高职院校评估的有关问题 —以评估为动力，推动高职教育再上新台阶 高职院校评估的有关问题 —以评估为动力，推动高职教育再上新台阶 教育部高等教育教学评估中心 李 志 宏

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

一、高等职业教育面临的形势 （一）高等职业教育已经度过初创阶段，站在 一个新的平台上 四年内召开三次全国职业教育工作会议，推动高职快速发展。 周济: “一个充满活力，基本适应社会主义现代化需要的高等职业教育体系初步形成。”

一、高等职业教育面临的形势 1. 规模平台 (1) 规模 —— 世界最大，毛入学率19%（2004年底） 本科生 737万 1. 规模平台 (1) 规模 —— 世界最大，毛入学率19%（2004年底） 本科生 737万 普通高校 1332万 高职生 595万 成人教育 559万 高校 在校学生2000万 博士生 17万 研究生 82万 硕士生 65万 其他

一、高等职业教育面临的形势 1. 规模平台 (2) 结构 本科 684所 普通高校1731所 专科 175所 高职高专 1047所 1. 规模平台 (2) 结构 本科 684所 普通高校1731所 专科 175所 高职高专 1047所 独立学院249所 高职 872所 成人高校505所

一、高等职业教育面临的形势 2. 理论平台 指导思想：以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。 2. 理论平台 指导思想：以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。 培养目标：坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德和综合素质的高技能人才。 发展道路：产学研结合是高等职业教育发展的必由之路 《高等职业教育产学研结合操作指南》 《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》： 19大类，78二级类，532种专业。05年确定《目录》外专业185种。 一大批专著、论文。

一、高等职业教育面临的形势 3. 管理平台 中央宏观政策引导和质量监控。 省级政府统筹高等职业教育发展。 中央、省、地市三级办学。

一、高等职业教育面临的形势 4. 政策平台 《国务院关于大力发展职业教育的决定》 七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 4. 政策平台 《国务院关于大力发展职业教育的决定》 七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 《教育部关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号） 教育振兴行动计划《职业培训与创新工程》 省级政府出台了一系列政策

一、高等职业教育面临的形势 5. 宏观指导和监控平台 (1) 全面开展五年一轮的高职高专院校人才培养水平评估工作。 5. 宏观指导和监控平台 (1) 全面开展五年一轮的高职高专院校人才培养水平评估工作。 (2)《普通高等学校基本办学条件指标》（教发[2004]2号） (3) 打造两支专家队伍，发挥三大支柱的作用。 评估专家。 专业类教学指导委员会 ——发挥研究、咨询、指导、服务功能。 评估专家委员会、校长联席会和高职研究会的支撑。

一、高等职业教育面临的形势 6. 声誉平台 在以上五个平台和三大支柱支撑下，高职的发展态势越来越好，教育质量稳步提高，涌现出一大批优秀的高职院校和精品专业，社会声誉逐年提升。

一、高等职业教育面临的形势 6. 声誉平台 例如，就业率明显提升（截至每年12月底）： 6. 声誉平台 例如，就业率明显提升（截至每年12月底）： 2002年 67% → 2003年 72% → 2004年 76% → 2005年9月 61%。 2004年12月，高职研究会调查了332所高职院校，达到93%。 特点：（1）技术类抢手，文科竞争激烈。 （2）非国有企业成为主渠道。 （3）持证上岗，就业不愁。江苏省高出20%。 （4）放宽眼界去就业；地域；大学生就业告别“精英化时代”。

一、高等职业教育面临的形势 （二）高等职业教育面临难得的发展机遇 1. 旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇 新型工业化道路和城镇化发展道路需要发展高等职业教育。 新型工业化指：科技含量高，经济效益好，资源消耗低， 环境污染少，人力资源得到充分利用。 经济增长方式：粗放型 → 科技和人力资源开发 提倡“绿色GDP” 世界加工制造业向中国转移，需要大量高技能人才： 中国从业人员中，高技能人才约占3.5%; 发达国家的这一比例约为35%。

一、高等职业教育面临的形势 （二）高等职业教育面临难得的发展机遇 2. 党中央、国务院的高度重视，为高等职业教育发展提供了难得的政策机遇。 全国人才工作会议的新要求： 培养数以千万计的高技能人才。 国家重视职业教育发展。

一、高等职业教育面临的形势 （二）高等职业教育面临难得的发展机遇 3. 实现高等职业教育新的发展已经具有较好的基础。 教学环境明显改善，优质工程产生良好影响。 地方政府和行业部门已基本形成共识，正加大工作力度。

一、高等职业教育面临的形势 （三）高等职业教育的发展趋势 ——五年一轮的评估制度应运而生。 1. 趋 势：规模的迅速扩张→提高教育质量和办学水平， 推动高等职业教育再上新台阶。 2. 新台阶：① 体系更科学（理论、学制、结构、学位） ② 办学水平明显提升——校园、师资、设施、特色。 ③ 高技能人才培养有突破。 ④ 人民满意度和社会声誉提高，就业率达到本科水 平，就业质量明显提升。 ⑤ 建成一批起示范作用的学校、专业、基地。 ——五年一轮的评估制度应运而生。

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （一）发挥评估的导向作用，推动高职院校正确定位，提高办学水平。 1. 坚持正确的办学方向 ⑴ 以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路。 黄炎培：职业教育的目的—— 为谋生之准备； 为个人服务社会之准备； 增进国家和世界生产力之准备。 使无业者有业，有业者乐业。 ⑵ 高职与中职的区别 必须重视科研工作——高等学校应成为先进生产力的代表。 贺贤之：

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （一）发挥评估的导向作用，推动高职院校正确定位，提高办学水平。 1. 坚持正确的办学方向（续） ⑶ 大力推进产学研结合，增强办学活力。 学历教育与社会培训并重； 吸收社会物资和智力资源； 与行业、企业及地方政府紧密结合。 (4) 努力办出一流的教育，赢得社会的认可和尊重。

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （一）发挥评估的导向作用，推动高职院校正确定位，提高办学水平。 2. 改革人才培养模式 (1) 高职的培养目标——高技能人才、银领人才。 (2) 树立科学的质量观——职业能力、创业能力、职业道德、综合素质。增量就是质量！ (3) 三种教育价值观：知识本位；社会本位；学生本位。 运用多元智能理论，因材施教。 ——哈佛大学心理学家霍华德ㆍ加德纳认为人有八种智能：语言、视觉、逻辑、音乐、肢体、人际交往、自省、自然主义者等。没有谁比谁更聪明。

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （一）发挥评估的导向作用，推动高职院校正确定位，提高办学水平。 2. 改革人才培养模式(续) (4) 实施“技能型紧缺人才培养工程”。 (5) 发挥数控技能、广告艺术、电子设计、数学建模等大 学生学科大赛的作用。

而、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （二）以评促建，加强教学基本建设，切实提高教育质量。 1. 专业和课程建设 以市场为导向设置专业，不以人设岗 专业改革建设 市场需求大 专业能力强 明 星 专业能力弱 扶 持 市场需求小 维 持 放 弃 正确使用指导性专业目录 精品课程建设 两个渠道申报： ① 省教育厅； ② 校长联席会。

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （二）以评促建，加强教学基本建设，切实提高教育质量。 2. 实训基地建设 ——装备现代化，以实用为原则；保证学生半年的实训时间。 两种建设模式： 区域综合性（大模式） 专 业 性 （小模式） 3. 就业指导队伍建设

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （二）以评促建，加强教学基本建设，切实提高教育质量。 4. 教学管理的科学化、规范化建设 管理机制：“三分管，七分理” → 激励机制； 管理要为教师展示才能，实现精神追求提供舞台。 内部质量监控体系——长久起作用，比领导重视更关键。 5. 教师队伍建设 双师型 学位提升——学识与学位成正比 教师的风范——教育是一项充满智慧的事业，它呼唤教师去创造。

二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 （三）以双证书为切入点，加快培养高技能人才。 两种模式： 并行模式； 导入模式。 2. 提升职业资格水平，高职院校要成为“高级工和技师的 摇篮”。 区别：技 师 —— 针对职业岗位群 初、中级工—— 针对单一工种

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

三、高等教育评估的几个理念 （一） 评估的目的 1. 对国家：从整体上推动高等教育上一个新台阶，办让人民满意的教育。 1. 对国家：从整体上推动高等教育上一个新台阶，办让人民满意的教育。 2. 对学校：鉴定价值 → 发现价值 → 增加价值 促进正确定位，办出特色； 促进学校科学管理，建立自身质量监控和保障体系； 促进各项教学基本建设，不断提高教育质量； 促进主管部门加大投入和指导，提高学校办学水平。

三、高等教育评估的几个理念 （二） 评估的几个理念 1. 学校发展的理念。 2. 结论虽然重要，但过程更重要。 规模扩大 条件改善 队伍建设 适应性增强 结构优化 质量效益提高 2. 结论虽然重要，但过程更重要。 3. 最好是一时的，更好是永恒的。 处理好结论与过程的关系 处理好目前与长远的关系

6. 促进外部支持（主管），更要激励自身，完善自身。 三、高等教育评估的几个理念 （二） 评估的几个理念 处理好硬件与软件的关系 4. 促进学校有形资源和无形资源的增加。 5. 评价不仅要促进资源的优化，更要促进学校文化的引领， 办出特色。 文化管人 —— 高水平管理 6. 促进外部支持（主管），更要激励自身，完善自身。 处理好资源与文化的关系 处理好外部与内部的关系

三、高等教育评估的几个理念 （三） 评估的特点 1. 评估范围（时间上、空间上）的广泛性； 2. 评估过程的随机性 → 对所有人提高了要求； 3. 评估结果的权威性、全面性（综合实力的体现）。

三、高等教育评估的几个理念 （四） 评估工作成功的五个要素 1. 正确的指导思想； 2. 科学的指标体系； 3. 严谨的组织工作； 1. 正确的指导思想； 2. 科学的指标体系； 3. 严谨的组织工作； 4. 高水平的专家队伍； 5. 参评学校的主动性。

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 三、高等教育评估的几个理念 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

四、高职评估工作的规范和制度 （一）高职高专院校人才培养工作水平评估 1. 评估对象 独立设置的专科学校、职业技术学院、成人高等学校。 本科学校举办的高职学院（单独制定标准）。 有一届毕业生后可申请参加合格评估； 有三届毕业生或曾经获得“全国成人高等教育评估优秀学校” 的学校可申请参加良好或优秀水平的评估。 对近年刚刚升格为本科院校的高职院校，是否仍参加高职高专院校人才培养工作水平评估，由各省自行确定。

四、高职评估工作的规范和制度 （一）高职高专院校人才培养工作水平评估 2. 评估的组织 各省市按照教育部制定的《评估方案》组织高职院校的水平评估，并公布结论。第一轮评估的优秀比例一般不宜超过20%～30%。 教育部抽查各省的评估结论，并把抽查的结果在教育系统内进行公布。 倡导各省建立预评估机制和评估回访机制。

四、高职评估工作的规范和制度 （一）高职高专院校人才培养工作水平评估 3. 关于评估方案 各省市可以结合本地的实际情况，在坚持标准的前提下，制定本地区的实施方案，但要坚持只升不降的原则。对医学、师范、艺术等特殊类型院校，可制定特殊要求，或置换一些条目。 近两年就业率达不到本省市前1/3的及发展规划司亮黄牌的学校不能评优秀； 就业率达不到本省市平均水平的不能评良好； 量红牌的学校不能评为合格。

四、高职评估工作的规范和制度 （一）高职高专院校人才培养工作水平评估 4. 关于示范性高职院校的评估 前提：在省内评为“优”的学校。 方案：设定一个门槛值。其中，师生比、教师结构、兼职教师数量与结构、教学基础设施、就业与社会声誉都应达到优秀标准。重点考察软件建设和示范点。 2005年开始试点，分期遴选出100所左右示范性高职院校。

四、高职评估工作的规范和制度 （二）评估工作规范 1. 专家组的组成 建立评估专家库。专家须先经过系统培训，取得评估资格后，方可参加评估工作。 专家组的组成要考虑到被评学校的类型、层次、人才培养目标等客观实际。 专家选聘坚持回避原则。

四、高职评估工作的规范和制度 （二）评估工作规范 2. 对专家的要求 严格遵守评估工作纪律。 教育部办公厅关于进一步加强高等学校教学评估工作纪律的通知（教高厅[2004]17号） 具备以下基本素质：政策、学识、经验、作风。

四、高职评估工作的规范和制度 （二）评估工作规范 3.评估基本工作程序 由三个阶段组成：学校自评自建阶段、专家组进校考察阶段、学校整改阶段。 （1）学校自评自建阶段 学习、宣传、认识、理解评估体系，分析存在问题。 制定自评期间建设与整改的计划。 评估背景材料的准备工作，包括：自评报告、佐证材料、备查材料等。 专家组进校前一个月，学校要报送自评报告。 材料要求：层次性、针对性、原始性、真实性。

四、高职评估工作的规范和制度 （二）评估工作规范 3.评估基本工作程序（续） （2）专家组进校考察阶段 （3）学校整改阶段 制定为期一年的整改方案，并在一个月内上报教育厅。 一年后，总结整改工作，提交整改工作报告。 教育厅将通过一定的方式对学校的整改情况予以检查。

四、高职评估工作的规范和制度 （二）评估工作规范 4.评估的“阳光工程” 利用现有上报教育部数据； 自评报告上网； 专家考察结论向社会公布。

提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、高等教育评估的几个理念 三、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 四、高职评估工作的规范和制度 提 纲 一、高等职业教育面临的形势 二、高等教育评估的几个理念 三、以评估为动力，推动高等职业教育再上新台阶 四、高职评估工作的规范和制度 五、构建中国高等教育质量保障体系的思考

五、构建中国高等教育质量保障体系的思考 1. 建立以五年为周期的高等学校教学质量评估制度，使教学评估制度化、规范化，并注意分类指导。 2. 建立定期采集和公布全国普通高等学校教学基本状态数据制度，突出学校办学特色，加强社会对高等学校办学和教学工作的监督。 3. 加强对普通高等学校基本办学条件指标的监控。 （生师比、教师中研究生比例、生均用房、生均仪器设备值、生均图书）

五、构建中国高等教育质量保障体系的思考 4. 规范和改进学科专业教学质量评估，与有关行业相配合逐步建立与人才资格认证和职业准入制度挂钩的专业评估制度。 5. 建立社会评估中介机构资质认证制度，积极发挥社会中介机构在高等教育质量评估中的作用。 6. 从严治教，把外部评估和内部评估结合起来，积极推动高等学校建立起内部教育质量监控机制。

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高等职业教育是一个朝阳事业，正面临一个难得的发展机遇。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在全体高职战线同志的共同努力下，我们一定会进一步提升高等职业教育的水平，开创高等职业教育的新局面！

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