宣传党的十八届三中全会精神 《决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。” 废止劳动教养制度人权司法保障重大进步 2 　　《决定》提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。”

学习宣传党的十八届三中全会精神 =============反腐============= 扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、不能腐、不易腐 　扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、不能腐、不易腐 《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

四、《决定》可能会对我们的生活造成的改变 学习宣传党的十八届三中全会精神 四、《决定》可能会对我们的生活造成的改变

学习宣传党的十八届三中全会精神 《决定》对我们生活可能带来的改变 出生 求学 工件 户口 住房 医疗 退休 52

学习宣传党的十八届三中全会精神 完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。

学习宣传党的十八届三中全会精神 改革将高考从‘指挥棒’变成‘服务器’，从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生，学校和学生选择权都会扩大。

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学习宣传党的十八届三中全会精神 “不放开不合理，全部放开不现实，户籍政策大门要开，但又要防止一下挤破门。”

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学习宣传党的十八届三中全会精神 ‘渐进式’既符合国际惯例，又符合中国国情；既是应对老龄化的措施，又能缓解养老金压力。

结 语 十八届三中全会为中国近一个时期的发展勾画出新的宏伟蓝图，吹响了新一轮全面深化改革的号角 。 结 语 十八届三中全会为中国近一个时期的发展勾画出新的宏伟蓝图，吹响了新一轮全面深化改革的号角 。 学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。全会精神内容十分丰富，每位干部职工都要认真学习领会全会精神，牢牢把握全会精神的丰富内涵、核心要义，以及一系列新思想、新观点、新论断。要深入学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，切实做到神感、心动、意会、行通，做到学以致用，指导行动，全面推进湖北林业和我院事业的改革与发展。

谢谢！ 2013年12月13日